丽水市房地产管理系统

第三章招标货物清单及技术要求一、项目概况及技术要求1.系统现状丽水市房地产管理处是隶属于丽水市建设局的事业单位，主要承担全市房地产宏观管理、产权交易、登记发证、公房管理、物业管理、市场管理、白蚁防治、安居房建设等工作，产权登记范围约45平方公里，产权档案资料约12万卷，底图资料4000余件。1.1业务科室：产权交易中心：研究拟定地方性房地产交易的有关政策；负责房地产市场管理。负责办理房地产交易（房地产买卖、交换、赠与等）；负责办理房地产抵押登记；负责房屋所有权登记、发证和验审换证工作。负责房屋租赁管理；研究起草地方性房屋租赁管理的有关政策；房屋租赁登记；租赁合同的签订、变更、解除等有关问题指导、监督；负责城镇私有房屋历史遗留问题的审查、报批和落实归还房产手续的办理；负责莲都区房屋面积和质量投诉。产籍科：负责房屋产权产籍档案的管理工作；负责丽水市房地产管理处的文件与其它与本处有关的影像、声音、电子等其他资料的管理；协助司法执行。面积监测所：负责房屋产权登记测绘成果管理工作。白蚁防治所：负责莲都区新建房屋的白蚁预防和旧房、水库、山林、经济作物的白蚁危害普查、灭治；城市害虫消杀及药物的研制与销售工作。安居房管理科：贯彻执行国家、省、市有关安居房（即经济适用房、拆迁安置房、农民公寓、廉租住房）建设的法规和方针政策；根据社会发展和城市建设的需要，负责制定安居房中长期和年度工作计划，并组织实施；负责安居房建设资金的筹措、工程款的拨付及建设资金管理工作；对安居房建设实施全过程管理、质量、安全、工程进度管理以及各方主体的协调，并严格按计划和规划实施；负责安居房建设项目的竣工验收、决算管理，对拆迁安置房进行拆迁项目间统一调配。城关房管所：负责国家公房和单位自管房的管理；房屋租赁合同的签订、维修养护及欠租、擅自转户、转让等违章行为的处理和政策性调租。物业管理科：协助做好小区物业管理政策、法规的起草和住宅小区的物业管理丽水市政府采购中心网址：指导、监督与协调。负责物业管理资料的统计和物业维修专项资金、物业用房的管理；负责房屋使用、修缮管理和房屋完损登记鉴定；负责城市危险房屋的鉴定。办公室：负责丽水市房地产管理处的收发文、信访、财务、社保等工作。下属单位：碧湖房管所。1.2现有信息系统状况丽水市房地产管理处已于1998年在机关办公楼内建立了计算机局域网，约60个网络节点。采用的是交换式快速以太网。网络主要设备：主交换机、路由器、服务器等的速度性能以及可靠性已不能适应新的需要，在本次系统建设中将予以更换。保留原有存放在地理信息中心的网络设备以保持与丽水市建设局的办公网络联系和城建测量队数据传递与更新的线路畅通现有在用产权产籍管理软件二套，分别是：由比特思维房地产管理信息系统（99版）；2003年与南京师范大学合作开发的丽水市房地产管理信息系统（试运行），以上软件的数据库平台均是ORACLE。此外还有新中大财务管理软件一套，物业维修管理资金管理系统一套。已有产权产籍管理系统中的数据必须移植到新的系统中去。2.项目系统功能要求2.1系统建设总体目标丽水市房产图文综合管理系统建设的总体目标是建立以房产图形库为基础、权属登记管理为核心的房产信息综合数据库，开发完成涉及本处所有业务和管理职能的软件系统，实现数据资源的共享和管理的无纸化、网络化、规范化，为全市房产管理与决策提供技术支持，并不断提高管理的质量与水平，全方位的为社会提供优质、高效的服务，从而促进我市房地产事业的健康发展。系统按照“以图管房、以图管证、以图管档”的思想进行开发，功能设计本着高效、安全、实用、先进的设计原则，同时充分考虑我市房地产管理工作的实际及未来业务发展的需要，统一规划，夯实基础，分步建设。2.2基本功能要求2.2.1建设集成式房产GIS系统。该系统以房产权属管理数据为基础，运用数据库技术、GIS技术和计算机网络技术等手段，建立覆盖全市范围、图文合一的房产管理平台，实现全市房产基本数据的统一管理，实现房地产交易登记、产权产籍丽水市政府采购中心网址：管理、房地产开发、安居房建设、拆迁、物业维修、白蚁防治、市场管理及办公自动化等业务的统一开发、互联互通，全面提升政府部门对房地产的服务水平和宏观决策能力，使丽水市房产管理信息化工作在全国同类城市中处于前列。2.2.2编制（或改造）处机关各职能科室市场管理、房产交易管理、产权产籍管理、档案管理、GIS数据库管理及办公自动化等业务模块2.2.3实现与丽水市房地产管理处档案数据库（属性数据）的连接和无缝集成，并要求增加档案数码摄入或高速扫描录入功能，要求做到清晰度高、录入速度快，文件容量小。2.2.4实现与丽水市城建测量队GIS平台无缝集成，统一管理与房产相关的各种空间数据：2.2.5建立全新的房产测绘管理模式，全面实现数字化测绘。利用GIS技术，在系统中集成项目测绘、基础测绘和日常修补测与入库一体化功能，确保数字化的图形信息和属性信息得到充分的匹配和高效利用，考虑解决测绘数据（通常是DWG数据）与GIS数据之间的交换方案，直接将房产数据存储到关系型数据库中。2.2.6统一管理与房产相关的各种空间数据，包括测绘基础数据、基础地形图、产权产籍图（包括分层分户图）、房屋他项权图、查封图等，具有强大的图形自检功能（不仅包括自身的数据检校，还包括各种图层之间的数据一致性检校等），能对各种空间数据进行录入、编辑、转换、分析、输出等操作，做到“以图管房”，做到图文一体化，能进行便捷的属性到图形、图形到属性、属性到属性、图形到图形的相互查询与分析，具有很强的空间分析功能和空间数据处理功能。为“数字城管”、乃至“数字丽水”提供专题空间数据服务。2.2.7实现所有空间数据和属性数据的一体化管理、实现所有业务流的一体化管理：实现属性、空间、时间数据的集成化管理；实现矢量数据和影像图数据的一体化管理；实现房产预登记、房产初始登记、商品房预售与确权、房产变更登记、他项权登记、查封登记、注销登记等业务操作流的一体化。构建完善的业务规则库，解决好数据互动及数据相互限制与约束的问题，系统中引入完整、科学的业务规则，在每个业务环节，配合用户的操作，系统能自动提取业务规则库中的相关信息，推送给用户，并作自动判断、验证、关联计算处理等，并将业务规则与工作流管理紧丽水市政府采购中心网址：密结合起来。业务规则主要是指业务受理和业务流转的基本前提，是信息互动的关键。如（1）受理各项业务的必要资料列表，已查封、抵押、冻结的房产不能办交易；（2）正在交易过程的房产不能办抵押；（3）办理房产遗失声明时必须立即冻结该房产；（4）发布拆迁公告时必须冻结拆迁范围内房产证；（5）公告期后无异议的应注销拆迁范围内的房产证；（6）一手按揭和二手按揭的商品房在按揭期间禁止转让或再次抵押；（7）期房按揭竣工后期转现等；业务规则库必须象工作流一样，是可灵活维护的。2.2.8建立时态数据模型，解决属性数据和图形数据的历史跟踪问题：建设丽水市房地产管理处网站及信息发布系统，支持业务的网上申请、网上查询、网上答复等，全面提升电子政务的便民服务水平。能提供面向内部系统、政府部门、企事业单位和市民四个层次、多种形式的查询手段。2.2.9工作流程和表单自定义：工作流程自定义、新增、删除、可编辑、修改和重组，具有工作流管理监控功能。具有强大的工作流引擎管理功能，能在系统前台实现业务流程自定义和后台维护自定义功能，实现系统的动态界面和动态表单，实现统计条件和统计报表的灵活维护，使软件具有一定的自适应性功能，以满足房地产市场管理业务变动大的实际状况。由于机构不断变化，管理流程不断优化，所以办公自动化软件必须能适应这些经常性的变化，而且这种适应性的调整不能靠修改程序来进行，必须将这种调整、适应控制交到用户手中。2.2.10要搭建处数据中心：在关联城建测量队GIS数据库和丽水房产档案数据库的基础上搭建处数据中心，然后再在此基础上不断扩展有关模块与工作项目、OA与GIS与MIS一体化。整个系统除基础空间数据生产与更新部份软件（测量等有关软件）可以相对独立之外（应用程序界面分离，但数据库仍然关联），所有的业务模块要高度集成，根据各人的权限、业务范围及工作分配方式，进行授权和分配有关业务模块；由于房管业务多，因此绝大部分要考虑自动流转，一般不专门指定发送，可由操作人员自由发送。2.2.11应用系统将采用人性化界面，美观、大方、得体，傻瓜化操作：页面设计应有艺术性、页面内容安排要合理，界面表现形式可定制；所有的操作指南、收件资料、办事时限要实现自动化管理，要与办公流程一一对应，按部就丽水市政府采购中心网址：班，傻瓜化操作，输入操作具备一定的智能化与“记忆”。最终的要求实现大堂每个窗口工作人员经短期培训就能受理任何业务，工作人员都是多面手。2.2.12安全建设：系统安全体系和安全支撑平台，系统安全体系包括物理安全、系统安全、应用安全、数据安全和管理制度等，安全支撑平台包括内外网物理隔离、网络防病毒系统、防火墙、网络数据备份、身份验证、权限控制等。目前房产处无网络安全硬件设备。2.2.13系统结构：系统结构采用B/S结构或者C/S与B/S相结合结构。投标人可根据房管处信息系统和数据的现状提出更为合理的解决方案，以供参考。2.2.14先进技术的应用：要求系统具备较先进的实际应用技术，以提升丽水市房地产管理处的信息化管理水平。2.3关键技术要求2.3.1GIS与OA与MIS一体化GIS与OA与MIS一体化中要解决非结构化数据（文档数据）的储存，要求将空间数据、属性数据及其它文档数据统一存储到大型关系数据库存中；另外一个要求解决工作流引擎问题，我们要求工作流程自定义、新增、删除、可编辑、修改和重组，具有工作流管理监控功能；2.3.2构建完善的业务规则库解决好不同数据之间、不同业务流之间的互动及相互限制与约束的问题，要求业务规划库可自定义、可编辑、修改、增加、删除；2.3.3建立时态数据模型解决属性数据和图形数据的历史跟踪问题；2.3.4解决数据的安全；2.3.5所有数据与业务的一体化管理、系统结构问题（C/S）、多源数据的统一管理等。2.3.6留有充分的后续开发的接口，软件通过验收后，在与用户签订技术保密协议的基础上，应向用户单位提供程序源代码。以上关键技术要求投标人必须提出详细解决方案。丽水市政府采购中心网址：招标内容按照丽水市房产图文综合管理系统的组成及功能说明完成各个组成部分及子系统。2.4.1丽水市房产图文综合管理系统组成2.4.2房地产权属登记交易系统系统功能说明：房地产交易与登记管理子系统：实现的产权登记功能有所有权登记（初始所有权登记、所有权变更登记、所有权转移登记、所有权注销登记）、他项权利登记（一般抵押权登记、最高额抵押权登记等）、地役权登记、预告登记、限制登记（查封登记等）、商品房预售登记、预告登记、更正登记与异议登记等法定的登记及登记簿等。实现短信自动告知、电话语音查询、触摸屏查询、证书管理等服务功能。系统可以实现业务流程再造与自定义，并提提供打印业务表单与证书等功能。房地产管理业务控制子系统：操作员业务权限控制、业务环节时限控制、业务考核管理即业务人员工作量与工作质量统计、业务授权审批管理。房地产统计决策子系统：单位自定义报表（包含房地产交易量统计报表、业务工作量统计报表、税费统计报表等，同时也可以由客户可以自定义报表内容）建设部报表（房地产交易情况统计、房屋权属登记情况统计、房屋概况统计等，丽水房产图文综合管理系统房地产权属登记交易系统房地产测绘管理系统其他系统丽水房产综合信息门户网站房地产权属登记交易系统房地产交易与登记管理子系统房地产档案管理子系统房地产管理业务控制子系统房地产统计决策子系统房产虚拟三维档案管理子系统房产档案查询子系统丽水市政府采购中心网址：同时也可以由客户可以自定义报表