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“詹立瑋”農業委員會「新農業運動」—台灣農業”亮”起來—目錄一、前言二、當前台灣農業情勢與問題三、「新農業運動」施政架構四、深化農業施政五、建構農業高附加價值體系六、「新農業運動」施政架構七、「新農業運動」施政架構(續)八、「新農業運動」施政架構(續)九、結語十、問問題嚕十一、畫重點農業是人類生存在地球上創造現代文明的基礎，具有促進產業發展、糧食安全、生態環境保護（育）及農村自力發展等多元功能；農業的發展攸關「人口」、「糧食」、「環境」、「能源」四大議題。現代農業之範疇應由原來以生產為主軸，發展為兼顧生產、生活、生態之「三生農業」，其內涵包括傳統生產糧食的初級產業，生技與農產加工的二級產業，以及運銷、休閒、教育、文化體驗等服務性的三級產業。農業的總產值（包括前述一、二、三級相關產業）估計為新台幣1.3兆元，約占我國GDP13％，遠超過目前一般經貿統計之1.8％。農業的價值，除了實際農產品及其衍生之附加價值外，如進一步考量二氧化碳減量等綠色國民帳，則農業之價值，更將超過其實際產值。一、前言121世紀邁入全球化、自由化、數位化的知識經濟時代，農業發展面臨新的情勢、環境與問題如下：農業自由化加速進行，農產品國內外競爭壓力加劇。農產品消費結構轉變，消費多元化，消費者注重多樣、高品質、衛生安全及保健。糧食安全受國際關注，世界人口增加，耕地減少，全球氣候變遷，糧食供應數量與品質安全充滿不確定性。生物技術、資通科技等新技術突飛猛進，新興科技應用日趨興盛，智財權管理及運用日受重視。地球生態環境遭受溫室氣體效應所導致之全球氣候變遷，災害頻仍；土地、水資源面臨過度開發使用及污染，永續發展備受重視，生質能源開發蔚為國際潮流。2二、當前台灣農業情勢與問題3台灣於91年元月加入WTO，據學者專家評估預測，農業部門執行入會自由化減讓承諾，農業產值將大幅減少。經採取產業結構調整等因應對策，94年農業產值增加為3,813億元，較加入WTO前(90年)增加8.1％。94年平均每戶農家所得90.4萬元，較加入WTO前一年增加2.6％。雖然加入WTO之影響未如預期大，惟WTO新回合農業自由化談判仍在進行中，擴大開放市場、調降關稅及境內支持勢在必行，台灣農業仍面臨嚴峻挑戰。面對WTO新回合農業談判進一步自由化之壓力及全球化新情勢，須積極推動科技研發與國際行銷，促進農業轉型升級，提升競爭力，並調整農業生產結構，以減緩農產貿易逆差，提高糧食自給率，縮小城鄉所得差距。二、當前台灣農業情勢與問題(續)台灣農業發展願景策略二、當前台灣農業情勢與問題(續)4在自由化、國際化環境下，當前台灣農業發展面臨下列問題，須以新的宏觀視野，檢視並調整其發展策略。小農經營面積狹小、零散生產成本高，缺規模經濟技術商品化及經營行銷不易年輕人口外移，農村高齡化、疏離化農漁村公共建設投資不足生活及生態環境品質劣化就業人力年齡偏高，教育程度較低農戶數眾多，兼業比例高運用企業化經營管理不易農業農民農村農業生產結構調整緩慢創力不足農民所得相對偏低活力不足城鄉差距擴大魅力不足WTO自由化降低關稅削減補貼三、「新農業運動」施政架構5本會規劃推動「新農業運動—台灣農業亮起來」，將農業施政延續、修正、創新，跳脫傳統思維，改變農民、消費者與政府的觀念及作法。農民：農民應體認品質是唯一的競爭利器，生產安全、高品質的農產品，引進行銷的觀念，結合通路，農產價格高，收入才有保障。消費者：農產品供應與安全須仰賴農民，消費者應肯定農民的辛勞及農業的可貴，選購有安全認證、有品牌的農產品，支持本土農業。政府：農業是支持經濟發展的基礎，更是維護國人健康、國民生活及環境保護的重要產業。政府應確認農業之重要性，前瞻規劃施政主軸，有效支持經費與人力，推動安全農業、創新科技、強化國內外行銷等施政。三、「新農業運動」施政架構(續)6「新農業運動」將農業施政全方位整合，總合產品研發、升級、產銷及消費安全，發揮創意、革新觀念，展現決心與執行力，為台灣農業注入新的活力。將推動農業、農民、農村的政策整合、創新及改革，深化農業施政，從傳統到創新、一級到三級產業、生產者到消費者、青年到老年、國內到國外、研發到行銷，並兼顧生產、生活、生態等面向，擴大農業施政視野，打造「全方位的農業」。三、「新農業運動」施政架構(續)台灣農業亮起來創力農業活力農民魅力農村推動農業結構改革發展農業知識經濟推動農民觀念革新強化農民生活照護推動農村風貌改造確保農村永續生態全民分享全民參與生產、生活、生態願景目標構面策略◆培育優質人力資源1.培育農業精英2.推動漂鳥計畫3.推動農民終身學習◆建構農民生活支援體系1.普及老年農民生活改善輔導2.強化農家婦女輔導◆輔導農漁民團體轉型1.強化農民團體組織管理、人力素質及業務2.強化農業金融體系◆強化農漁民福利措施1.老年農民福利津貼2.農漁民子女獎助學金3.健全農業天然災害、受進口損害救助機制◆發展生態休閒1.發展休閒農漁業2.發展森林生態旅遊3.發展農村長宿休閒(LongStay)事業◆推動生態環境永續發展1.建構綠色廊道2.加強森林永續經營3.維護生物多樣性◆營造鄉村新風貌1.建構農地整備保全空間規劃2.推動農村新風貌建設3.加強農田水利建設◆加強國土保育復育1.水土保持及治山防洪2.強化土石流防災體系3.推動國土復育「十大經典農產品」等票選與選拔活動等新政策，推廣優質國產農產品「十大經典農民」等獎項選拔，表揚傑出農民及農業人員「十大經典休閒農場」等選拔活動，推廣生態休閒農漁業內涵行銷◆改善農業生產結構1.創新研發科技產業化2.推動農業經營企業化3.發展高附加價值農產加工4.推動ｅ化農業產銷5.推動農畜產業轉型升級6.推動漁業國際化及轉型◆加強全球布局行銷1.加速推動國際行銷計畫2.建立外銷產品供應鏈3.加強國內物流行銷4.強化計畫產銷預警處理機制◆建構安全農業體系1.推動農產品產銷履歷制度2.推動優良農產品標章驗證3.強化動植物防檢疫◆推動農業政策變革1.推動稻米直接給付政策2.休耕農地發展生質能源3.規劃推動休耕農地環境給付4.規劃推動農業保險創力農業◆改善農業生產結構1.創新研發科技產業化2.推動農業經營企業化3.發展高附加價值農產加工4.推動ｅ化農業產銷5.推動農畜產業轉型升級6.推動漁業國際化及轉型◆加強全球布局行銷1.加速推動國際行銷計畫2.建立外銷產品供應鏈3.加強國內物流行銷4.強化計畫產銷預警處理機制◆建構安全農業體系1.推動農產品產銷履歷制度2.推動優良農產品標章驗證3.強化動植物防檢疫◆推動農業政策變革1.推動稻米直接給付政策2.休耕農地發展生質能源3.規劃推動休耕農地環境給付4.規劃推動農業保險技轉金收入三年成長為3倍整合e化農漁業聯合資訊發展中心三年後農產品外銷值增加20％1.國內三年內量販店及連鎖超市都買得到。2.外銷農產品與歐、美、日同步實施。3.2015年全面實施產銷履歷制度。1.稻米直接給付政策：不減少稻農所得前提下，三年內調整稻穀保價收購制度，改採直接給付。2.休耕農地發展生質能源：開發綠色油田，創造景觀花園。3.規劃推動農業保險：三年內全面辦理豬隻死亡保險。活力農民◆培育優質人力資源1.培育農業精英2.推動漂鳥計畫3.推動農民終身學習◆建構農民生活支援體系1.普及老年農民生活改善輔導2.強化農家婦女輔導◆輔導農漁民團體轉型1.強化農民團體組織管理、人力素質及業務2.強化農業金融體系◆強化農漁民福利措施1.老年農民福利津貼2.農漁民子女獎助學金3.健全農業天然災害、受進口損害救助機制推動漂鳥計畫，留鳥築巢，三年引進農業生力軍1,000人。輔導成立農村社區生活支援中心，培訓照顧服務員，改善老年農民生活。3年內農漁會信用部逾放比率由10.9％，降到7％。（93年初逾放比為17.7％）魅力農村◆發展生態休閒1.發展休閒農漁業2.發展森林生態旅遊3.發展農村長宿休閒(LongStay)事業◆推動生態環境永續發展1.建構綠色廊道2.加強森林永續經營3.維護生物多樣性◆營造鄉村新風貌1.建構農地整備保全空間規劃2.推動農村新風貌建設3.加強農田水利建設◆加強國土保育復育1.水土保持及治山防洪2.強化土石流防災體系3.推動國土復育1.建構綠色廊道，營造優質環境。2.結合國家步道系統，推展山海生態旅遊。營造新風貌農村，3年倍增，累計達120區。3年建構完成土石流潛勢地區安全防護網。7台灣農業亮起來從研發到行銷1.創新研發科技產業化2.建設農業生物科技園區3.推動成立國家農業研究院4.推動e化農業產銷5.加強農產品物流行銷從國內到國外1.全球貿易行銷布局2.強化動植物防疫檢疫網3.突破農產品外銷檢疫障礙4.配合WTO談判，調整農、漁產業政策從生產者到消費者1.擴大推動農產品產銷履歷安全管理體系2.推動優良農產品標章驗證制度3.加強農用資材安全管理4.推動「農產品生產及驗證管理法」立法5.強化計畫產銷預警處理機制從一級到三級產業1.農漁畜產業轉型升級2.推動價值鏈統合經營，發展地區農業3.發展農產品加工事業4.發展生態休閒農漁業從青年到老年1.推動「漂鳥計畫」2.加強農村青年專業訓練3.發放農漁民子女獎助學金4.強化農家婦女輔導5.加強老農照護，營造農村健康生活支援體系6.發放老農福利津貼從傳統到創新1.休耕農地發展生質能源及環境給付2.規劃推動農業保險3.推動稻米直接給付政策4.發展LongStay事業8四、深化農業施政台灣農業面臨全球化競爭與挑戰，農業施政需要加強整合、創新與改革，並透過行銷，注入活力，將傳統農業發展為高價值產業。本會推動「新農業運動」，加速農業創新改革與行銷，建構創力的農業；強化農民健康照護，培育活力的農民；活化農村生態環境，營造魅力的農村，使台灣農業更有活力與競爭力，均衡發展三生（生產、生活、生態）三力（創力、活力、魅力）之永續農業，讓台灣農業亮起來。六、結語12問問題ㄌㄛ~~•只有一ㄍ問題•請問台灣在美國發明專利數居全球第___ㄋ??•(1)第1(2)第4(3)落榜哩(4)根本沒U•答案是………•2畫…畫重點…ㄌ…(1)政府積極設立研發中心，為產業提供良好的技術，以增加競爭力。(2)生產一種新商品時，某一階段中增加的商品價值，扣除所投入的成本後，即為附加價值。(3)經濟部技術處(2004.08.18)表示，去年台灣在美國發明型專利的表現出色，分別在專利總件數、每百萬口專利件數與專利強度未居全球第四、第三與第四名，尤其在半導體製程設備、液晶顯示器等方面表現特別突出，顯示台灣產業科技競爭持續提升。※※※※※※※※※!版權所有!※※!請勿擅自影印!※※※※※※※※※