乌克兰危机对国际格局的影响

乌克兰危机对国际格局的影响内容摘要乌克兰危机是冷战后俄罗斯同西方大国之间性质最为严重的一场地缘战略对抗，不仅多个大国被卷入，而且关系到双方的战略底线及国际关系的基本准则。美国是这场危机的主要推动者，美国不仅意在遏制俄罗斯的崛起，而且意在藉此拉紧大西洋两岸的关系、牵制欧洲大国脱离美国战略轨道。乌克兰危机引起俄罗斯外交战略的重大调整，总的趋势是安全防范进一步面向西方、经济合作进一步面向东方。制裁与反制裁是把双刃剑，结果只能是俄罗斯与欧盟两败俱伤。能是俄罗斯与欧盟两败俱伤。中国政府在乌克兰危机问题上秉持客观公正的原则立场。乌克兰危机并非典型的能源博弈，但是可能引起全球油气市场格局、生产格局、金融格局的重要调整。关键词：乌克兰；俄罗斯；美国；国际格局；欧洲AbstractTheUkrainecrisispittingRussiaagainsttheWesternpowersandJapanisthepost-ColdWar'smostseriousgeostrategicconfrontation,involvingnotonlymultiplemajorpowers,butalsotheircoreinterestsandthebasicnormsofinternationalrelations.TheUSisthemaindriverofthecrisis,intendingnotonlytocurbRussia'srise,butalsototightentheAtlanticallianceandcontainanyEuropeanpowerswhoareoutsidetheUSstrategicorbit.TheUkrainecrisishascausedmajoradjustmentinRussia'sdiplomaticstrategyofalwaystendingtoprotectandguardagainstfurtherWesternization,namelytoturneconomiccooperationEastward.Sanctionsandcounter-sanctionsareadouble-edgedsword:theresultcanonlybethatRussiaandtheEUwillbothsufferequally.TheChinesegovernment'sstanceistoupholdtheprinciplesofobjectivityandimpartialityovertheproblemsunderlyingtheUkrainecrisis.TheUkrainecrisisinvolvesanatypicalenergygamethatmaycausemajoradjustmenttoglobaloilandgasmarkets,production,andfinancialarrangements.Keywords：Ukraine；Russian；America；internationalsituation；Europe引言始于2013年11月的乌克兰危机从街头抗议升级为武装对抗，是冷战结束以来最为严峻和复杂的国际危机之一。乌克兰东西部矛盾不断激化，美欧与俄罗斯关系尖锐对立，乌克兰沦为大国博弈的舞台，引起了国内外学者的普遍关注。研究乌克兰危机，既应纵向分析乌克兰自身原因，也应横向分析围绕乌克兰危机的大国博弈，以及这场危机给欧亚安全、国际安全格局带来的深远影响。本文环绕俄罗斯与美国对于乌克兰的战略调整，进一步分析了乌克兰危机对国际格局的变化。（一）美国的战略及可能措施美国是这场危机的主要推动者。不论是基辅独立广场的“颜色革命”、2.21”政变，还是对俄制裁，甚至是国际油价大跌，美国都在发挥主导作用。美国出于遏制俄罗斯崛起和防}卜欧洲大国脱离美国轨道的双重战略需要，希望乌克兰局势长时间保持混乱、俄欧关系长时间保持紧张。对于乌克兰东部地区停火协议，美国表面上表不欢迎，实际上不断煽风点火。美国的策略是:拉欧打俄，分化俄欧关系;保持中东欧地区形势紧张，拖住欧洲大国;扩大新老欧洲分歧，对欧洲搞“再平衡”。正是基于这种战略考虑，美国一方面声明不希望与俄罗斯搞军事对抗，另一方面却极力推动北约强化军事功能，敦促欧洲北约成员国加大军事投入。在对俄罗斯实施多轮经济制裁未能迫使其屈服的情况下，美国利用国际石油市场供略大于求的有利条件，重新祭起冷战时期对付前苏联的“石油武器”，试图通过打压油价搞垮俄罗斯经济。自7月以来，国际市场石油价格接连下跌，从110美元/桶左右跌落至80美元/桶左右。这对于严重依赖石油出口收入的俄罗斯经济，无疑是雪上加霜。但是，这种违背供需关系基本规律、损及众多产油国和美国能源巨头利益的做法恐怕难以持久，要以此制服一向不在外部压力下低头的俄罗斯更是难上加难。而且，油价长时间低迷，将会给另一更棘手的战略对手中国带来利好，这也是美国不愿看到的。因此可以说，打压油价这一招，不仅对于解决乌克兰危机很难奏效，而且缺少可持续性。（二）俄罗斯的相应战略乌克兰危机让俄罗斯陷入了腹背受敌的艰难处境，俄罗斯必须做出相应调整来稳定民心，增强民族凝聚力。总体来说，俄罗斯面对美欧的战略制裁做出了“依东”、“稳欧”的相应战略。1、“依东”—依托东方国家即大力发展同东方国家、亚太国家的经济关系和政治关系。这与近年来俄罗斯强化亚太外交的理念完全一致。主要变化是，不仅仅要搭乘亚太经济的快车、利用中国发展的机遇，而且要依托与东方国家的经济合作克服西方制裁造成的严重经济困难。可以预料，俄罗斯与亚太国家的经济合作将会大幅升温，俄东部开发战略、亚洲战略的推进也会进一步提速。在对“东方国家”的合作中，战略利益和战略理念广泛相近、大国地位快速上升而又友好待俄、此次危机中秉持客观公正立场的大邻国中国势必成为俄的首选的合作对象。预计俄罗斯将会陆续推出一系列对华合作的大动作，特别是在相互维护核心利益问题上，在重大国际和地区安全问题上，在能源、金融、高科技、互联互通、军事技术合作问题上，其姿态将会明显趋于主动。从普京总统2014年5月访华两国元首签署的联合声明及俄近来采取的一系列加强对华合作的举措中，从俄罗斯精英层近期的大量言论中，完全可以看出俄深化对华关系的急迫心情。2、“稳欧”—努力稳定同欧洲大国的关系这不仅是因为俄罗斯难以完全丢弃与生俱来的欧洲情结，仍然看重欧洲国家的资金和技术优势，而且是因为俄罗斯与欧洲国家相互经济依赖严重、文化联系广泛，在能源领域又相互依赖，同时还因为欧洲大国期望本地区稳定，其对俄政策与美国存在重要差异。俄罗斯对与欧洲的经济技术合作仍然抱有很大期待，能源产业一时也离不开欧洲市场。此次危机虽然把俄欧关系搞的很僵，但是双方都留有缓和关系、继续合作的余地。从策略上讲，为了集中力量对付铁了心要剥夺俄罗斯大国地位的美国，俄罗斯也必须争取同样希望成为多极世界中独立一极、尚不愿逼俄成为战略对手的欧洲大国。可以说，稳定同欧洲大国的关系、集中力量应对来自美国的挑战成为俄罗斯的必然选择。预计俄罗斯对欧洲国家将会采取又拉又抗的策略、争取尽可能多地维持合作关系，同时尽力分化新老欧洲、对紧跟美国打压俄的某些中东欧国家加大反制力度。（三）乌克兰危机对国际局势的改变从目前局势来看，这场危机给欧亚安全格局带来了新的变化。克兰危机在欧亚大陆的影响巨大而深远，地区间和国家间的关系紧张程度不断升级，欧亚安全形势紧张度上升，俄罗斯周边的安全形势呈现一定程度的不稳定性，国际安全体系受到一定程度的动摇。首先，乌克兰局势的动荡可能使周边国家出现连锁反应。一些东欧国家趁俄罗斯深陷乌克兰局势的羁绊而加快“脱俄入欧”的步伐，大国博弈的行动逻辑将继续起效，战场可能出现转移，体现最明显的是乌克兰周边的摩尔多瓦:1990年，亲俄的“德涅斯特河左岸共和国”(“德左”)宣布离开摩尔多瓦，独立为国，但一直未获国际社会承认。2006年，“德左”举行全民公投，97%的民众支持该地区加入俄罗斯联邦。今年3月18日，就在普京与克里米亚领导人签署克里米亚入俄条约的当天，“德左”最高苏维埃主席米哈伊尔·博拉向俄国家杜马提交了入俄申请。①而摩尔多瓦现政府将融入欧洲当作摩对外政策的优先方向。乌克兰危机以来，摩政府积极推进与欧盟的关系，甚至一度释放出加入北约的信号，防止“德左”问题的再现。面对摩尔多瓦的不断向“西”靠拢，俄美两国都采取了“行动”。俄罗斯加大了对“德左”的支持力度。2014年7月，俄罗斯政府在莫斯科与“德左”签署了7个双边合作备忘录，摩尔多瓦外交部则称，这是“旨在破坏地区稳定的非建设性行为”。同时，美欧也直接向摩提供各种形式的援助。美国参议院7月25日一致通过一项决议，支持摩尔多瓦领土完整，并谴责俄罗斯对摩施压。普京在2014年10月10日召开的独联体峰会上表达了对摩尔多瓦对独联体和欧亚联盟的“不合作”态度的不满。因此，摩尔多瓦在处理国内问题和对欧美俄的问题上，稍有不慎就可能成为下一个“乌克兰”。东欧、北欧的国家对俄疑虑增大。克里米亚入俄后，一些东欧、北欧国家加强了对俄罗斯的戒备。芬兰在军事方面加强了综合戒备:芬兰国防部队宣布，为应对乌克兰危机引发的紧张态势，芬兰空军从2014年10月6日起加强了空中训练力度，同时提高了地区的飞行密度(增加20%)和飞机数量，加大了夜间飞行在训练科目中的比例，并在波罗的海上空开展加油训练。此外，芬兰公开宣称，今年8月俄罗斯飞机曾3次侵犯芬兰领空。此前，芬兰人对此类事件大多采取低调处理的办法。芬兰国防军总司令亚尔莫·林德贝格中将甚至说:“我们的作战环境正发生变化。和平、危机、战争之间的界线正逐步消失，演变为灰色的不稳定地带。”芬兰政府同时提出了军费投入的增长计划。②此外，芬兰和瑞典还加强了军事合作和联系，以便共同面对乌克兰局势带来的挑战。自2013年底开始，东欧国家普遍增加军费投入，军备的加强和军事合作说明了乌克兰局势造成地区安全环境和信任度的恶化。①“摩尔多瓦或成美欧与俄在前苏地区较量新热点”，②“FinlandboostsaircraftreadinessfollowingRussianincursions,此外，乌克兰危机使中国国际影响不断提升。乌克兰应该成为“东西方沟通的桥梁”而非“东西方对抗的棋子”或“别国游戏的棋子”。①作为负责任的大国和安理会常任理事国，中国在维护世界和平与稳定方面承担着责任与义务，在2014年3月15日联合国安理会就乌克兰克里米亚公投问题表决时，中国投下了弃权票。中国在克里米亚问题上既没有表示要与俄罗斯一致，也没有站在美国一边，而是选择与国际道义站在一起。同时，中国主张“兼顾历史与现实，兼顾乌克兰国内各地区、各民族的正当权益与诉求，兼顾有关各方的合理关切，实现各方的利益平衡”原则，促使当事各方尽快坐下来进行对话协商。中国还发挥建设性作用推动上海合作组织建设，维护地区安全，防止乌克兰局势的“余波”影响到中亚地区的稳定与发展。②上海合作组织在维护地区安全局势，打击“三股势力”方面发挥了关键性作用，相关国家申请加入组织是上合国际影响力和吸引力不断上升的体现。当前中俄两国在上海合作组织中的共同战略利益正从交界地带和中亚向两翼扩展。③在与俄罗斯、中亚国家共同建设上海合作组织的同时，“中国不谋求地区事务主导权，不经营势力范围”，④这决定了中国不会在美俄的战略中进行选边。这一特点也使上海合作组织不会发展成为反西方的集团。同时，上海合作组织表达了对乌克兰局势的关切，2014年9月上海合作组织元首理事会上，各成员国领导人明确了各国应该为中亚安全稳定而发挥作用，支持尽快在乌克兰恢复和