乌鲁木齐市民政局2010年工作任务

乌鲁木齐市民政局2010年工作任务随着构建和谐社会建设进程的不断加快，各级党委、政府更加注重以改善民生作为社会建设目标，更加注重从政策导向、资源配置上向社会公共服务倾斜，这给民政工作发展带来新的机遇和活力，我们应深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作任务，维护民族团结的社会稳定局面，找准工作切入点，着力保障和不断改善民生，推动2010年民政事业大发展，为首府社会和谐稳定做出积极贡献。2010年民政工作的总体思路是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会和胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，按照市委九届八次全委（扩大）会议提出的总体部署，把维护稳定作为第一责任、促进发展作为第一要务、改善民生作为第一目标，认真加强各级党组织建设，做到讲大局、惠民生、抓机遇、重管理、强服务，切实保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本权益，推进民政事业又好又快发展。（一）深入开展民族团结教育，着力维护社会稳定1、深入开展民族团结教育工作。全面贯彻落实市委九届八次全委（扩大）会议精神，坚持稳定是硬任务、把维护稳定作为第一责任。针对“7·5”事件破坏民族团结的事实，在全系统深入持久地开展维护民族团结、维护社会稳定教育，进行马克思主义“五观”、“四个认同”教育，加强国家意识、公民意识、法制意识教育，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想，大力倡导各民族相互学习、相互帮助、相互关心的良好风尚，努力夯实民族团结的思想基础。2、全力做好“7·5”事件善后后续工作。采取积极措施解决好遇害者家属和伤残人员的诉求，继续做好安抚、帮扶和解决实际困难工作。根据相关规定，做好遇害者家属及伤残人员各项救助金发放工作，努力降低“7·5”事件给社会带来的负面影响，为维护社会大局稳定做出积极努力。3、继续做好社区维稳和信访接待工作。继续按照市委要求做好社区维稳工作，继续开展局领导信访接待日活动，及时解决困难群众合理诉求。认真做好涉军人员生活困难帮扶和政策解释工作,努力化解社会矛盾。（二）围绕改善民生，着力加大社会救助力度1、进一步完善社会救助政策。要以“人人享有基本生活保障”为总体目标，不断提高城乡居民最低生活保障补助水平。一是完成《乌鲁木齐市城市居民最低生活保障实施细则》和《乌鲁木齐市城市困难群众临时救助办法》的修订，扩大城乡低保覆盖范围，着力解决低保边缘户生活困难问题。二是制定出台《乌鲁木齐市农村困难群体取暖救助办法》、《乌鲁木齐市城市低保对象廉租住房救助办法》和《乌鲁木齐市流动人口困难群体临时救助办法》，解决城乡困难群体就医、就学、就业、住房、冬季取暖等多方面困难。三是会同相关部门开展城乡低保对象就业扶持工作，完成城乡医疗救助与城镇居民基本医疗保险、新型农牧区合作医疗制度流转衔接工作，推进各项救助政策、制度落实，加快城乡社会救助一体化进程。2、进一步提高应急救灾能力。落实和完善自然灾害应急响应工作流程，规范救灾款物的管理使用。继续推进减灾宣传工作，开展突发公共事件中受灾群众的救助，提高救灾物资储备能力，逐步建立覆盖全市的救灾应急物资储备网点，提高抗灾防灾能力。积极争取各级财政资金支持，完成乌鲁木齐市救灾仓库建设项目的立项工作。3、加强生活无着人员的救助管理。推行流浪乞讨人员救助工作属地化管理，指导、督促各区（县）做好流浪乞讨人员救助管理，全面提高依法救助管理的水平。加大对重点时间、重要地段救助管理力度。4、大力发展慈善事业。积极开展多种形式的社会化募捐活动，拓宽善款募集渠道；为社会各界热心人士搭建更多的爱心平台，着力实施爱心助学、善心助困、慈心助医、仁心助老、义心助残等慈善项目；加大宣传力度，健全市、区两级慈善组织，加快中心城区慈善组织建设步伐，建立促进慈善发展新机制，不断壮大志愿者队伍，充分发挥慈善总会在社会救助中的积极作用。（三）围绕社会福利体系建设，着力推进养老服务社会化1、大力发展养老服务业。进一步完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，投资主体多元化、监督管理规范化的养老服务体系。一是落实《乌鲁木齐市关于加快发展养老服务业的意见》，出台《养老福利机构政府资助实施细则》和《养老福利机构星级评定办法》。全面推进养老服务，鼓励社会力量兴办养老服务机构。二是落实《乌鲁木齐市关于开展居家养老服务工作实施方案的通知》，在全市全面开展居家养老工作。三是编制完成养老服务的“十二五”发展规划。2、加快福利设施建设步伐。进一步加强“三院一站”新投入使用福利设施的管理与使用。督促达坂城区、米东区、乌鲁木齐县敬老院建设项目的投入使用。争取财政资金支持，加快市儿童福利院残疾康复综合服务楼建设项目。3、做好管理权限下放。按照市委九届八次全委（扩大）会议简政放权的要求，将儿童收养登记和养老福利机构的审批、管理权限下放至各区（县）民政局，实现区域化管理。(四)围绕创建双拥模范城“七连冠”活动，着力落实优抚安置政策1、不断创新双拥工作机制。按照市委九届八次全委（扩大）会议的部署，创造性地开展各种双拥共建活动，积极探索富有时代特色的双拥工作新模式、新途径、新领域。不断加大政策拥军、智力拥军、文化拥军、科技强军力度，努力打造双拥新亮点，树立双拥新典型，迎接自治区对我市和区（县）双拥模范城“七连冠”的检查验收工作。为驻乌部队援建20个军营图书室，拟命名一批“双拥模范区（县）”，不断巩固军政、军民团结。同时加强军供站正规化建设，提高应急运转保障能力。2、认真落实优抚安置政策。以维护优抚安置对象合法权益为落脚点，出台《乌鲁木齐市优抚对象医疗保障办法》。建立健全与社会发展相协调、与市场体制相衔接的服务保障体系。继续提高重点优抚对象的抚恤补助标准。进一步落实和提高优抚安置对象待遇。积极探索推进军休服务管理社会化的途径和办法。3、推进退役士兵安置改革。拓宽安置渠道，加大城镇退役士兵职业技能培训力度，出台《乌鲁木齐退役士兵培训办法》，建立政策优待、职业技能培训和中介服务的市场就业方式新模式，打破二元化安置模式，逐步实现城乡一体化安置，着力解决好复员退伍军人的实际困难。（五）围绕和谐社区创建，着力夯实社区基础建设1、进一步加大和谐社区创建力度。全面落实“四知四清四掌握”工作机制，充分发挥社会组织和社区志愿者组织的积极作用，提升社区在维护稳定和服务群众的作用。一是坚持以和谐社区建设为目标，充分利用社区有效资源，积极推进社区社会组织发展、社区志愿者“一帮一”扶贫、帮困、助老、社区邻里节、社区“民主日”等工作。二是要全力推进“进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”的“五百”活动，进一步拓展社区综合服务功能，完善社区服务手段。三是完成市级社区服务网络平台建设，全面提高社区服务水平，不断推进和谐社区创建向纵深发展。2、落实社区服务场所建设。市、区两级政府始终把社区（村）阵地建设作为加强我市党的基层组织建设的重要任务，多年来不断加大社区基础设施投入力度。今年市委、市政府又把社区阵地建设作为深化社区建设的重中之重，将300个社区（村）办公用房和服务场所达到400平方米列入我市重点建设目标。各级民政部门要高度重视、抢抓机遇，积极争取国家扶持资金，组织实施项目建设，协调相关部门解决建设中的困难，加强指导，督促落实，夯实社区工作基础。（六）围绕社会事务管理，着力提升民政服务水平1、强化区划地名服务功能。以乌鲁木齐地名网站为平台，认真做好乌鲁木齐地名网站的信息更新工作，及时发布准确的地名信息。完成《乌鲁木齐市地名词典》的编纂工作，开展周边及区（县）行政区划界线联检工作，稳步推进城乡地名标志设置，实现地名标志的规范化、标准化。2、规范社会组织管理。出台《乌鲁木齐市行业协会管理办法》，加强行业协会监督与管理，促进社会组织自身能力建设。积极培育发展农村专业经济协会，大力推进社区社会组织发展。落实市委关于建立完善街道社区维护社会稳定和服务群众工作机制，制定全市新社会组织履行社会责任的若干意见。加强新社会组织基层党组织建设工作。3、提高婚姻和收养登记依法行政水平。继续开展婚姻登记规范化创建活动，积极争取未达到全国婚姻登记机关规范划标准的区（县）全部达标，提高婚姻登记服务水平。按照市政府要求，将收养登记管理权限下放各区（县），进一步加大收养法规宣传力度加强监督指导，保障收养关系人的合法权益。（七）围绕民政基础设施建设，着力增强社会服务功能通过抓机遇、提方案、做规划、立项目，进一步完善民政基础服务设施建设。一是完成市烈士陵园红色旅游景区和烈士事迹陈列馆的续建及相关配套工程；做好烈士陵园105亩荒山墓地基础设施投资前期规划。二是加快八道湾生态园和花儿沟穆斯林公墓基础设施建设步伐，完成八道湾生态园扩建项目及绿化美化工程。（八）围绕作风建设，着力打造民政文化新格局以加强党组班子的执政能力建设为核心，以创建群众满意的好班子为动力，重点加强领导班子和职工队伍建设，努力提高领导干部必须具备五种基本素质和五种基本能力，着力提高民政系统干部队伍综合素质。1、加强作风建设，提高民政队伍整体素质。一是加强全系统各级领导班子建设，不断加强学习，不断提高政治敏锐性，增强忧患和责任意识，不断提高为民解困、为民服务的水平。加强班子团结，严格落实民主集中制，做到在不争论中干事、在不折腾中发展、在不干扰中前进，营造和谐的工作氛围。二是提高素质，增强服务本领。围绕构建和谐民政为主线，强化“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念；履行“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责；发挥“维护稳定、促进和谐”的核心作用，要“有所为、有所不为”，更要“有所必为”。三是整顿会风，尽量不开会或开短会，按照高标准、快节奏的要求，珍惜时间，把时间和精力多用在解决实际问题和为民服务上。四是加大干部的轮训、交流、学习和轮岗力度，努力建设一支作风正、能力强、业务精、素质高的民政干部队伍。2、加强廉政建设，推动民政事业健康发展。一是进一步加大教育、监督、改革、制度创新的力度，从源头上拓宽反腐败的领域。狠抓机关作风建设，通过深入基层走访、召开座谈会、组织行风监督员明查暗访、发放征求意见表等形式，广泛征求社会各界对民政工作的意见、建议，自觉接受群众监督，努力提高为民办事效率。二是认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥领导干部的表率作用，始终把反腐倡廉建设纳入民政事业发展总体规划、寓于各项民政事业改革和重要政策措施之中，列入重要日程，与业务工作同安排、同部署、同检查。三是深入开展廉政教育，认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，不断提升领导干部和民政职工廉洁从政行为和为民服务能力，推进反腐倡廉制度建设创新，加大民政重点项目和专项资金的监管力度。四是以民生工作为重点，把解决好、维护好人民群众最直接、最关心、最现实的利益作为行风建设的出发点和立足点，千方百计为民政对象排忧解难。五是继续开展廉政文化进社区、进机关和民政文化建设活动，加强民政信息平台建设，逐步使各项民政业务实现网上查询、网上办理、网上审批、网上服务。不断加强民政业务的宣传，抓住亮点、突出重点，扩大民政影响。开展丰富多彩文化体育活动，展现民政风采、为民政事业发展助力。