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—１—乐平市饮用水安全保障工作情况汇报中共乐平市委乐平市人民政府（2012年2月13日）保障城乡饮用水安全，直接关系到广大人民群众的身体健康，关系到经济社会的可持续发展，关系到国家的长治久安。一直以来，我市高度重视饮用水安全保障工作，坚持把加强城乡饮用水源地保护、供水安全和饮用水水质保护作为一项重要工作来抓，并取得了一定成效。现将我市饮用水安全保障情况汇报如下：一、乐平市城乡居民饮水基本情况我市地处饶河重要支流—乐安河中下游、鄱阳湖尾闾区，乐安河自东向西穿越全境，境内长83.2公里，流域面积1974平方公里，全市总人口83.2万人，其中农业人口68.97万人。自上世纪七十年代初开始，由于乐安河上游德兴铜矿、银山铅锌矿等企业相继开工建设，城乡生活污水的排放和农药、化肥用量的不断增加，农村水源污染严重；再加上部分村庄地理条件差、山高水低，供水设施缺乏，资源型和水质型缺水问题极为突出，严重影响广大市民的健康。近几年来，在省水利厅和上级政府部门的大力支持下，我市进行了水务一体化管理体制改革，先后建成集中供水工程312座，解决了38.23万农村人口的饮水困难问题。二、我市饮用水水源地保护和供水安全保障工作开展情况第一，采取断然措施保护城乡饮用水水源地—２—一是强化我市最重要的天然水源地保护。共产主义水库是我市最重要的饮用水水源，库容l.47亿立方米，水质经省疾控中心检测为天然弱碱性水，达一类水源标准。为保护好这一湖清水，我市2011年出台了《共库水源地保护实施方案》，与婺源县、德兴市共同签署了《平安林区边界联防协议书（乐平—婺源—德兴）》，对库区（乐平境内）三处非法拦汊筑坝进行了爆破拆除，设定了57根保护区标示界桩和17块保护标识牌。共库水源地保护规划也在抓紧编制中。二是强化城市规划区内地下水资源的保护。市政府2011年下发了《关于禁止在城市规划区内经营性取用地下水资源的通告》，对城市规划区内经营性取用地下水资源进行整治。三是强化农村后备水源保护。市政府明确了水库管理有关规定，决定从2012年起，所有水库承包养鱼必须经过水务局批准同意，并严禁全市所有小⑵型以上水库投料养鱼，实行人放天养。市委、市政府连续出台各项举措，为全市人民用水筑起了坚强的安全屏障。第二，大手笔实施北水南调润泉供水工程2005年以来，我市虽然实施了一批农村安全饮水工程，但普遍存在工程规模小而散、管理粗放、水费回收困难等诸多问题。为从根本上解决城乡居民的饮水难题，我市决定以农村安全饮水项目为载体，引进江西省水利投资集团有限公司，投资建设城乡一体化供水工程。省水利厅对此大力支持，2009年将我市2004年规划内剩余人口15.92万人全部下达，其中纳入该工程的有8—３—个乡镇205个自然村9.8万人。2009年3月17日，我市与江西省水利投资集团有限公司签订了全省最大的城乡居民集中供水工程建设协议。该工程建设规模日供水10万吨，总投资额4亿元人民币，一期工程于2010年10月19日建成通水，二期工程于2011年底基本完工，不但解决了规划内23.76万农村人口饮水问题，还保障了城区16万人口的饮水安全。第三，加快改革步伐理顺水务管理关系2009年我市下发了《乐平市水务管理体制改革方案》、《乐平市自来水公司改革实施方案》等文件，将城市供水、排水、节约用水、污水处理等行政管理职能统一划入水务局，将市自来水公司整建制的划归水务局管理。同时，对乐平市自来水公司进行“四保留，两收回”改革，即：保留市自来水公司组织机构不变，保留公司现有干部职务不变，保留公司现有职工国有身份不变，保留公司现有职工（包括退休人员）即得利益不减少；将乐平市自来水公司的供水特许经营权和全部资产由市政府收回，根据乐平市城市发展需要进行处置。乐平市自来水公司改革后由乐平润泉供水有限公司进行接管，解决了所有职工养老保险和医疗保险，职工福利待遇不断提高，充分调动了干部职工工作积极性，增强了企业的活力和竞争力。第四，加强组织调度及舆论宣传推进安全饮水工作我市委、市政府高度重视安全饮水工作，将其列入全市重点调度工作，并成立了由市直有关单位、沿线乡镇组成的工程协调—４—小组。每周由市政府分管领导组织专题调度，每月四套班子例会听取工程进展汇报，及时协调解决工程实施过程中遇到的各种困难和问题，确保了项目稳步推进。这项实实在在赢得民心的工程，得到了广大群众拥护和支持，主动拆除影响工程进展的院墙、篱笆，用实际行动支持工程建设。该项目从洽谈到正式签约，我们仅用3个月就完成了前期各项准备工作；12个月铺设完成地下近40公里主体管网。第五，加速统筹城乡一体化供水进程我们采取“一延二改三建”的模式，加速了城乡一体化供水进程。一延，即首选延伸城市自来水管网；二改，即以乡镇为中心改造新建一批水厂；三建，即在城市和乡镇水厂供水管网无法覆盖的村庄，建设农村自来水工程。2011年，我市纳入乐平润泉供水工程实施的人口13.96万人，对接渡镇、乐港镇、后港镇、洎阳街道办、塔山街道办、农科园采取城区净水管网延伸供水，建设浯口镇、临港镇、涌山镇自来水厂实行集中供水。2011年底所有项目村都已通水到户。今年，我市又将解决乐安河沿岸乡镇安全饮水问题列为市委、市政府重点调度工作和向全市人民公开承诺的十件实事之一，在2011年底就已开展《乐平市农村自来水工程规划》编制工作。目前，《乐平市2012年农村自来水工程实施方案》已编制完成，该工程涉及乐安河沿岸10个乡镇和2个街道38.55万农村人口，项目估算总投资1.5亿元。三、存在的主要问题—５—一是城乡饮用水源地保护工作的责任主体不够明确。共产主义水库位于我市与婺源县、德兴市交界处，水面1.2万亩，其中有三分之二约8千亩在婺源县境内。部分库区村民在我市实施润泉供水工程期间，利用库区水位大幅降低间隙，擅自在库区内筑起12座非法拦汊坝进行养鱼，我市已对境内的3条非法拦汊坝进行了爆破拆除，但婺源境内的9处非法拦汊坝还未拆除，严重影响我市城乡居民饮水安全。二是资金投入严重不足。我市乐安河由于受重金属污染，解决沿河乡镇38万居民安全饮水问题迫在眉睫，但由于我市财力有限，需上级部门进一步加大资金扶持力度。三是政策配套还不到位。省委、省政府出台的《关于加快我省水利改革发展的实施意见》，对农村安全饮水工作起到重大的促进作用，但相关部门还未出台相应的配套文件，涉及到征地、电费、税收、水质检验等具体优惠政策难落实。四、下一步工作打算和建议1．进一步推进城乡供水一体化。把农村安全饮水摆在市委、市政府各项工作的重中之重，确保领导、人员、工作到位，来保障安全饮水项目顺利开展。同时，将城乡饮用水源地保护工作实施情况纳入对各部门进行考核的内容。2．进一步强化水源地保护宣传力度。水源保护工作是一项造福当代、惠泽子孙的民生工程，广大群众既是水源保护的参与者，又是受益者。我们将充分运用各种媒体，开展多层次、多形—６—式的舆论宣传和科普教育。定期对水源、自来水进行检测，公布水质指标，自觉接受社会监督。不断提高群众保护水源的自觉性和积极性，增强全社会保护水源的意识。3．进一步强化农业面源污染治理。严格按照水源地保护规划要求和对照污染整治目标，整合农业、林业、水务、环保等部门政策、项目及资金资源。从源头减少农药对土壤环境和农产品的污染，大力提倡应用生物有机肥，减轻化肥对土体和水体的污染。4．进一步落实安全饮水优惠政策。建议全国人大督促有关部委早日出台有针对性、可操作性的配套文件，明确农村安全饮水工程的有关征地、用电、税收、水质检验等优惠政策，使这项涉及多部门、全社会的公益性事业有章可循，实现“建得成、用得起、管得好、长受益”的目标。5．进一步发挥饮水工程服务百姓功能。对于各乡镇已建单村工程或未解决的村庄，通过延伸润泉供水公司供水管网或以乡镇为中心新建一批水厂解决；对各乡镇已建成的小水厂进行收购，全市较大的集中供水工程由润泉供水公司统一经营管理；乡镇水价与城区水价同网同价，并在乡镇设立客户服务中心，建立与农民群众交流的平台，让城乡供水一体化成果惠及更多的百姓。