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全面加强反腐倡廉建设为加快***科学发展创造良好环境——在中共***第十一次党员代表大会上的报告***各位代表、同志们：现在，我代表中共***纪律检查委员会，就过去五年的工作情况和对今后工作的建议，向中共***第十一次代表大会报告，请各位代表予审议。五年来的工作回顾中共***第十次代表大会以来，中共***纪律检查委员会在县纪委和乡党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神和中纪委四次、五次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“保发展、保民生、保稳定”的工作大局，认真实践“立党为公、执政为民”宗旨，以强化党风廉政建设、完善党风廉政建设责任制为核心，严格执行执法监察为重点，落实《党章》赋予的各项任务，全面履行“保护、惩处、监督、教育”的职能，不断规范从政行为，在协助党委加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争等方面做了大量工作，有力地促进了全乡党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项任务，有力地维护了***的社会和谐稳定。五年来，主要做了以下工作：一、加强反腐倡廉宣传教育工作，提高了党员干部的廉洁自律意识。反腐倡廉，教育是基础。五年来，我们认真组织广大党员干部学习马列主义，毛泽东思想和邓小平理论。开展了学习实践科学发展观活动，密切了党群关系，增强了群众意识，强化了党的宗旨，同时不失时机地开展党风廉政建设专题讲座，组织收看反腐倡廉警示教育片，学习实践科学发展观专题片和中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，使广大党员干部进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，提高了思想政治素质，增强了拒腐防变的能力。同时，加强了领导干部廉洁自律建设，将反腐败教育列入了中心组学习的重要内容，使领导干部普遍受到良好的党风党纪教育。二、加大查处力度，惩处了一批违纪违规者。五年来，我们坚持把查处党员干部违纪违法案件作为端正党风，惩治腐败的重要环节来抓。共受理信访举报**件次，其中上级转办**件次，乡纪委受理**件次，案件立案和结案率均达到100%。乡纪委继续抓好信访举报工作，完善各项规章制度。把工作重点从事后处置转到事前排查调处预防上。对每一类信访案件确定第一责任人和直接责任人，形成层层负责，权责明确的信访维稳工作机制。乡纪委、乡效能办对信稳案件办理的全过程进行督察督办，做到信访案件事事有着落，件件有回音。三、健全规章制度，党员干部从政行为得到进一步规范。五年来，乡纪委在认真抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻执行的基础上，着力抓好了制度的完善和落实，通过强化约束机制来规范党员干部的行为，寻求从源头上预防和治理腐败的有效途径。1、认真落实党风廉政建设责任制。一是认真组织学习，使各级党组织，每个党员干部都清楚地了解党风廉政建设责任制的内容、责任追究形式和方法，做到党风廉政建设认识到位。二是抓好责任的分解和落实。制定了党委、政府领导班子党风廉政建设责任制，对反腐败任务进行分解，并与各村、各单位负责人签订了责任状，做到制度到位。三是注重责任追究。对党风廉政建设工作思想上不重视，工作不到位，有明显失职行为的，狠抓责任追究，做到惩治到位。2、全面推进政务村务公开制度。对村务政务公开工作，按照县纪委的要求，着力加强阵地建设，规范程序和内容，提高公开质量，乡政府设立了政务公开牌，就涉及规划建设、计划生育、社会事业等重要内容一一进行了公开；全乡5个行政村都建立了公开牌，每季度对村级重大事项进行公开，并建立了一套完整的公开制度，从而做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。3、一如既往地执行村级财务“村财乡管”制度，堵塞村级财务管理漏洞。坚决禁止村级出现招待费，对上杜绝请吃，对下禁止吃请，保证取消村级招待费制度得以长期有效地执行。对乡党委、政府招待费的控制，坚持严格的限制规定，按照“反复抓、抓反复、彻底抓、抓彻底”的思路，强化教育，加强监督。乡党委、政府做到公务接待在乡机关食堂就餐，做到招待地点不乱，标准不高，总额不超。4、认真落实“乡财县管乡用”制度。按照县委、县政府“乡财县管乡用”有关制度的规定，我乡将所有账户交由县乡财部进行统一管理。在资金的使用上，严格履行财务审批手续，按照上级规定列出年度财政预算和用款计划，每笔开支都经过乡主管领导审批后交乡财部再进行支取。在采购管理方面，严格按照规定，提出采购计划，经主管领导审批后，交乡财部审核后，交县财政政府采购中心办理。5、不断加强机关效能建设，转变机关工作作风。进一步完善了乡机关限时办理、首问责任制等效能监督工作制度，并下发到每一个党政领导、机关干部和村“两委”负责人手中，由乡纪检部门坚持不定期的对机关干部执行这些制度的情况进行检查。同时，乡纪检部门每月对各站所工作开展情况进行督查，并要求各站所将当月工作完成情况报乡纪检部门，乡纪检部门对各站所工作完成情况进行定期通报，并将督查结果作为评优评先的重要依据，纳入各站所和站所主要负责人的年终目标考核，通过制度的完善和落实，我乡机关工作作风有了进一步的好转，办事效率和服务水平也有了明显的提高。四、加强党风政风建设，解决行业不正之风，社会环境得到进一步改善。按照乡党委、政府中心工作的整体要求，五年来，乡纪委把整治软环境作为一项重点工作来抓。一是积极推行服务承诺制。各站所、部门结合自身特点，就服务的内容和要求做出切实可行的承诺。在工作中，认真抓好承诺的兑现，取信于民。二是努力提高办事效率。乡党委、政府要求：各服务部门全力服从和服务于中心工作，一切为中心工作的推进开绿灯，从而进一步提高了办事质量和服务效率。五、做好国家各项惠农政策的监督落实，切实减轻农牧民负担。1、做好各项惠农政策的监督落实工作。每年对每一农户的耕作情况、种植面积、种植结构进行逐户登记、核实，建立档案，并对核实的情况在各村进行公开，接受群众监督。在惠农资金的发放过程中，对每种补贴资金都设专门科目，由专人负责进行管理，为每一户领取补贴资金的农户在信用社办理了“一卡通”，做到资金的发放过程中财务人员不接触现金，避免了人为因素导致资金不能及时发放到农牧民手中或财务人员利用职务的便利贪污或挪用的情况。在所有补贴发放结束后，组织财政所、农经站工作人员对账目进行核对，并接受上级部门的审计。2做好农牧民减负工作。成立了由政府纪检书记任组长的监督管理小组，监督农牧民负担情况、财务制度的执行情况，严格执行自治区有关减负工作的规定，落实好村财乡管村用制度，建立健全了涉及农牧民负担案件责任追究长效机制，使减负工作真正落到了实处。3.做好涉农项目资金的使用和管理。对涉农项目资金的使用情况确定由专人负责管理，对每一笔资金的支取使用都要通过乡财经会议进行审核同意并履行相关财务手续后才能进行支取使用。同时，乡纪检委对每一个项目在实施过程中进行监督，财务部门要做好相关账目的记录工作，每一笔资金的使用都有明确的记载，并随时接受上级有关部门的审计和检查，确保项目资金使用规范。六、加强自身建设，提高了纪检干部队伍素质。乡纪委在乡党委和上级领导的关心和重视下，从提高纪委成员思想认识，增强使命感和责任感入手，强化思想政治工作，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，加强理论学习，调查研究，不断探索新时期党风廉政建设的规律，增强了工作的预见性、主动性和科学性，积极参加业务培训，提高业务水平。2007年，在每个村党支部配备了一名村纪检委员，具体负责各村的党风廉政建设工作，为我乡党风廉政建设工作向基层延伸奠定了坚实的基础。总结过去五年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和全乡各族群众的期望还有一定差距，面临的形势依然严峻，在反腐败斗争中，有些部门和单位对腐败现象的危害性的重要性、紧迫感认识不足，工作力度不够；有的放松对党员干部的教育、管理。对领导干部和掌握人、财、物的实权干部缺乏有效监督；党风廉政建设的有些规定和制度没有得到全面的落实，对违反规定的行为执行纪律不够严格。这些现象的存在，严重地影响了党群干群关系，阻碍了改革进程，制约了我乡经济和社会事业的发展。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。总结过去的经验，主要有以下几点：第一，党风廉政建设和反腐败斗争必须始终围绕经济建设这个中心来进行。加大反腐力度与推进经济建设是统一的，是相互作用、相互促进的，推进经济建设是强国之路，反腐倡廉是顺利实施社会主义现代化建设，建设社会主义新农村的重要保证，我们必须始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，为经济建设这个中心保驾护航。第二，党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持标本兼治、综合治理。对大多数党员和干部主要立足于教育、着眼于防范，对极少数腐败分子必须严厉惩处。要把思想政治建设摆在党风廉政建设的首位，牢固构筑拒腐防变的思想道德长城，提高抵御腐朽思想和生活方式侵蚀的能力，既要加强建章立制，发挥党内监督、群众监督和舆论监督，建立健全有效的制约机制，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，努力以源头预防和治理腐败；又要坚决打击腐败，维护党纪国法的尊严。第三，党风廉政建设和反腐败斗争必须建立和坚持有序的领导体制和工作机制。廉洁从政、惩治腐败是全党全社会的大事，是关系到党群干群关系是否密切，事关全乡发展目标能否顺利实现的重大问题，必须坚持党委亲自抓，各部门齐力配合，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。第四，党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持持久战和阶段性部署的有机结合，腐败作为一种社会现象，古今中外都有，我们要充分认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持持久战的思想。同时，我们又根据不同时期的情况，提出各阶段的要求和目标，加大治理力度，用阶段性的成果取信于民，促进社会的健康发展。今后工作思路一、坚持立足稳定、服务大局，为全面落实各项任务提供坚强保证。要把服务、保障和促进***开发建设作为重要任务，围绕发展的关键环节，认真研究制定纪检监察工作服务改革发展稳定的措施。要协助党委大力营造依法行政环境，建立健全保障经济社会发展的相关制度，用制度规范、按制度办事、靠制度管人；大力营造务实高效的工作环境，形成正确的政绩导向，促进干部改进作风、真抓实干、务求实效；大力营造清正廉洁的从政环境，加强对权力运行的监督制约，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，保证权力正确行使。二、坚持以人为本、注重民生，不断加大纠风治乱的工作力度。坚持标本兼治、纠建并举，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极开展廉政监察、执法监察、效能监察，着力解决当前群众反映强烈的突出问题。乡纪委要全程参与重点建设项目的监督管理，严肃查办在征地拆迁、教育收费、医疗服务、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。加强对民主权利保障、公共财政、收入分配、社会保障等法律制度执行情况的监督检查，推动党的各项惠民、利民、安民、富民政策措施的贯彻落实。加强对中央、自治区和市县关于维护社会稳定各项决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善矛盾纠纷排查化解机制，认真排查损害群众利益问题引发的矛盾纠纷。高度重视群众来信来访，引导群众依法表达合理诉求，主动了解和解决人民群众的合理要求，做到依法行政、依法信访、依法处理。三、坚持惩防并举、注重预防，拓展从源头上防治腐败的工作领域。健全党风廉政建设责任制网络体系，明确责任，强化落实。以改革统揽预防腐败各项工作，坚持教育、制度、监督并重，严明纪律，严肃追究，完善惩治和预防腐败体系建设。加大反腐倡廉教育力度，继续加强廉政文化建设，在全乡党员干部特别是领导干部中运用正反典型加强党纪国法、党的光荣传统和优良作风教育，努力营造反腐倡廉的良好氛围。强化权力运行约束和监督制度建设。继续加强对行政管理、财务管理、民主决策、工程项目的监督。抓好党员领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、民主评议、信访处理、谈话和诫勉等制度的贯彻执行，加强党内民主建设。深入落实党内监督制度，加强对制度执行情况的督促检查，加大对违反制度行为的查处力度。深入推进党务公开、政务公开、村务公开，注重发挥多渠道监督作用，提高监督的整体效能。贯彻落实党政主要领导严格执行民主