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1海南国际旅游岛建设海南国际旅游岛建设资料市场营销部2011年3月26日2由谁提出基本概念战略定位阶段目标终极目标海南国际旅游岛基本信息3由谁提出基本概念基本特点战略定位阶段目标终极目标PART1海南国际旅游岛基本信息4中国(海南)改革发展研究院执行院长研究员迟福林国际旅游岛概念的形成，与一个人有着密切联系。他是迟福林。他最早在2000年提出建设“国际旅游岛设想”，到后来成为海南省的一个工作议程，最后成为国家战略，这中间经历了9年时间。国际旅游岛由谁提出？5所谓“国际旅游岛”是指在特定的岛屿区域内，限定在旅游产业领域范围中，对外实行以“免签证零关税”为主要特征的投资贸易自由化政策，有步骤地加快推进旅游服务自由化进程。——据《体改院关于海南国际旅游岛的框架建议》“国际旅游岛”就是旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地。——据海南省委省政府《关于加快推进国际旅游岛建设的意见》“国际旅游岛”的基本内涵即“新目标”：实现服务、管理、景区、产品四个“零距离”，建成世界一流的热带海岛度假休闲胜地;新体制，建立符合国际惯例的旅游发展与管理体制机制;“新政策”，实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的旅游开放政策。——据《海南国际旅游岛建设行动计划》国际旅游岛基本概念6国际旅游岛的主要特点是：1、人员、物资、资金进出充分自由、方便、快捷；2、“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素丰富多元，品位高雅；3、旅游业的开发、经营、管理、服务实现国际化、信息化。海南建设国际旅游岛的核心是国际化，特点是开放性，标志是国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地。国际旅游岛的特点7国际旅游岛的战略定位：1、我国旅游业改革创新的试验区；2、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地；3、全国生态文明建设示范区；4、国际经济合作和文化交流的重要平台；5、南海资源开发和服务基地；6、国家热带现代农业基地。——据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》国际旅游岛的战略定位8•——到2015年，旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提升。•旅游业增加值占地区生产总值比重达到8%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重•达到47%以上，第三产业从业人数比重达到45%以上，力争全省人均生产总值、城乡居•民收入达到全国中上水平，教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平明显提•高，综合生态环境质量保持全国领先水平；•——到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面•接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。旅游业增加值占地区生产总值比•重达到12%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%，第三产业从业人数比•重达到60%，力争全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量达到国内先进水平，综•合生态环境质量继续保持全国领先水平，可持续发展能力进一步增强。国际旅游岛的阶段目标9•国际旅游岛的建设是海南实现自由贸易区最现实性的一个路径选择。实现国际旅游岛目标的进程中，本身就是一个不断开放的过程。这个过程可以分三个步骤：第一步，以建立国际旅游岛为目标，推进旅游产业的全面开放;第二步，推进以旅游服务业全面开放为重点，相关服务业的开放;第三步，就是推进与旅游相关的投资贸易自由化进程；经过这样三步，建立自由贸易区的设想，在海南就会变成一个现实。——中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林国际旅游岛的终极目标1988年人大通过了建立海南省和海南经济特区的决定，21年后，海南国际旅游岛规划的起步，是海南岛自由贸易区之梦的第一个脚印。——《21世纪经济报道》10配套政策之免税•2008年，国务院函复同意海南省在三亚、海口、琼海和万宁四地设立四个免税商店。三亚免税店已经于2009年国庆在下洋田新大洲三亚映象开业。•2011年1月1日海南离境游客退税政策正式启动，2011年3月24日继境外旅客购物离境退税政策试点之后，财政部公布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，公布了免税购物离岛次数、金额、数量和离岛免税政策实施流程。自2011年4月20日起执行，意味海南“离购物天堂”已不远了。国际旅游岛配套政策—免税11开放政策：积极引进国内外有实力的大型旅游企业，逐步培育一批旅游骨干企业和知名品牌。实行开放、便利的出入境管理措施，在海南已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家；对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上(含2人)，入境停留时间延长至21天。支持海南在境外主要旅游客源地设立旅游推介分支机构；用好“南边开口、北边开放”航路政策，把海南培育成为中国面向东南亚的区域性旅游集散中心。国际旅游岛配套政策—开放政策12土地政策：科学修编土地利用总体规划，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格实施土地用途管制制度，统筹和保障海南国际旅游岛建设发展各种用地需求，推进城乡土地一体化管理。按照《纲要》，将来海南的滨海、滨河、滨湖等优质土地资源，将主要用于度假区酒店及旅游配套服务设施的建设。对于占地量较大的海南高尔夫球场建设，《纲要》指出，在符合土地利用总体规划、林地保护利用规划和城乡规划，不占用耕地特别是基本农田、有效保护森林和生态环境、维护农民合法权益，并依法办理用地手续的前提下，可以“规范发展高尔夫旅游”。国际旅游岛配套政策—土地政策13旅游房地产对土地需求的主体是酒店、度假区、高尔夫球场等用地。按照规划，海南土地资源将向旅游地产倾斜：酒店用地：《海南省旅游总体规划》对未来海南省旅游住宿设施需求的预测是：到2010年，海南省旅游住宿酒店客房需求量估计在71000间到76000间，在2005-2010年的6年内，全省需新建旅游住宿酒店客房40800～45800间。到2020年，海南省旅游住宿酒店客房需求量111000～132000间，在2005-2020年的16年时间内，全省需要新建旅游住宿酒店客房大约80800～101800间。旅游度假区用地：根据《海南城乡总体规划》，规划2020年全省旅游度假区用地536平方公里，其中建设用地比重不得超过旅游度假区范围的10%，因此旅游度假区建设用地的规模控制在53.6平方公里之内。高尔夫球场用地：在建设国际旅游岛的战略背景下，海南将大力发展高尔夫体育休闲产业作为旅游发展重点之一。综合各地信息，未来15年内全省有可能新增30～40个高尔夫球场。按每个球场占地1500亩（1平方公里）计算，总用地约为30～40平方公里。土地政策向旅游地产倾斜14PART2国际旅游岛建设对地产的影响15中国房地产研究会副会长顾云昌表示，国际旅游岛建设，使海南成为了一个国际级的旅游度假养生居住圣地；中国房产信息集团执行董事朱旭东坦言海南国际旅游岛开启了中国人美好第二人生；地产业界纵论国际旅游岛16海南国瑞地产开发有限公司副总经理齐志辉非常看好海南国际旅游岛发展前景，甚至呼吁大家在海南购房一定要果断的出击；海南省房地产业协会副秘书长蔡仁潭觉得建设国际旅游岛，给海南房地产业调整结构、转型升级提供良好契机；中国旅游地产服务集团总裁丁祖昱更是直白的说海南已成为中国房地产开发最热点城市……地产业界纵论国际旅游岛17海南获今明两年体博会主办权国家体育总局正式复函省政府，同意我省举办2011年、2012年中国体育旅游博览会，并要求我省在全面总结2010年办展经验的基础上，认真做好各项筹备工作。2011年中国体育旅游博览会的筹备工作已经悄然启动，我省拟在海陆空三个方面积极创新，尝试引入海上摩托艇、房车露营、公务机等高端产品，同时兼顾百姓购买需求，做好体育用品的展示与销售。国际旅游岛建设动态——政策及大项目181、海南重点公路项目建设加速：三亚绕城高速公路建设已完成过半，海屯高速公路路基工程建设已全面铺开，西线高速大修工程完成过半。2、东环高铁沿线规划建10个汽车客运站实现零距离换乘。3、2010年海南房地产开发投资排全国第一。4、海南省首条旅游示范公路完成方案设计：全长29.84公里、双向四车道的昌江棋子湾旅游公路开工建设，海南省首条旅游公路示范工程——万宁石梅湾至大花角旅游公路也已完成方案设计，力争今年开工建设。5、“十二五”海南省交通建设规划投资540亿元：“十二五”期间我省交通基础设施建设将有大手笔，公路、水路交通建设规划投资540亿元，其中，公路投资440亿元，水路投资100亿元。新开工建设中线高速公路屯昌至三亚段、横线万宁至儋州至洋浦高速公路，争取到2015年，基本实现县县直通高速公路目标，为海南国际旅游岛建设提供强有力的交通保障。国际旅游岛建设动态——政策与大项目19海南将投资3500亿元打造现代化基础设施体系:十二五”时期，海南省预计总投资3500亿元，基本构建起与岛外对接顺畅、覆盖全岛的现代化基础设施体系，旨在加快推进海南国际旅游岛建设；“外联”方面，争取国家“十二五”开工建设琼州海峡跨海通道工程，加快建设跨界高速公路、轨道交通及配套工程，打造快捷便利陆路网，重点建设洋浦、海口、八所、三亚、清澜等港口，尽快形成功能完善、配套齐全的港口格局；全面加快国际空港建设步伐，扩建美兰、凤凰国际机场，使旅客设计通行能力分别达到2000万人次/年和2500万人次/年。建成开通博鳌机场，争取早日开工建设西部机场。国际旅游岛建设动态——政策和大项目20海南游艇水域开放、竞猜型彩票等政策即将陆续实施:海南省省长罗保铭在政府工作报告中强调，今年将把国际旅游岛政策落地、重大旅游项目建设和旅游市场整治摆在突出位置。全力落实国家赋予海南先行先试的境外旅客购物离境退税和离岛旅客免税购物政策，建设奥特莱斯大型购物中心，进一步完善游艇政策，加强高尔夫球场规划审批的规范管理，探索用好离岸金融政策。此外，启动建设国际旅游岛先行试验区，力争两到三年在关键环节上取得突破。在国际旅游岛建设方面，海南证监局局长冯玉华在日前召开的辖区证券期货监管工作会议上分析问题时也表示，海南购物退免税、游艇水域开放、竞猜型彩票等政策即将陆续实施。国际旅游岛建设动态——政策和大项目21海关总署与海南签合作备忘:2月11日下午，海关总署与海南省人民政府在海口举行《共同推进海南国际旅游岛建设合作备忘录》签署仪式。根据合作备忘录，海关总署将继续积极推动旅客购物退免税等政策的实施，加大对海南邮轮、游艇产业、洋浦保税港区、海口综合保税区、国际旅游岛先行实验区、海南重点产业和重大项目建设等方面的支持力度。国际旅游岛建设动态——政策和大项目22•2010年1月2日海南省委宣传部通过网络向省内外征集海南国际旅游岛主题宣传口号及其他宣传口号；•2010年1月6日海南省向国内外宣传推介海南国际旅游岛，在北京召开海南国际旅游岛新闻发布会；•2010年8月12日公安部正式批准海南实施国际旅游岛免签证新政策；•2010年12月5日海南航天主题公园开工奠基仪式在文昌市东郊镇隆重举行；•2010年12月30日被誉为海南省基础设施建设“一号工程”的东环高速铁路正式开通。国际旅游岛建设动态——政策和大项目23•中央财政10亿元专项补贴到位；•在基础建设、生态建设、社会事业等方面的中央资金安排享受国家西部政策；•扩大到26国的入境免签证政策开始实施；•游艇管理政策颁布实施；•购物退免税政策获，离境退税政策开始试点，于2011年4月20日“离岛免税”政策正式执行。•高尔夫建设规划和审批管理规定已向国家发改委、国土资源部报备。国际旅游岛建设成果—政策落实24•有“国家海岸”之称的三亚海棠湾已有16家五星级标准酒店动工建设，2家开业，具有购物、娱乐、医疗等多功能的国际旅游度假区初具规模；•龙沐湾、棋子湾等一批高水准的新旅游度假区开工建设；一批特色风情小镇初显端倪；•邮轮，游艇、房车、中医养生等新业态新产品蓄势待发。国际旅游岛建设成果—旅游升级25•海南岛东环高速铁路开通；•海南岛西环高速铁路奠基；2000兆瓦太阳能电池项目落户；•昌江核电、文昌航天主题公园等项