坚定不移地实施“小县大城”核心战略明确“产业升级、城市提升、城乡统筹”三大战略任务努力打造“中国童话休闲旅游城”——在云和县委十二届七次全体(扩大)会议上的报告任淑女同志们:这次会议的主要任务是:深入学习实践科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委、市委有关会议精神,回顾总结2009年工作,明确今后一个时期的工作定位,研究部署2010年任务,审议通过《中共云和县委关于加强和改进新形势下党的建设强化“小县大城”发展战略政治保证的意见》,进一步动员全县各级党组织和广大干部群众,认清形势,坚定信心,把握全局,开拓创新,推动我县经济社会发展再上新台阶。现在,我受县委常委会委托,向全会报告工作:一、2009年的主要工作去年以来,县委常委会始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入实施“小县大城”发展战略,积极应对国际金融危机的冲击,着力保增长、促转型、抓统筹、重民生、保稳定、强党建,各项事业建设取得新的成效。1、县域经济再上新台阶。先后多次召开县委常委会、经济运行分析会等,及时分析解决经济运行中出现的新情况新问题,促进全县上下坚定信心,共克时艰,千方百计保增长。特别是针对国家实施4万亿元投资计划重大机遇,我们积极向上争取资金、项目,共新增中央投资项目19项,争取中央财政资金2041.5万元。通过开展“项目建设百日大会战”活动,及时破解项目建设中的各种难题,着力推进前期、开工、在建、竣工“四个一批”项目,确保了固定资产投资继续保持平稳运行。预计,全县实现生产总值27.50亿元,同比增长8%;财政总收入3.29亿元,其中地方财政收入1.90亿元,同比分别增长4.5%和3.3%;全社会固定资产投资18.45亿元,同比增长3.0%;全社会消费品零售总额11.00亿元,同比增长14.3%;城镇居民人均可支配收入18180元,同比增长8.9%,农村居民人均纯收入5600元,同比增长12.9%。2、结构调整迈出新步伐。继续加大各项强农惠农政策的实施力度,农业的基础地位进一步巩固。预计全县实现农业总产值4.9亿元,同比增长6.3%。面对累积多年的食用菌产品质量问题,坚持以铁的决心、铁的手腕抓好整治工作,充分调动全县上下可以调动的力量进行全力攻坚,坚决杜绝“蜡棒”生产,切实承担起了监管责任,有效维护了食用菌产业安全,维护了农民长远利益,维护了区域和谐稳定。农业产业结构进一步优化,全年完成蔬菜播种面积2.3万亩,同比增长4.5%;种植代料黑木耳2257万袋,同比增长25.4%;实现茶叶总产量712吨,产值2065万元;生猪存栏1.96万头,同比增长24.0%。坚持把保企业作为保增长的关键,确保了工业经济继续保持平稳增长。预计全年实现工业总产值42.8亿元,同比增长5.7%。园区平台进一步拓展,杨柳河二期北区块新增可供地300亩,新引进企业5家,一期新投产企业19家;企业自主创新能力进一步增强,全县专利申请量达324件,是2008年的3.4倍;木制玩具产业与动漫、幼教的结合迈出了实质性步伐,新成立的云河教玩具有限公司研发的首批产品已在第57届中国教学仪器设备展示会上展出;国际市场进一步拓展,预计实现自营出口5020万美元,同比增长20%以上。积极推进旅游业发展,云和湖旅游度假区赤石景区、皇成国际大酒店等重大项目总体进展顺利,狮山景区破土动工,中国名人艺术城、水墨闲云景区等项目成功签订了开发框架协议。全年共接待国内外旅游者88.47万人次,同比增长20.4%;实现旅游总收入2.47亿元,同比增长21.1%。3、城乡建设取得新成绩。坚持县城优先发展,扎实推进新型城市化建设。全年累计投入市政建设资金1.2亿元,新增城市道路2.9公里,新增城市绿地面积1.8万平方米,新增污水管网6.2公里。长垄垃圾填埋场、城市污水收集管网、滨江南岸工程等市政重点项目建设有序推进,一批绿化、亮化工程相继完工,城市功能进一步完善。着眼于推进城乡统筹发展,大力推进各项富民惠民工程建设。农民增收六大目标全面完成,全年实现1654人下山转移,其中整村搬迁950人;实现3800名低收入农户年人均纯收入超过2500元,3800名超过4000元;新增农民转移就业2330人,帮助农民提供就业岗位728个;实现林权抵押贷款余额4780万元;实施农村危旧房改造2074户,启动旧村改造25个村,批建新房1094户、拆除旧房面积9.2万平方米,新增建设用地2.1万平方米;培训农村劳动力1.7万人次,累计转移农民就业3.9万人,占全县农村劳动力的65%;农村信用体系建设工作全面开展,评定信用农户2.2万户,占总农户数的88.5%;发展农村来料加工9000多人,加工费收入近亿元。完成三沿生态景观林建设5500亩,村庄整治、农田水利建设、乡村康庄等工程扎实推进,农村生产生活条件进一步改善。4、社会和谐呈现新局面。扎实推进社会各项事业协调发展,木制玩具文化、抗战文化、畲族文化、船帮文化等特色文化的提炼、挖掘、整理成效明显,梅源梯田开犁节、包山花鼓戏等7项非物质文化遗产项目入选省级保护名录,云和县木制玩具文化创意研究中心被评为首批“浙江省重点创新团队”;启动了省级现代化教育强县创建,十五年教育全面普及,教育均衡水平不断提高;县人民医院迁建工程顺利推进,新型农村合作医疗参合率达97.9%,连续四年全市第一,甲型H1N1流感防控工作扎实有效;就业工作稳步推进,城镇登记失业率控制在3.89%以内;社会保障体系更加健全,城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险覆盖面不断扩大。积极开展“网格化管理、组团式服务”工作,深入排查化解社会矛盾,国庆安保工作扎实有效,社会治安秩序良好,广大人民群众安居乐业。5、党的建设取得新突破。第二批学习实践活动取得阶段性成果,共废除不适时宜的制度142项,整改171项,建立新制度148项,共帮助企业解决问题347个,为乡镇、村解决难题727个,为民办实事464件。第三批学习实践活动扎实开展。理论武装工作积极推进,组织县委理论中心组集体学习18次,各基层党校共上党课300余堂次,受训人员8000多人次。干部人事制度改革进一步深化,严格按照《干部选拔任用工作条例》有关纪律和要求选拔任用干部。切实加强对干部的教育培养,全年共举办主体培训班11个,500多名干部参加培训,共选派了12名优秀干部到省直单位、宁波进行挂职。人才工作和人才队伍建设进一步加强,开展了首届“享受政府津贴人员”和“云和县突出贡献人才奖”评选活动。农村基层组织建设加快推进,制定出台了《中共云和县委关于进一步加强农村基层组织建设的意见》和《云和县村党组织书记和村委会主任考核办法(试行)》。认真落实惩防体系建设工作细则,加大对扩内需、保增长政策落实的监督检查力度,党风廉政主题教育扎实推进,党内监督和廉洁自律工作得到加强。坚决查处违纪违法案件,全县党风、政风、行风和社会风气进一步好转。在抓好以上工作的同时,县委常委会切实加强自身建设。在学习实践科学发展观活动中,率先贯彻“突出实践性”的要求,身体力行,率先垂范,做到“十个带头”,形成了县委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告,制定了整改方案,并扎实做好整改落实工作。不断完善并严格执行县委常委会议事规则和决策程序,成立了云和县咨询委员会,积极推进决策的科学化、民主化。同时,按照总揽全局、协调各方的原则,积极支持县人大及其常委会充分发挥地方国家权力机关的作用,积极支持县政府履行法定职能,积极支持县政协依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作,积极支持县人民法院、检察院公正司法,扎实推进统一战线和多党合作工作,切实加强对武装工作的领导,高度重视老干部、工青妇、老龄、残疾人、关心下一代工作,巩固和发展了合心合力、团结和谐的政治局面。同志们,以上工作的开展和成绩的取得,是在县委全委会领导下,县级几套班子积极履行职能、协调配合,全县各级党组织和广大干部群众齐心协力、共同努力的结果。借此机会,我谨代表县委常委会,向一年来为云和发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的全县党员干部群众,向所有关心支持云和发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在一些突出问题和困难,主要表现在:一是经济总量小,经济增长内动力不足,工业经济内生性和外源性发展都相对不足,产品同质、低端锁定的现状一时还难以得到根本性改变;二是重大项目谋划、储备和要素保障能力不足,民间投资乏力,保持固定资产投资稳定增长比较困难;三是部分企业生产经营困难,金融支持力度有待进一步加强,财政平衡风险不断增大;四是农业规模化、标准化、组织化程度不够高,农民持续增收仍有困难;五是少数党员干部思想不够解放,解决困难的办法不多,创造性执行、操作到位的能力较欠缺,干部作风、精神状态、敬业精神、吃苦耐劳与我们面临的任务和群众的要求相比有较大差距;六是少数基层党组织凝聚力、战斗力不够强,党员先锋模范作用发挥不够明显,加强农村基层组织建设的思路有待进一步拓宽、举措有待进一步加强;等等。针对这些问题和困难,我们要用改革和发展的办法努力加以解决。对新出现的苗头性、局部性问题,我们要见微知著、防患未然,立足长远、着眼当前,采取果断措施切实加以解决。同志们,综观“小县大城”发展战略提出推进近十年来的实践,云和经济社会发展取得了巨大的成绩,经济实力明显增强,城乡统筹发展水平明显提升,人民生活水平明显改善,社会更加和谐稳定,我们成功地摸索出了一条符合云和实际,协调推进工业化、城市化、市场化和统筹城乡的集聚发展道路,实现了欠发达地区的跨越发展。同时,我们一定要清醒地认识到,成绩是阶段性而且也是属于过去的,我们没有理由骄傲自满,更不能固步自封;一定要清醒地认识到,我县的发展与发达地区相比差距正在拉大,我们面临着遏制差距扩大与提高经济发展质量的双重压力,全省26个欠发达县(市、区)和本市的兄弟县市发展喜人、形势逼人,竞争压力巨大,前有标兵,后有追兵,在我们不知不觉中追兵可能已变成标兵;一定要清醒地认识到,我县正处于发展转型时期、困难时期、创新创业时期,全面小康和科学发展要走的路很长,任务还十分艰巨。全县上下一定要牢固树立“打苦战、打硬战、打持久战”的思想准备,放眼“后金融危机时代”的宏观背景,坚定发展信心,特别是要在思维方式上、发展路子上、工作力度上,超越自我、战胜自我,向先进看齐,做到“发展阶段不一样,要有一样的思维;发展起点不一样,要有一样的发展力度;发展重点不一样,要有一样的工作力度”,沉着冷静,奋发有为,努力加快自身发展。二、今后一个时期我县工作的基本定位今后一个时期,我县的发展将进入人均GDP3000-6000美元阶段。从国内外发展经验看,这一发展阶段经济发展速度加快,稳定性增强;产业结构优化升级,高级化特征日益明显;消费由生存型向享受型、发展型快速转变;资源环境压力较大,各种矛盾不断加剧。这一阶段,也被认为是一个地方进一步加速发展或者徘徊不前的分水岭,如果发展战略正确、措施得当,则顺利步入新一轮的快速发展期,否则就会陷入动荡和停滞,掉进“发展陷阱”。回顾云和近几年的发展历程,我们的经济社会之所以取得长足发展,最为关键的一条,就是探索并实践了“小县大城”发展战略这一科学发展之路。但是进入新的发展阶段,“小县大城”发展战略也面临着许多新形势、新问题、新要求,比如:经济发展与资源、要素、市场、空间的现实瓶颈制约问题;高城市化水平与工业化滞后、整体产业竞争力不强的问题;人口布局、生产力布局的大调整与体制机制保障问题;保增长、扩总量与促转型、惠民生的问题;等等。因此,在今后一个期间,我们必须更加清醒、理性地认识和把握这一阶段经济社会发展趋势,全面深化“小县大城”发展战略,推动云和经济社会继续沿着科学发展的轨道前进。我们希望通过努力,力争到“十二五”期末实现以下目标:全县GDP总量达到50亿元,人均GDP突破6000美元,财政总收入达到5亿元,农民人均纯收入突破9000元,经济综合实力进一步增强