温家宝总理对旅游工作的重要指示

温家宝总理对旅游工作的重要指示2009年4月18日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在听取海南省工作汇报后作了重要讲话，重点就旅游业发展作了重要指示。温总理在讲话中，站在国民经济和社会发展全局高度，全面、系统、深入地阐述了发展旅游业和旅游消费的重要意义。他指出，旅游业是国民经济的重要产业，在扩大内需、促进增长中具有十分重要的作用；旅游消费是最终消费和综合性消费，是可持续消费和多层次消费，在社会总需求特别是居民消费需求中占有重要地位。他强调，在当前国际金融危机直接影响外部需求、造成我国出口下降的情况下，加快发展旅游业具有特殊重要的意义。温总理的重要讲话，具有很强的战略性、前瞻性和指导性，不仅是对海南旅游业发展的指导，更是对全国旅游业站在新的起点上，推动科学发展、实现更大繁荣的有力指导。省委书记苏荣对旅游工作的重要批示2009年5月29日省委书记苏荣在《2009年一季度我省旅游经济形势分析》上批示：在国际金融危机的形势下，旅游业逆势上扬，继续保持了快速增长的势头，已成为全省经济发展充满生机活力的“朝阳产业”，成为带动性强的绿色经济。各地要充分发挥我省“红、绿、古”三色资源交相辉映、浑然一体的独特优势，进一步整合旅游资源和旅游产品，强化旅游宣传营销，改善旅游基础设施和服务设施，提升服务质量，推动旅游产业持续、健康、快速发展，努力将我省旅游产业做大做强，使旅游业成为加快江西崛起新跨越的重要支柱产业之一，为扩大内需、拉动消费、促进就业、富民兴赣作出新的贡献。旅游要闻温家宝总理在海南考察时的讲话这次到海南参加“博鳌亚洲论坛2009年年会”，同时考察海南省的经济社会发展情况。海南建省办经济特区20多年来，改革开放和经济社会发展取得了显著成就，从昔日封闭落后的边陲海岛成为全国最大、充满活力的经济特区。在当前应对金融危机、促进经济增长中，海南省委、省政府认真贯彻落实中央的决策部署，在攻坚克难中推动各项事业实现新发展。希望海南继续发挥改革开放排头兵的作用，着力构建具有海南特色的服务型经济、开放型经济、生态型经济，特别要加快发展以旅游业为龙头的现代服务业和热带高效农业，打造面向东南亚、背靠华南腹地的航运枢纽、物流中心和出口加工基地，把海南建成开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。下面，我重点讲一下在海南发展旅游业的有关问题。发展旅游业和旅游消费意义重大。旅游业是国民经济的重要产业，在扩大内需、促进增长中具有十分重要的作用。旅游消费是最终消费和综合性的消费，是可持续消费和多层次的消费，在社会总需求特别是居民消费需求中占有重要地位。我国人均国内生产总值已经超过3000美元，旅游消费进入一个快速发展的新阶段。去年，在国际金融危机的不利影响下，国内旅游收入仍然实现8700亿元，增长12％，旅游外汇收入达到400亿美元。我国已经成为世界上继美国、西班牙和法国之后第四大入境旅游接待国，亚洲最大的出境旅游客源国，正在形成世界上最大的国内旅游市场。在当前金融危机直接影响外部需求、造成我国出口下降的情况下，加快发展旅游业具有特殊重要的意义。一是拉动经济增长。我国旅游业增加值已占到GDP的4％以上，与旅游相关的行业超过110个。二是促进居民消费。旅游消费对住宿业的贡献率超过90％，对民航和铁路客运业的贡献率超过80％，对文化娱乐业的贡献率超过50％，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40％。随着收入水平的提高，旅游将成为居民消费的重要选择。三是扩大社会就业。我国旅游业从业人数超过1000万人，与旅游相关的就业人数达到6000多万人，每年新增就业50万人。可以预计，我国旅游产业的规模、层次、质量将不断提升。我们必须深刻地、充分地认识发展旅游业的重要性。海南旅游资源非常丰富，具备发展旅游业的得天独厚的优势。一是区位优势。海南位于东亚和东南亚的中心位置，地处热带、亚热带之间，地理位置和气候都具备发展旅游业的最好条件。二是自然风光优势。这里有海滨风光、热带雨林、椰林海韵、沙滩阳光，是一块生态环境优美的宝地，天涯海角、万泉河、五指山景色迷人，三亚是世界最佳的避寒和休闲度假胜地。三是民族风情优势。海南有黎族、苗族村寨，保留着淳朴的民风民俗，具有独特的旅游观光价值。四是体制优势。作为我国最大的经济特区，中央赋予了海南地方立法权，并同意在旅游业开放方面先行先试。现在看来，有些政策用得不足、不够、不活。五是基础设施的优势。海口、三亚国际机场已开通国际国内航线156条和多条包机航线，建成环岛高速公路，开通粤海铁路，全省有旅游饭店400多家。海南要把旅游业发展成为支柱产业，必须形成强大的核心竞争力、国际吸引力和开放兼容力，努力开创旅游业发展的新局面。要抓好五件事情：一是加快旅游基础设施建设，形成一批国际水准的旅游重点景区、大型旅游项目和旅游综合服务设施，推动旅游业转型升级。二是构建具有特色优势的旅游精品景区，积极发展观光旅游、休闲度假旅游、会展旅游、生态旅游、冬季阳光旅游等，完善旅游产业体系。三是适时地调整旅游市场发展战略，加大旅游宣传的力度，开展旅游推介活动，吸引更多的国内外游客。四是统筹区域旅游协调发展，进一步打破地区壁垒，加快旅游市场的一体化，改善旅游发展环境。五是健全旅游服务体系，发展旅游服务网络，规范旅游市场秩序，全面提高旅游服务水平，特别要培养国际化的旅游人才。建设国际旅游岛要成为海南深化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口，真正达到旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和这四条标准。关键要抓好三项措施：一是要有好的规划，做到高品位、有特色。这个规划的思想必须超前，谋定而后动。二是要有好的服务，旅游设施和旅游服务都要同国际标准接轨。应该承认，现在这两个方面都有相当大的差距。三是要有好的政策，促进旅游业发展壮大。在这个问题上要解放思想，大力扶持和推动海南旅游业发展和国际旅游岛建设。旅游业是现代服务业发展的龙头，虽然当前受金融危机影响外国游客会暂时减少，但从长期看这种发展趋势不会改变。旅游业兼具经济功能和社会功能，集劳动密集型与资金、知识密集型于一体，是一个资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业。旅游消费对民航、铁路、公路、商业、餐饮、住宿、文化、娱乐、会展、博览等有明显的拉动作用，还可以促进国际金融、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐等新型服务业的发展。海南建设国际旅游岛，必须要有这样宽广的视野。当前，海南旅游业发展要重点抓好三个领域：一是会展业，以博鳌论坛为重点打好这张牌。我今年第一次去瑞士达沃斯，那是一个只有一万多人的小镇。世界经济论坛在这里已举办了30多届，每年冬季都有2000多名世界政要和全球知名企业家聚会，被誉为非官方的国际经济最高级会议，达沃斯论坛和滑雪胜地是这个小镇的知名品牌。我们坐飞机到苏黎士后换火车，从大火车还要倒小火车，小镇的街道也不是想像的那样宽敞，完全是一种原始状况的旅游景观。而且他们不急于把大火车、小火车都改成统一的轨道，小火车的样式也是古老的，充分考虑了人们的消费偏好和需求。博鏊这张牌要打好，希望海南下功夫研究这方面的问题。二是现代物流业。推进国际航运物流中心和国际购物中心的建设，最重要的通过人流带动商流、物流和资金流。今天下午，我会见香港、澳门特首和台湾的钱复先生，他们没有一个不谈旅游的。现在大陆去台湾的旅客平均每天1000人，最高4020人。内地旅客在那里购物的能力，使台湾很多商家感到惊讶。钱复向我提的第一个要求就是增加游客。香港提出能不能加上香港搞三地游。他们都认识到现在拉动最终消费的就是旅游。三是文化创意产业。目前，全球每天创意经济创造的产值为220亿美元，并以每年5％的速度递增。海南发展文化创意产业的重点是动漫产业、软件外包。不要以为动漫产业就是生产孩子们玩的游戏，其实很多产品是供给白领阶层的，特别是青年、中年人。日本的动漫产业规模是仅次于旅游产业的第二大支柱产业，动漫片以及相关产品销往美国的总收入是钢铁的四倍。动漫产业发展跟计算机软件是分不开的，都是通过挖掘和开发智力资源创造财富和就业机会的经济活动。去年全球软件外包市场规模1000多亿美元，美国和欧洲市场基本上被印度和爱尔兰垄断。中国作为软件人才大国，必须在全球软件外包市场占有更多的份额。海南要把加快发展文化创意产业，作为经济转型的重要措施和战略方向。这是我想讲的第一个问题，也是最主要的问题，因为我们国家这样的地方不多呀!各级旅游管理部门要进一步转变职能，围绕经济发展大局，紧密跟踪国际旅游市场变化，强化公共服务意识，增强应对金融危机和抵御市场风险能力，大力推进旅游业创新发展。借此机会，我还想就海南发展强调三个问题。第一，大力发展现代特色农业和观光农业。农业是安天下的产业。在应对金融危机中，要不折不扣地落实中央各项强农惠农政策，毫不放松地促进农业增产、农民增收、农村繁荣。一是发挥热带农业的优势，这是海南的又一张王牌。海南素有天然热带温室、热带果园美称，热带水果、热带花卉、冬季瓜菜都享有盛名。人们到海南旅游观光，品尝海南的特色食品，还会带土特产回去。二是要加快发展现代设施农业，发展精细高效农业，发展农产品加工业，提高农业的附加值和综合经济效益。三是农业也要创名牌。品牌就是价值，品牌就是市场竞争力。要创造更多像海南椰子这样享誉国内外、具有海南特色的名牌产品。四是重视发展农户家庭旅游业。这是农民增收致富的重要渠道。农民生活和居住条件改善了，就有可能腾出一点房子来招待旅客。有些旅客不一定爱住五星级宾馆，就喜欢住农家小屋，过着农村的生活，吃着农村的饭菜，享受着田园的风光，觉得是一种休闲和愉快。有条件的地方应大力发展。第二，加快发展海洋经济和海洋产业。这是海南实现可持续发展的一大优势，也是应对金融危机的重大举措。海洋经济在整个国民经济中占有重要地位，一定要把海洋产业培育成为新的经济增长点。海南是海洋大省，拥有相当于自身陆地面积近60倍的辽阔海洋，加快发展海洋经济和海洋产业势在必行。一要抓紧制定海洋经济发展总体规划和政策体系，制定完善海洋产业发展的专项规划，研究推进周边岛屿开发开放的政策措施。二要努力把海洋产业做大做强，包括发展海洋运输业、海洋船舶制造业、海洋渔业、海洋观光旅游业等。三要加快疏港、临港基础设施建设，吸引更多的大型航运公司落户，开辟新的航线，发展中转贸易，成为国内市场与国际市场的接轨点、国内经济和国际经济的交汇点。四要依托区位、港口资源和保税港区的政策优势，优化港口经济结构和产业布局，特别要高起点、高水平推进洋浦开发开放。五是切实加强海洋生态环境保护。必须牢固树立保护海洋生态环境和海洋经济协调发展的理念，以海洋经济开发带来的繁荣维护海洋环境的生态平衡，以生态环境的良性循环促进海洋经济开发的更大发展。第三，切实加强生态建设和环境保护。在扩内需、保增长中必须处理好开发与保护的关系，生态建设和环境保护的标准不能降低，节能减排和资源节约的力度不能减弱。海南是一个宝岛，是我国南海上的一颗璀璨明珠，拥有良好的自然环境。这是我们最宝贵的财富，一定要倍加珍惜。如果失掉了这个优势，一切都无从谈起。一要下最大气力爱护好、保护好海南的生态环境。这是海南实现可持续发展的最大资本。二是海南的建设和发展都要以保护海南的生态环境为前提条件。这一点在任何时候都丝毫不能动摇。要坚持开发与保护并举，把保护生态环境放在经济社会发展的首要位置。三是努力把海南建设成为生态之岛、绿色之岛，使海南的天更蓝、山更绿、水更清，实现人与自然和谐相处，经济社会全面协调可持续发展。朝鲜国家观光总局友好参观团来赣参观访问2009年5月20日－24日，以朝鲜国家观光总局康哲朱副总局长为团长的朝鲜友好参观团一行十三人到我省南昌、庐山、井冈山等地参观考察。全国红办胡呈军副主任、国家旅游局国际合作司罗玉泉副处长陪同参观团来赣参观。江西省政府史文清副省长在江西宾馆会见并宴请了参观团一行。参观团一行对我省红色旅游的发展赞叹不已，同时，江西秀美的自然风光和良好的生态环境也给朝鲜友人留下了深刻的印象。在庐山，庐山会址、美庐、庐山博物馆等地都留下了参