五中全会精神体会.

全面建成小康社会决胜阶段的行动纲领——学习五中全会精神体会一、“十三五”规划面临的形势和使命（一）、“十二五”时期我国发展取得重大成就《建议》指出：“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。1、经济总量迈上新台阶十二五期间，人均国民总收入（GNI）在世界位次上升了30多位，截止2014年，我国国内生产总值达到63.6万亿元，占世界总量比重由2010年的9.2%上升至13.3%。2014年我国人均GDP达到46531元。我国经济总量稳住世界第二位，十三亿人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。2、产业结构进一步优化十二五期间，实现了由工业主导的产业体系转变为由服务业主导的现代产业体系，服务业增加值占GDP比重从2010年的43.2%提高至2014年的48.2%。2012年我国第三产业的现价增加值占国内生产总值的比重上升到45.5%，首次超过第二产业成为国民经济第一大产业。3、对外开放不断向纵深推进十二五期间，中国已经成为世界第一大货物贸易体和第三大服务贸易体。2010-2014年期间，我国进出口总额达到18.95万亿美元，是2005-2009年期间总额的1.87倍。2013年，中国成功超过美国成为世界第一货物贸易国。2014年，中国吸引的外商直接投资首次超过美国上升到世界第一位，中国直接对外投资也上升至世界第三。4、消费成拉动经济增长主动力十二五期间，在扩大内需战略带动下，消费成为拉动经济增长的主动力。2011-2014年，最终消费对经济增长的年均贡献率为54.8%，高于投资贡献率7.8百分点。2015上半年，消费对经济增长的贡献率上升为60%。5、新型城镇化稳步推进2011年末，城镇人口首次超过农村人口，城镇化率突破50%，2014年进一步提高到54.77%，2011-2014年城镇人口每年增加近2000万人，带动了巨大的投资和消费需求。与此同时，稳步推进农民工市民化，我国城镇化不仅有量的扩大，更有质的提升。还有，《建议》指出：全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。尤为重要的是，党的十八大以来，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。（二）、“十三五”时期我国发展仍处于重要战略机遇期，但内涵有深刻变化国际：和平与发展的时代主题没有变。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。一方面世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，另一方面国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，贸易保护主义抬头，全球经济贸易增长乏力。地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织。世界经济社会发展需要中国，同时敌对势力西化、分化中国的野心未改，国际上遏制、打压中国的势力存在。国内：经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，发展方式粗放，创新能力不强，城乡区域发展不平衡，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨。宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力三股势力还存在。（三）、“十三五”规划是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划习总要求：必须适应、把握、引领新常态。经济进入“新常态”有什么特征？增长速度要从高速转向中高速，6%~7%；发展方式要从规模速度型转向质量效率型；经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举；发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。（四）、“十三五”规划是我国全面建成小康社会决胜阶段的最后一个五年规划党的十八大确定建党百年目标是全面建成小康社会。——目标已经确定，现在只是选择路径。“十三五”任务艰巨，使命光荣。“十三五”规划作为收官规划，必须在补齐短板上多用力我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下。——这影响了全面建成小康社会的人民满意度和国际认可度。此外，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面也存在着一些明显的短板。二、“十三五”经济社会发展的指导思想、基本原则及发展目标（一）、“十三五”经济社会发展指导思想其中有几句比较重要、关键的话：第一，要坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。第二，要加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。第三，要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。第四，要确保如期全面建成小康社会。（二）、“十三五”期间推动经济社会发展需坚持的基本原则必须遵循六原则：第一，坚持人民主体地位；第二，坚持科学发展；第三，坚持深化改革；第四，坚持依法治国；第五，坚持统筹国内、国际两个大局；第六，坚持党的领导。——这六个原则相互依存，相得益彰，是一个有机整体。其对应着前面的“四个布局”，（三）、全面建成小康社会新的目标要求1、经济保持中高速增长。就是6%~7%。2、到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。2010年，中国国内生产总值（GDP）397983亿元，约合6.04万亿美元。城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入为5919元。3、产业迈向中高端。这一点是受国际形势的影响。4、消费对经济增长贡献明显加大。5、户籍人口城镇化率要加速。要解决户籍随人口长期变动而登记或迁移问题。2013年户籍城镇化率只有35.9%，2014年常住人口城镇化率54.77%，《国家新型城镇化规划（2014-2020）》要求到2020年户籍人口城镇化率达45%。6、农业现代化取得明显进展。这一要解决科技支撑问题，二要解决地谁来种，因为所有农业现代化都是自耕农这个职业消亡的过程7、人民生活水平和质量普遍提高。8、农村贫困人口全部脱贫。2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。考虑物价因素，7017万贫困人口到那时人均纯收入要超过4000元人民币。9、国民素质和社会文明程度显著提高。10、生态环境质量总体改善。11、各方面制度更加成熟更加定型。。（四）、“十三五”需坚持的五大发展新理念五大发展理念的提出是一个最大创新。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。五大发展理念作为主线，统帅着整个“十三五”规划《建议》。《建议》以其谋篇布局。这五个问题不是虚的，在五中全会《公报》和《建议》中，都把这五大理念上升到关系我国发展全局深刻变革的高度。五大新发展理念是：实现“十三五”目标，破解难题，厚植优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是引领发展的第一动力；协调是持续健康发展的内在要求；绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现；开放是国家繁荣发展的必由之路；共享是中国特色社会主义的本质要求。——这五大发展理念相互贯通，相互促进，是具有内在联系的集合体。三、以五大发展新理念引领决胜全面小康社会五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》主要内容围绕五大发展新理念来展开，其也是“十三五”时期我们的重点任务。（一）、创新坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。创新是一个体系，是全面创新。1、第一个创新是创新文化（包括创新理论）。《公报》和《建议》：不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各个方面的创新。《建议》提出一个概念：更多发挥先发优势的引领型发展。2、第二个创新是创新动力第一种动力是供给边的动力，有经济增长的供给。《建议》：优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素的配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。——这段话主要从供给面角度出发，主要通过新的科技要素来形成经济增长的新动力。第二种动力是需求面的动力。在《建议》里面就“三驾马车”动力有所论述。比如，消费强调，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变；投资强调，增加有效投资，推广政府和社会资本合作模式，也就是PPP模式；出口强调，实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作。3、第三个创新是创新空间这是一种新提法。1）.拓展区域发展空间一是推进区域经济一体化，二是要发展城市群，三是要支持绿色城市、智慧城市、森林城市的建设。，建议》：以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。2）.拓展产业发展空间主要是支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展。同时还强调，为了推进产业的转型升级，要鼓励发展“四众”：众创、众包、众扶、众筹。3）.拓展基础设施建设空间主要是实施重大公共设施和基础设施工程，实施网络强国战略，完善能源安全储备制度，实施城市地下管网改造工程。4）.拓展网络经济空间拓展网络经济空间也是新提法。怎么来拓展呢？实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略，还要完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动。其中，分享经济、国家大数据战略也是文件里面第一次提出的。5）.拓展蓝色经济空间壮大海洋经济，建设海洋强国。4、第四个创新是创新技术1）、培育创新主体和平台。《建议》：强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业。扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。（新）在重大创新领域组建一批国家实验室，依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。还要引导构建产业技术创新联盟。2）、明确创新技术重点。重点是攻克高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通信、高档数控机床、核电站、新药创制等关键核心技术。3）、要实施创新战略和行动。逻辑重新整合后是：深入实施创新驱动发展战略、网络强国战略、国家大数据战略三大战略，实施“互联网+”行动计划，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。4）、制定创新政策。《建议》有这样几个亮点：一是实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。二是要完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。三是要建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式。四是要构建普惠性创新支持政策体系。5、第五个创新是创新产业1）.创新农业《建议》：走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转。培养新型职业农民。坚持最严格的耕地保护制度。探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。2).创新工业有几个很具体的规划：一是加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》。二是实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动。这是一个新的提法。三是实施智能制造工程，构建新型制造体系。3).创新服务业开展加快发展现代服务业行动。6、第六个创新是创新制度1）.构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。2）.创新企业制度推进有关的企业改革，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体