湖北省旅游产业发展的现状、存在的问题及发展前景研究

湖北省旅游产业发展的现状、存在的问题及发展前景研究－－——湖北省第二次经济普查分析研究资料之十二[内容提要]旅游产业是世界范围内迅速发展的一个新兴产业,被称为无烟工业、无形贸易，具有关联度高、污染少、增收潜力大、发展前景好的产业特征。湖北省正处于工业化发展的中期阶段，这为旅游产业化的发展提供了产业支撑；湖北省素有“九省通衢”之称，国家实施的“中部崛起”战略，使得湖北区位优势更加明显；湖北省有着悠久的历史和源远流长的文化，是楚文化的发祥地之一。适宜的产业契机、良好的政策环境、优越的地理位置和丰富的文化资源，为湖北旅游产业发展打下了坚实基础。文章对湖北省旅游产业发展规模、结构、布局、效益进行分析，剖析问题，提出对策，给有关领导和有关部门提供参考。一、湖北省旅游产业的发展现状及主要特征（一）旅游产业规模不断扩大一是从绝对增长量来看，湖北省旅游产业近十年来（除2003年受非典影响外），国内旅游人数、国内旅游收入、入境旅游人数、外汇收入四项均保持了逐年增长。湖北省2000年接待国内旅游人数5478万人次，国内旅游收入270.31亿元，2009年接待国内旅游人数15065.18万人次，国内旅游收入969.63亿元，分别是2000年的2.75和3.59倍；2000年接待入境旅游人数450805人次，外汇收入14572.13万美元，2009年接待入境旅游人数1334634人次，外汇收入51020.22万美元，分别是2000年的2.96和3.50倍（详见表1）。表1湖北省2000-2009年旅游人数、收入情况统计年份国内旅游人数（万人次）国内旅游收入（亿元）入境旅游人数（人次）外汇收入（万美元）20005478270.3145080514572.1320016064337.1866781820075.1620026670384.24102431228390.9520035684331.6040521413626.9320046849394.2261185919240.4120057630450.7682570027636.3020068459.78514.24105575232000.38200710134.53609.40131817941264.00200811678.26713.43118754944255.31200915065.18969.63133463451020.22数据来源：《湖北统计年鉴》（2009）、《湖北旅游统计便览》（2010）二是从旅游总收入占地区GDP的比重来看，2003年以来，全省维持在7%左右，到2009年，这个数值达到7.83%，在经过六年稳定发展后，有加速启动的迹象。近十年来，除2003年受非典影响旅游收入下降外，旅游业的年平均增长速度远超过了地区GDP的年平均增幅。2009年，全省旅游总收入达到历史新高1004.48亿元，突破千亿元大关，比2008年增长35.0%（详见表2）。可见，湖北省旅游产业正进入稳步发展的快车道，其在国民经济中的地位日显突出。表2湖北省2000-2009年旅游收入指标年份旅游总收入相当于全省亿元比上年增长（%）GDP（%）三产增加值（%）2000282.2614.27.9619.522001353.6425.39.1121.912002407.5215.29.6722.692003342.77-15.97.2017.112004410.0019.67.2817.882005473.1515.47.2618.002006539.7414.17.1217.552007640.8718.76.9416.492008744.1916.16.5716.2220091004.4835.07.8320.06数据来源：《湖北统计年鉴》（2009）、《湖北旅游统计便览》（2010）（二）旅游设施、项目逐步完善十一五期间，湖北省旅游项目不但数量增加，在质量上也有所提高，配套设施逐步完善。2009年，全省旅行社达到886家，其中出境旅游组团社25家；全省星级饭店602家，其中五星级11家，四星级60家，三星级226家，二星级282家，一星级23家，总客房52586间，总床位96476张；长江星级游船18条，其中五星级6条、四星级6条、三星级2条、其他4条。全省A级景区189家，较2006年的99家，有较大幅度的增加。其中5A级2家、4A级57家、3A级71家、2A级55家、1A级4家。形成了一批在国内外具有一定影响力的旅游景区和名品。工农业旅游示范店有66家，其中工业点11家，农业点55家；国家级23家。全省取得导游资格证人员15767人，上岗导游10500人。（三）旅游产业空间布局渐趋合理湖北省随着“两圈一带”战略的实施，旅游产业区域布局呈现出高度集中性和以大代小的良好势头。武汉城市圈是以武汉为中心，包括孝感、黄冈、咸宁、黄石、鄂州、仙桃、天门、潜江等市。2009年，武汉城市圈旅游总收入达到665.64亿元，占全省比重的66.27%，超过了一半还多，显示出武汉城市圈在全省旅游产业的首要地位和作用。同时，武汉作为核心，充分带动了圈内周边城市旅游产业的飞速发展，咸宁、黄石、仙桃、天门、潜江旅游总收入同比增长66.7%、44.3%、90.4%、96.0%、55.3%，均高于武汉市36.1%的增长幅度（详见表3）。鄂西生态文化旅游圈是湖北省自2008年以来着力打造的旅游区，该区地域包括襄樊、荆州、宜昌、十堰、荆门、随州、恩施和神农架等市(州、林区)。2009年，鄂西生态文化旅游圈旅游总收入达到338.79亿元，占全省比重的33.73%，从统计数据来看，除十堰保持了较好的增长势头外，荆门、随州、神农架旅游总收入同比增长38.4%、44.3%、63.3%（详见表3），已成长为圈内新的旅游增长极。表32009年各市州旅游总人数、总收入城市旅游总人数旅游总收入万人次比上年增长（%）占全省比重（%）亿元比上年增长（%）占全省比重（%）全省15198.6428.81001004.4835.0100武汉城市圈9357.50-61.57665.64-66.27武汉市6426.8937.742.29508.6536.150.64孝感市644.8026.64.2437.7329.63.76黄冈市668.8729.64.4034.5422.53.44咸宁市716.7727.84.7234.1166.73.40黄石市518.4121.33.4126.9244.32.68鄂州市213.0531.11.4013.1424.41.31仙桃市88.4478.50.585.7490.40.57天门市42.0242.80.282.4596.00.24潜江市38.2530.20.252.3655.30.23鄂西生态文化旅游圈5841.13-38.43338.79-33.73宜昌市1214.7122.47.9978.4520.57.81十堰市1132.9321.97.4564.4149.46.41襄樊市997.1721.16.5662.0129.76.17荆州市652.1415.04.2935.2010.83.50恩施州526.0011.83.4632.5424.33.24荆门市663.6021.94.3730.2838.43.01随州市482.8921.03.1826.8744.32.68神农架171.6941.91.139.0363.30.90数据来源：《湖北统计年鉴》（2009）、《湖北旅游统计便览》（2010）（四）入境旅游逐步回暖2009年湖北旅游市场总体呈现出稳步向上的发展态势。湖北国内旅游在国家拉动内需、刺激消费的政策环境下，取得了大幅度增长，而入境旅游则经历了由逐月下降到探底回升的变化过程。主要表现为，入境旅游人数探底回升，外汇收入持续增长。2008年全省入境旅游市场在经历了金融危机的严峻考验后，2009年呈现出入境旅游人数、旅游收入双增长的良好局面。全年接待海外入境旅游者133.46万人次，同比增长12.4%；实现旅游外汇收入5.10亿美元，同比增长15.3%。从国外客源增长情况看，欧洲、美洲、大洋洲回暖迹象明显，同比增幅分别为7.0%、14.3%、11.5%，亚洲、非洲延续了2008年的态势，分别有9.1%和88.1%的增幅（详见表4）。从国外客源构成情况看，欧洲、亚洲各占约三分之一，亚、非洲游客所占比重分别由2006年的24.07%、0.27%提高至31.77%和0.67%，成为了入境旅游市场增长的亮点所在。表42009年国际旅游客源分布（按地区分组）客源地排名绝对数（人次）占外国人比重（%）比上年增长（%）欧洲139771639.087.0亚洲232329231.779.1美洲321113620.7514.3大洋洲4702796.9111.5其它583840.8214.3非洲668130.6788.1数据来源：《湖北旅游统计便览》（2010）（五）黄金周旅游项目日益成熟从1999年，国家根据当时的人民消费低迷状况，决定采取黄金周休假制度开始，到现在的十年时间，黄金周旅游项目日益成熟。2009年，全省春节黄金周接待人数和旅游收入分别为385.74万人次、10.71亿元，同比增长38.8%和31.6%；“十一”黄金周接待人数和旅游收入分别为1038.92万人次、30.07亿元，同比增长23.3%和47.9%。这充分说明随着国内经济的发展和人民群众生活水平的不断提高，国内旅游具有广阔的市场前景和内在需求，仍然是刺激国内居民消费，促进经济发展的重要领域。二、湖北省旅游产业存在的问题（一）旅游区域拓展滞后，与其他旅游强省差距明显一是客源规模相对偏小。2009年，湖北省国内游客人数在全国排名第10位，国内旅游收入在全国排名第11位；入境游客人数在全国排名第15位，入境旅游收入在全国排名第18位。以湖北为旅游目的地的消费者群体发展滞后，旅游人数和旅游收入都处在中游地位，落后于旅游发达省份（详见表5）。客源规模偏小，人均消费水平偏低，使得总需求带动不足，阻碍了湖北旅游的发展。表52009年我国部分省份旅游人数和收入情况对比省份旅游指标湖北省湖南省四川省浙江省广东省江苏省国内游客1.51.62.22.43.52.9（亿人次）国内旅游收入（亿元）969.61053.51452.82423.52383.53449.5入境游客（万人次）133.5130.985.0570.62747.8556.8入境旅游收入（亿美元）5.16.72.932.2100.340.2数据来源：湖北旅游统计便览（2010）二是客源构成比例不合理。主要表现为：国内旅游客源分布上，2009年，湖北省国内旅游客源以中南地区为主，占63.57%，长三角、珠三角、和环渤海等经济发达地区所占比重较小，这直接导致了消费水平偏低，经济效益不高；国际旅游客源分布上，外国人占76.25%，港澳台同胞占23.75%，但在人均停留时间上，均不足2天，这使得湖北尽管在入境游客人数上多于湖南，但在入境旅游收入上却是不及邻省，留客难是湖北旅游应该思考的问题。（二）旅游开发体制不够完善，机制不活约束产业化提升首先，从管理体制上看，一是旅游行业的主管部门缺乏更有效的管理手段，跨行政区划的资源开发部门缺乏有效整合，与园林、文化、交通、信息等部门缺乏内部协调机制；二是旅游企业管理体制缺乏现代企业管理手段，企业竞争能力较弱。其次，从思维方式和运行模式上看，缺乏创新机制。一是在新产品的开发上，受传统思维定式影响多，对市场的了解少；二是在新市场的开拓方面，缺乏投入、引入机制，使得湖北旅游发展的步伐相对滞后。（三）旅游产业结构仍不平衡从2009年旅游产业各项目的统计数据来看（详见表6），全省旅游产业结构仍不平衡。一是交通、住宿、餐饮所占比重大大高于景区游览、娱乐的比重。在国内旅游收入项目中，交通、住宿、餐饮所占比重之和为51.54%，比景区游览、娱乐所占比重17.61%高出大约34个百分点。这个差距在入境旅游收入项目中更为明显，达到了约52%。旅游的核心部门——景区游览的收入比重偏低，在各项目中排在第