任丘市创建卫生城市实施方案

任丘市创建卫生城市实施方案为切实美化城市环境，提高市民生活质量，塑造良好城市形象，全面提升城市发展整体水平，按照全市“五城同创”工作总体要求，根据《国家卫生城市标准》，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“和谐任丘、富强任丘”，按照“五城同创”总体部署，加快硬件建设，强化软件管理，突出重点，综合整治，全民动员，迅速掀起创建活动新高潮，全面提高城市卫生管理水平，在巩固“省级卫生城市”称号的基础上，再上新台阶。二、总体要求及方法步骤（一）总体要求从2007年12月7日至2008年11月6日，在巩固省级卫生城市的基础上，按照《国家卫生城市标准》，掀起创建卫生城市新高潮。在市委、市政府领导下，动员全社会力量，继续保持浓厚的创卫氛围、旺盛的创卫气势、扎实的创卫作风，在深、细、实上下功夫，攻坚克难，固强补弱，全方位开展创建卫生城市活动，确保各项创卫指标真正达到或超过省级卫生城市标准，以优美的城市环境、优异的创建成果顺利通过省爱卫会的复检验收。（二）创卫工作的方法步骤整个创卫活动计划分四个阶段实施：第一阶段：从2007年12月7日至2008年1月16日，为全面部署阶段。调整、充实创建卫生城市指挥部、创卫办，做到分工明确，各负其责；分析创卫工作现状，理清工作思路，明确主攻方向，层层分解创卫目标任务，制定和印发创卫实施方案和任务分解表，掀起创卫活动新高潮。第二阶段：从2008年1月17日至7月6日，为具体实施阶段。各部门、各单位要按照实施方案和任务分解表的具体要求，迅速行动起来，开展创卫工作。在巩固强项的基础上，突出重点，狠抓难点，猛攻弱点。进一步强化城市综合治理，加强小街小巷、城乡结合部、城中村、农贸市场、铁路沿线和“五小行业”的综合整治。加大除四害、健康教育工作力度。完善城市基础设施建设和长效管理措施，提高市区净化、绿化、亮化、美化水平。加大督导检查力度，确保各项创卫任务按照总体要求落到实处。第三阶段：从2008年7月7日至10月6日，为初评自查阶段。按照创卫标准和目标任务，各有关单位进行初评自查。市创建省级卫生城市指挥部统一考评，逐项、逐部门进行检查。对于已达到标准的要认真巩固和提高，对弱项和不足要及时采取措施加以克服解决。第四阶段：从2008年10月7日至11月6日，为巩固提高、迎检阶段。继续加大创卫攻坚力度，巩固创卫活动的成果，努力提高创卫工作水平，确保创建活动效果，全力做好迎接省爱卫会复检验收准备工作。三、工作任务（一）完善基层爱卫组织和创卫组织1．完善各办事处和开发区、社区居委会的爱卫组织和创卫组织。加强各办事处和居委会的爱卫组织建设，设置专（兼）职爱卫工作人员3—5人；明确创卫工作职能，确保基层创建工作落实到位。2．建立健全市各机关、学校、企事业单位的爱卫组织。设置专（兼）职人员负责本单位的创卫工作。在市区形成横向到边、纵向到底、协调一致的创建组织网络，使创卫工作做到层层有人抓，事事有人管。以上爱卫组织名单报市卫生局。责任单位：各办事处、开发区管委会，市直各单位完成时限：2008年1月6日（二）加大环境综合整治力度，确保市区环境上档升级1．环境卫生整治（1）主次干道及小街小巷环境整治。一是及时清除市区生活垃圾中转站、垃圾箱、垃圾袋装点、定时收集点的生活垃圾。二是对市区的主次干道和所有小街小巷要配齐清扫保洁人员，设置垃圾清扫、收集、清运设施，真正做到环境整洁，垃圾日产日清。三是加强对环卫基础设施的管理和养护，保持设施的完好，严格对垃圾运输车辆、公厕、垃圾站点的消杀、消毒，做到密闭运输。四是继续加强“门前三包”和垃圾袋装化管理。在巩固提高市中心区域生活垃圾袋装管理的基础上，着重做好零散居民区“门前三包”和垃圾袋装管理，进一步扩大垃圾袋装管理及定时定点收集工作范围，签约率和履约率达到98%以上，门前三包牌写明责任人、责任段、三包内容，严格落实“门前三包”责任。责任单位：市建设局完成时限：2008年7月6日（2）城中村环境整治。加强城中村卫生基础设施建设，完善村内卫生基础设施，合理规划、设置必要垃圾箱、点和清运设施；建立城中村清扫保洁队伍，加强村内垃圾清扫、收集、清运、消毒工作，落实城中村环境卫生管理“五个一”（制定一套组织管理制度、达到一个环境卫生标准、建立一支清扫保洁队伍、配齐一批环卫设施、执行一个收费办法），彻底清除卫生死角，清除积存垃圾，保证村内垃圾日产日清。责任单位：各办事处、开发区管委会，市建设局完成时限：2008年7月底（3）社区及单位环境整治。一是彻底清除居民区内的积存垃圾和杂物，彻底封闭小区内垃圾道，全部实行垃圾袋装化，消灭卫生死角，提高社区净化水平。二是组织各机关、企事业单位、各办事处和居民区物业部门开展大规模的环境卫生集中突击整治活动，扫庭院、擦玻璃、擦栏杆，清除垃圾死角。责任单位：市直各部门、各办事处完成时限：2008年8月底（4）市区周边环境整治。一是市区界向外延伸可视范围内，路面环境卫生整治由市交通局负责；道路两侧的白色垃圾、生活垃圾、建筑垃圾等由市区办事处负责落实。二是彻底清除市区通往垃圾处理厂、污水处理厂沿线的积存垃圾、污水沟，由市建设局负责落实。责任单位：各办事处、市交通局、建设局完成时限：2008年7月底（5）市场环境整治。工商局负责督导市场主办单位从净化环境入手，强化对市区各类市场的管理，完善垃圾收集、清运、防蚊、防蝇及公厕给排水设施等卫生基础设施的建设和管理。市场要建立健全卫生管理制度，按市场规模配备足够卫生管理和保洁人员，有卫生宣传栏和卫生评比制度。实行全日制保洁，地面、摊位整洁，无乱堆乱放杂物，无积存垃圾，无卫生死角。无摊外摊、店外店、场外场，文明经营，秩序良好，摊位落实“三个一”，垃圾实行袋装化，达到环境卫生、食品卫生和除四害工作标准。要推广“净菜上市”的做法，减少垃圾污染，降低清运工作量，并做到划行归市、摊位摆放整齐。责任单位：市工商局、各办事处完成时限：2008年8月底（6）铁路沿线环境整治。彻底清除市区段铁路沿线两侧的建筑垃圾和生活垃圾，合理设置垃圾点，确保垃圾日产日清。责任单位：任丘火车站完成时限：2008年8月底2．城市基础设施整治（1）道路交通整治。一是按照城市总体规划要求，高标准、高质量地规划、拓宽改造市区所有破损严重、标准低、严重影响市民生活的街道和城市出入口。尤其要对市区主次干道、小街小巷进行路面修补、便道砖调整更换、路沿石调整更换等。二是对市区主干道的排水管道、排水井、泵站等排水设施进行全面检查维修、清淤等工作，确保畅通。三是规范车辆停放秩序，进一步巩固畅通工程成果，保持良好的道路交通秩序。四是加大对公共汽车、出租汽车、三马、人力（电动）三轮车的管理力度，保持车容车貌整洁美观。责任单位：市建设局、交通局、交警大队完成时限：2008年8月底（2）卫生基础设施建设。一是由市建设局负责规划设计，并负责在市区建设5座高标准的水冲公厕和5座垃圾中转站，逐步减少旱厕，完善现有公厕的基础设施。二是新建、改建3个农贸市场。市场的建设标准：封闭式售货大厅、地面采用瓷砖硬化，设置高标准货架（砖砌货台、外贴瓷砖）、完善的上下水设施、满足市场规模的垃圾站和果壳箱、垃圾桶等卫生设施及高标准的公厕。市场各功能分区要科学合理，划行归市，分类设摊。熟食厅(室)内摆放，窗口销售，通风良好，并有冷藏设备；活禽、活鱼与蔬菜水果隔开经营，室内宰杀，窗口销售，保持干净整洁；市场外墙墙体实施彩化，美观大方。三是建设垃圾填埋厂及医用垃圾焚烧厂，提高垃圾无害化处理率。四是增设路边垃圾箱及流动人力垃圾车，提高市区环境净化水平。责任单位：市建设局完成时限：2008年10月6日3．环境综合整治（1）市容市貌整治。一要加大市容综合执法管理力度，彻底取缔市区的马路加工点、店外售货、占道摊点；拆除市区主次干道、小街小巷和各出入口处私搭乱建，彻底清除各类小广告。二是进一步规范沿街标语、广告、牌匾，确保设置合理。三是规范车辆停放秩序，特别是各商业门店前自行车的摆放，要求排放整齐，维持市容的整洁、美观。四是加大监察力度，坚持每日巡查制度，对乱倒生活、建筑垃圾，乱扔杂物，随地吐痰及不履行责任区清扫保洁义务等行为，要依法实施严管重罚。责任单位：市建设局完成时限：2008年8月底（2）取缔市区内废旧物品收购站及养鸡（鸭）厂。责任单位：各办事处完成时限：2008年8月底（3）建筑施工现场整治。一是继续加大建筑施工现场的管理，全部实行围场作业。二是施工现场主体要采用密布式安全网自下而上、实施全封闭作业管理，杜绝施工扬尘污染，做到文明施工，规范作业。三是严格规范各类施工场地管理，计划进料，保持工地清洁、物料堆放整齐，同时要强化路面运输车辆管理，严防洒漏，严格时限管理。责任单位：市建设局完成时限：2008年8月底（三）广泛开展健康教育工作1．完善健康教育组织网络。市区各办事处、居委会负责本辖区健康教育工作。明确专（兼）职健教人员，要确立以市疾控中心健康教育科为健康教育业务指导中心，以街道办事处健教组织为督导站，辖区各单位、各社区居委会明确的专（兼）职健教人员为网底的三级健康教育网络。健教工作做到有计划、有总结、有培训内容。责任单位：市卫生局完成时限：2008年7月6日2．重点推进社区健康教育工作。市区各办事处、居委会要把开展社区健康教育活动纳入社区发展的主要目标，列入社区整体规划，并办好社区健康教育专栏。通过开办健康教育学校、健康教育知识竞赛、健康咨询、讲座、健康教育知识培训班、纳凉健康晚会等形式，使居民基本卫生知识知晓率达70%以上，居民健康行为形成率达70%以上。市疾控中心健康教育科要在市区建成健康教育示范社区8处，健康教育示范社区的居民健康行为形成率要达到80%以上。责任单位：市房管局、卫生局完成时限：2008年8月底3．进一步强化医疗机构健康教育工作。要建立和完善医疗机构健康教育专栏，应用健康教育处方和健康咨询服务向患者及家属传授卫生保健常识，使住院病人相关卫生知识知晓率达到75%以上。责任单位：市卫生局完成时限：2008年8月底4．巩固提高学校健康教育工作成果。教育主管部门要在完成各学校健康教育工作的基础上，在提高健康教育水平上下功夫，积极开展形式多样的健康教育活动。责任单位：市教育局完成时限：2008年8月底5．从提高职工劳动防护意识入手，加大行业健康教育的普及力度。市劳动局、商务、文化等部门真正把行业健康教育工作纳入日常工作范畴，明确专（兼）职人员，通过设立健康教育橱窗、报栏，用厂报、广播、电视录像、岗前培训等形式定期开展有针对性的健康、劳动防护、女工保健的教育。健康教育普及率达到95%以上，健康知识知晓率达80%以上。责任单位：市劳动局、商务局、文化局、卫生局完成时限：2008年8月底6．发挥大众传媒的优势，增进健康教育的工作力度。分别由市广播电视局、周刊社负责，市卫生局疾控中心健康教育科配合，充分发挥任丘周刊、电台、电视台等宣传媒体的普及作用，开设健康教育专栏或专题节目。随时报道创建卫生城市活动的进程，实施舆论引导和新闻舆论监督。责任单位：市广播局、卫生局、周刊社完成时限：2008年7月6日（四）加大执法力度，实现环保工作新突破1．环境技术指标监测工作。组织专业技术人员定期开展对本辖区的大气、区域环境噪声、烟尘、工业废水、工业固体废物、生活污水等项指标的技术监测。针对存在的问题制定达标实施方案，提出整改措施，各项环保指标全部达到省级卫生城市标准要求，坚决杜绝特大污染和破坏性事故的发生。2．重点加大对“黑烟囱”的治理，督促市区各单位对小型烟煤锅炉限期治理达标。同时，对市区主次干道沿街餐饮行业进行灶具改造，一律由燃煤改用清洁能源。责任单位：市环保局完成时限：2008年8月底（五）积极开展城区除四害活动，有效控制四害密度1．制定方案，落实责任结合本单位实际，制定本单位除四害工作制度和方案，明确目标、任务、责任，加强对除四害工作的组织领导和协调，真正把除四害工作落到实处。责任单位：市卫生局完成时限：2008年7月6日2．大范围、全方位开展除四害工作，努力降低四害