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1学习市委四届三次全会的体会区委党校钱敏9月13日至14日，重庆市委四届三次全会召开，会议研究部署了重庆功能区域划分和行政改革工作。市委书记孙政才同志在报告中指出：立足重庆市情，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护区五大功能区域。在接受了市委组织开展的“聚焦重庆五大功能区域建设”公需科目培训后，我对五大功能区有了更深入的认识，下面我就从几个方面谈谈有关学习后的体会：首先，科学划分功能区域决策是重大而又长远的。推进形成五大功能区，明确区县功能定位，是立足在重庆“直辖体制、省域面积，城乡区域差异大”的特殊市情上，在坚持深化、细化“一圈两翼”区域发展战略基础上，针对当前存在的突出矛盾和问题，根据新的形势和要求，作出的事关长远和全局的重大决策。五大功能区的划分是以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“314”总体部署，坚持“五位一体”整体推进，坚持“一统三化两转变”战略，坚持“一圈两翼”发展大格局，坚持主体功能区规划理念，按照全市整体功能最大化、人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的2部署。重庆市委常委、宣传部长说：“重庆是一个大城市、大农村、大山区、大库区并存的直辖市，区县间自然禀赋差异很大，但功能定位并不是很清晰，新一届市委、市政府在历届市委、市政府区域发展战略的基础上，进一步细分各个功能区域，对不同的功能区域采用差异化的考核方式，给予差异化的财政、产业、土地等政策支持，增强区域发展分类指导的科学性、针对性和有效性，最终目的就是要达到全市发展一体化、区域发展差异化和资源利用最大化。”其次，五大功能区的划分意义是重大的。正如中国科学院院士刘嘉麒所说，重庆规划建设五大功能区域，是构建新型社会结构的大胆探索和理念创新，五大功能区域打破传统行政格局，从大社会、大环境、大生态着手，科学处理发展经济和保护生态环境的辩证关系，既考虑当前也顾及长远，开辟了一条新型城镇化道路，勾画了新的城市发展蓝图。五大功能区的划分，可以说是对重庆未来经济、社会、人文和城乡全面发展的长期谋划，是造福3200万巴渝百姓的总体发展蓝图。从“三大经济区”、“四大板块”、“一圈两翼”，到“五大功能区”划分，城市经济地理不断升级，城市功能定位更加精准，城市资源配置更加科学。重庆，无疑迎来了最新最好最快的发展时期。五大功能区，对每一个区的划分都范围明确，定位清晰，任务清楚，路径分明。比如，有的重点发展服务业，有的强调经济体量快速增长，有的是未来工业化城镇化主战场，有的重点将引导转移人口，有的重点带动扶贫开发，确保森林覆盖。这种划分方式既是对传统地域经济定位的继承，又是一种超越和创新，很好的回答了重庆在新的发展阶3段如何发展的问题。再次，五大功能区的划分是非常必要的。一是深入贯彻科学发展观，全面落实“314”总体部署的需要。科学划分功能区域，有利于深入推进统筹城乡综合配套改革试验区建设，打破城乡分割的二元结构，实现区域互动、优势互补、协调发展；有利于突出建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心的重点开发区域，突出解决“两翼”地区面临的重点、难点问题，分类指导、区别对待，抓住主要矛盾、破解关键难题，在西部率先实现全面建成小康社会目标。二是体现国家区域发展战略布局，加快打造成渝经济区和国家中心城市的需要。确立成渝经济区和重庆国家中心城市，是全国区域发展总体战略的布局要求。科学划分功能区域，有利于把城市发展新区打造成重要的先进制造业基地、重要的城市群，推动成渝经济区联动发展；有利于优化强化重庆主城集聚辐射功能，科学规划、整体打造重庆国家中心城市，提升国家中心城市和成渝经济区的辐射带动作用，在服务西部大开发中发挥更重要的作用，实现国家区域发展战略意图。三是充分发挥直辖市体制优势，既保障重点开发功能区建设又兼顾生态保护区发展的需要。“直辖体制、省域面积”既是重庆特殊市情，也是发展的独特优势。科学划分功能区域，有利于在加快中心城区发展的同时，一体规划建设周边区域，保障大都市区的扩展空间；有利于加快建设城乡统筹发展的直辖市，推动公共资源向生态、农业地区倾斜，促进各个功能区发展相得益彰。四是充分激发区县发展活力，推动区县科学发展、特色发展、加快发展的需要。做大、做强、做优县域经4济，始终是重庆整体实力提升与和谐社会建设的重要基石。科学划分功能区域，有利于各区县科学把握当地的发展基础与资源环境承载能力，充分挖掘比较优势，找准定位，明确目标，突出重点，扬长避短，差异发展，走符合自身特点的科学发展道路。最后，五大功能区虽然所处地域不同，发展方式各有侧重，但根本目的都是为了改善民生，都是为老百姓办民生实事，都是市委市政府在新的历史时期开展党的群众路线教育实践活动的深刻体现。一花独放不是春，百花齐放春满园。五大功能区就是重庆未来的五朵金花，这五朵金花根植于广袤深厚的时代土壤，根植于重庆大城市带动大农村的客观事实，是根植于3200万辛勤劳作的巴渝儿女的火热心房。团结拼搏，艰苦奋斗，一定能开出五彩缤纷的花朵，让重庆成为百花齐放的大观园。科学划分功能区域，建设五大功能区，明确区县功能定位，意义重大，任务艰巨。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，把思想认识统一到党的十八大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和市第四次党代会、市委四届三次全会精神上来，按照功能定位的要求，理清发展思路，突出发展特色，低调务实、少说多干，勇于担当、积极作为，为完成“314”总体部署、推动“科学发展、富民兴渝”、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力。5