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1日照市五莲县湿地保护实施方案为了加强湿地保护，维护湿地功能，改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据根据《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》和《山东省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理工作的通知》精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本、人与自然和谐发展原则,以保护湿地生态系统和改善湿地生态功能为主要内容，结合五莲县实际，制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实科学发展观和国家和山东省有关《加强湿地保护管理办法》等文件精神。坚持“统筹规划、保护优先、合理利用、持续发展”的原则，按照县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内湿地保护的组织、协调和监督，分部门实施的管理体制，加强湿地保护管理和科学规划利用，显著改善五莲县的湿地生态环境，实现可持续发展。二、保护管理目标任务湿地主要是指具有较强生态功能、适宜野生动植物生长的常年或者季节性积水的内陆库唐、河流及河流入湖入海、充水较多的潮湿地域以及低潮时水深不超过6米的海域。保护管理的主要目标是：加强湿地生态环境的保护管理，有效扼制各类严重破坏湿地生态环境的现象，充分发挥湿地生态系统的各项综合作用,使湿地生态环境实现良性循环。2（一）为加强对湿地保护工作的领导，促进湿地资源有效保护利用，维护生态安全。成立由县林业局、水利局、环保局、城建局、国土资源局等单位为成员的五莲县县湿地保护管理委员会，具体负责组织制定湿地资源保护规划,开展湿地资源调查工作,绘制了五莲县县湿地资源分布斑块图，建立湿地资源档案。截止目前全县共有湿地斑块74个，保护面积3286.54公顷。（二）根据境内地貌以平原、丘陵、山地为主要特征的三大自然地貌体系。将全县规划为3个湿地保护类型区：1、五莲县东南部山区湿地区：该区以山地为主，低山沟谷地带较宽，是建造大中型水库的理想区域。此区域是全县大中型水库、河流集中的地方，如户部水库、冯家坪水库、长城岭水库、却坡水库、陆家沟水库等。河流主要潮白河、山阳河、潘龙河、老支河、刘官河等。区域范围包括潮河、松柏、叩官、户部、洪凝东部。本区湿地的主要生态功能：一是大中型水库多划分了饮用水水源保护区，为日照市和五莲县城市居民提供生活用水和农业灌溉用水，维持水资源平衡；二是调蓄水资源，兼顾防洪，为下游河流提供存储一定水资源。拥有丰富的野生动植物资源，依赖于湿地生存、繁衍的野生动植物丰富，其中有大量珍稀、濒危或特有的物种。森林植被复杂，系列完整，类型多样，生态环境优良。该区域以本地资源丰富、植被好，森林覆盖率高，五莲山、九仙山景区在这一区域，以旅游为主，污染少。3本区域目前存在的主要问题是：这一区域属于山区湿地水土易流失、生物多样性降低。保护和恢复的重点是加强流域综合治理，通过封山育林措施和生态工程措施，促进植被恢复，防止湿地流失，遏制湿地功能退化。注重湿地保护尤其是水资源和生物多样性保护和利用，加强现有湿地保护区。优先保护区域内重要的河流、库塘湿地生态系统，着重强化区域内重要河流、库塘的水资源的管理与调配，发挥湿地的重要储水功能，遏制污染，保证用水安全。湿地保护工作的重点：（1）封山育林，提高流域内的森林覆盖率，减少水土流失，增强山地水源涵养能力五莲县是山区县，山地丘陵占86%，湿地流域的山场面积大，为杜绝滥砍乱伐，禁止乱牧滥猎，最大限度减少人为活动的干预和破坏，充分发挥森林自然更新能力，尽快形成林相结构合理，生态环境稳定的森林生态系统。对立地条件较好，森林覆盖率较低的区域进行人工造林，以乡土树种为主，因地制宜，适地适树，营造针阔混交、乔灌结合的复层生态林，保持生态环境稳定。(2)退耕还林、还湿，减少农业污染，净化水质，确保城市饮用水水源质量安全。加大户部水库等城市饮用水水源地等重点区域的退耕还林力度，以植树造林构筑绿色保护屏障的形式，建设“环库林带”，提高保持水土，净化水质，阻挡污染垃圾，还能减少化肥、农药的使用量，吸收、滞留直接入库的氮磷污染源；4加大日照水库周围浅水位区域的退耕还湿力度，杜绝各类随意开荒种田的现象，进行退耕还湿，人工造林和大量种植水生植物，减少农业对水源地的污染；禁止在湿地内进行一切畜禽养殖，有效减少养殖污染对水质的影响，改善城市饮用水水源水质。(3)采取生物治理措施，净化水质。在潮白河、老支河、洪凝河河岸，采取了大量人工种植荷花、水葫芦、芦苇、蒲草、等水生植物的办法，对水质进行生物净化。2、五莲县中部丘陵湿地区：该区以河流湿地为主，地貌以丘陵为主，主要河流洪凝河、李家沟村河、街头河、涓河、挑沟河、阎马河等。水库有石母子水库、学庄水库。区域范围包括洪凝、街头、中至、石场等。该区是五莲县县城所在地、也是中心地带，本区人口密集、经济发达，近年来城市化、工业化进程迅速，正在形成工业和产业区域特色，人类工程活动频繁，人口和城镇密集，土地开发利用强度大，对湿地环境的影响强烈。本区湿地的主要生态功能：一是降解污染物，随着工农业生产和人类活动以及径流的自然过程带来了农药、工业污染物等有毒物质进入湿地，湿地通过自身的生物与化学过程，使有毒物质降解和转化，使流入瓯江的水体得到净化；二是湿地生物多样性丰富，由于本区湿地面积较大，良好的湿地环境为鸟类、鱼类等湿地生物提供了丰富的食物和良好的生存繁衍空间，依赖于湿地生存、繁育的野生动植物极为丰富。五莲县洪凝河就在这区段，河道进行综合治理，现已成为居民游玩、休闲娱乐的主要场所。5本区域的湿地需要保护和恢复并举，对现有生态环境较好的湿地要实施抢救性保护，对生态环境恶化和生态功能退化的湿地，要以生态工程为技术依托，采取综合治理、恢复和修复措施，逐步恢复湿地的原有结构和功能，遏制对湿地资源及功能效益的潜在威胁，实现湿地资源的可持续利用。重点是对退化河流湿地生态系统进行综合整治、恢复和重建，优先加强本区域珍稀物种及其栖息地的保护，建立具有良性循环和生态经济增值的湿地生态系统。保护好现有的湿地资源，尽快使破坏和侵占的湿地得到恢复，杜绝和减少污染，改善湿地生态环境，科学规划，合理利用。湿地保护工作的重点：（1）加大陆源污染物的控制与治理，调整工业布局和结构，推广高新技术和清洁生产工艺，加快工业园区生态化改造，建设城市污水处理工程，削减二氧化硫和污水排放总量，禁制工业废水和生活污水直接排入江河。（2）为减少湿地范围内居民产生的生活垃圾，对湿地生态环境造成的污染，对县城城区、乡镇、农村区域范围为内的生活垃圾、建筑垃圾、农村三大堆，全部进行清理，营造良好的生活环境。同时，积极引导广大居民改变不良的生活习惯，让健康卫生的好习惯成为他们的自觉行动；另一方面，我们加大了硬件改造力度，加大了硬件改造力度，计划县财政共投资1亿元，在全县建设垃圾压缩站23座，配备压缩设备30台、垃圾专用车1032辆、垃圾收集箱2689个，发放生活垃圾桶4000个，对城镇农村6居民的生活垃圾，全部进行集中收集，集中统一处理，显著减少了生活垃圾对湿地生态环境的污染。（3）恢复植被，建设绿色长廊，防治水土流失。（4）禁止采砂、建设、乱捕等人类活动，保护和修复现有栖息环境，并建立人工繁育基地。3、五莲西北部平原湿地区：该区湿地主要水库为主湿地，地势平坦，水库主要墙夼水库、河西水库、大绿王水库、小王疃、马疃水库、山王庄水库等。主要河流有坊城河、马蹄河、涓河，区域范围包括许孟、汪湖、于里、高泽。该区属于平原，是全县农作物主要产区，森林植被相对较少。湿地本区域目前存在的主要问题是：少部分湿地水土流失、泥沙淤积，湿地面积萎缩，生态功能退化，生物多样性降低。保护和恢复的重点是加强流域综合治理，通过生态措施和工程措施，促进植被恢复，防止湿地淤积和退化，遏制湿地功能退化。注重湿地保护尤其是水资源和生物多样性保护和利用，加强现有湿地保护区。保护工作的重点：1、以植树造林构筑绿色保护屏障的形式，建设“环库林带”，提高保持水土，净化水质，阻挡污染垃圾，还能减少化肥、农药的使用量，吸收、滞留直接入库的氮磷污染源；2、加大墙夼等水库周围浅水位区域的退耕还湿力度，杜绝各类随意开荒种田的现象，进行退耕还湿，人工造林和大量种植7水生植物，减少农业对水源地的污染；控制大面积的网箱养鱼，禁止在湿地内进行一切畜禽养殖，有效减少养殖污染对水质的影响，改善城市饮用水水源水质。3、增建必要的水利设施，利用当地的山区地理区域优势，建设水利工程，增加区域内人工湿地面积，增加水源涵养与供蓄水能力，改善地方生态环境。（三）规划建设潮白河省级湿地公园，加强湿地保护。为加强潮白河流域的湿地保护和管理，维护湿地生态系统的基本功能，改善生态环境，在地理坐标介于东经119°24′20″~119°32′6″，北纬35°37′38″~35°46′4″之间，以户部岭水库、老支河和潮白河为主体，东、南至五莲县与胶南市交界处、西到少山村桥，北至高阁庄村，区域范围内总面积612公顷的湿地，进行科学规划，2012年12月，编制完成了《日照市五莲县潮白河省级湿地公园总体规划》，成立了潮白河省级湿地公园。二、实现目标五莲县湿地保护进行区划布局规划，建设以湿地公园、重要湿地建设为基本格局的湿地保护体系，加上湿地污染控制及其生物多样性保护、湿地的恢复与治理、湿地保护与五莲县旅游发展建设有机结合等措施，全面维护湿地生态系统的自然生态特性和基本功能，使天然湿地面积下降的趋势得到遏制，湿地生态系统的生态特征和基本功能得到修复，促进湿地生态系统进入稳定发展的良性状态。同时通过湿地资源可持续利用示范以及加强湿地8生态监测、宣传教育、科学研究和管理体系等方面的能力建设，全面提高湿地保护、管理和综合利用水平，使湿地保护与合理利用进入有序的良性循环，保护和最大限度地发挥湿地生态系统的各种功能和效益，实现湿地资源的可持续利用，使其造福当代、惠及子孙。日照市五莲县林业局2015年9月15日