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一、交通部03年招标文件范本与交通运输部09年标准施工招标文件的主要区别序号相关内容03招标范本09标准招标文件改进点1投标邀请书只有公开招标资格预审的投标邀请书格式1.除公开招标资格预审的投标邀请书格式外，还增加了邀请招标的投标邀请书格式、公开招标资格后审的招标公告格式1.方便招标人选用2.以上三种格式，均在末尾联系方式中增加了招标代理机构的有关信息2.方便投标人与招标代理取得联系2招标公告无此内容与投标邀请书相比，增加了如下内容：1.可投标的标段数、可中标的标段数以及最高信用等级的投标人可在投标数、中标数方面有奖励1.信息公开，便于投标人决策2.投资参股关联企业、母子公司在同一标段投标按废标处理2.废标条款提前明示，降低投标的废标3.发布公告的媒介3.有利于投标人查阅3投标人须知附表有投标人须知资料表和修改表两个表1.合并为投标人须知前附表一个表，招标人要增加的内容集中放在附表最后2.前附表中的内容比03范本资料表中的内容增加了很多2.有利于投标人对招标项目的了解4投标人须知正文03范本中没有，09标准文件中增加了：1.1.3招标代理的信息方便投标人与招标代理取得联系1.4.3不具备投标人资格的十五种情况明确了对投标人资格的界定1.7对语言文字的规定完善投标人须知的内容1.8对计量单位的规定完善投标人须知的内容23.2算术性修正偏差比例在1%以上者废标1.12算术性修正或工程量修正使最终投标报价超过投标控制价上限（如有）者废标3.1.1采用双信封投标方法的投标文件组成方便招标人选用只要求提供授权书，没要求提供法定代表人身份证明3.1.1(2)对法定代表人身份证明及公证的要求严格了对法定代表人身份的认定3.1.1(10)投标文件中增加“承诺函”确保了中标后进场队伍中的主要管理人员和技术人员、设备的准确到位3.2.1(1)采用工程量固化清单大大减少了算术性修正核算的工作量11.8对调价函的规定3.2.5除前附表另有规定外，招标人不接受调价函明确了一般情况下是不接受调价函的七部委[2003]30号令第三十七条投标保证金不超过投标总价2%，最高不超过80万人民币3.4.1投标保证金为投标总价的1～2%，没提人民币80万限额在一定程度上起到了扼制投标人借用资质的围标作用3.4.1（1）投标保证金由投标人基本账户一次汇出3.4.1（2）银行保函要由投标人开立基本账户的银行开具3.5资格审查资料。明确提出了对安全生产许可证、安全生产考核合格证、基本账户开户许可证、社保缴费证明必须提交完善了资格审查内容，确保企业、项目主要人员的资格符合要求，且不允许更换14.1选择方案：对评比标价被评为较低者考虑3.6备选投标方案限定只考虑中标人的明确了备选方案只考虑一个15.2对投标文件逐页小签3.7.3减少了小签的范围，明确了同一页不必重复签署对授权书中委托代理人签名要公证对法定代表人身份证明及公证有要求减轻投标人投标工作量和降低了废标的可能性5.2开标程序指导招标人规范开标程序20.5先唱投标价，后唱标底5.2.1（6）公布标底5.2.1（7）当众唱标先开标底后唱标，防止掌握标底的人“调包”22初步评审23算术性修正24详细评审25细微偏差26评标价27投标文件的澄清28评标方法全部转入第三章评标办法30接受和拒绝投标的权力无此要求霸王条款，早该取消8.重新招标和不再招标贯彻执行“招标投标法”34纪律和监督34.1、34.2、34.3全部是对投标人的纪律要求9.纪律和监督9.1对招标人的纪律要求9.2对投标人的纪律要求9.3对评标委员会成员的纪律要求9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求9.5投诉对招标投标活动的所有当事人都提出了纪律要求，体现了招标投标的公平性10.需要补充的其他问题明确提醒招标人可以对“投标人须知”进行补充附表一～附表六给出了开标记录表、问题澄清通知、问题的澄清、中标通知书、中标结果通知书、确认通知的格式方便招标人使用5评标办法28评标办法单列第三章评标办法（含前附表）前附表集中反应了评标的因素、标准、方法一.综合评估法1.标底占1/2进入复合标底计算2.复合标底到评标基准价固定下浮5%3.评标价得分计算中：D1≥DE=2D1＜DE=1一.综合评估法1.标底不进入评标价平均值计算2.评标价平均值到评标基准价的方法：1评标价平均值=评标基准价2评标价平均值下浮%3招标人设评标基准价浮动系数，于开标现场抽取4招标人在法律法规允许范围内规定的其他方法3.评标价得分计算中：D1＞DE1由中标人定D1≤DE2由中标人定，但E2＜E11.消除招标人操控评标的弊病2.可供招标人按项目特点选择3常用此法。一定意义上体现公平公正4留有余地3.由招标人按项目特点确定二.最低评标价法1.招标人应设有标底2.低于标底15%以下，认为其投标报价可能低于成本价二.经评审的最低投标价法1.未规定一定要设标底2.有对于低于成本价的限定，但未明确以标底的15%为低于成本价的判定标准三.双信封评标法不再做为一种独立的评标方法，改为一种招标的形式双信封法评标时仍属综合评估法的一种。可供招标人按项目特点选用四.合理低价法（交通部2006年第7号令第四十四条）交通部2004年第688号文附件2中计算评标基准价可采用：1.现场随机抽取浮动系数法2.投标人投标报价二次平均法三.合理低价法评标基准价的计算方法：1.保留了浮动系数法2.不再推荐二次平均法26评标价评标价=投标报价-暂定金额评标价：1.评标价=投标函文字报价2.评标价=投标函文字报价-暂估价-暂列金额由招标人选择6合同第3篇合同通用条款第四章第一节通用合同条款条款（26条195款）第4篇合同专用条款（24条131款）第四章第二节专用合同条款A公路工程专用合同条款（24条139款）B项目专用合同条款7词语名称1投标书2合同段3预计工期4业主5监理工程师6项目技术负责人7（联合体）主办人8投标担保9现场考察10标前会议11天（日历日）12暂定金额13保留金14合同通用条款15合同专用条款16合同价格17拖期损失赔偿金18保修期（缺陷责任期后开始计算）19……1投标函2标段3计划工期4发包人5监理人6项目总工7（联合体）牵头人8投标保证金9踏勘现场10投标预备会11天（日历天）12暂列金额13质量保证金14通用合同条款15专用合同条款16签约合同价17逾期交工违约金18保修期（从实际交工之日起计算，即含缺陷责任期）19……8工程量清单第7章工程量清单含第100章～第700章第五章工程量清单含第100章～第700章增加5-5工程量清单单价分析表子目有增有减，增的多，减的少9投标文件格式未设专门章节内容基本齐全第八章投标文件格式增加调价函格式法定代表人身份证明承诺函统一投标文件格式：1.有利投标人编制投标文件，减少遗漏，降低形式评审中的废标2.方便清标3.便于评标委员会审阅和比较二、交通部06年《公路工程施工招标资格预审办法》与交通运输部09年标准施工招标资格预审文件的主要区别序号相关内容06资格预审办法09标准资格预审文件改进点或不同点1文件性质仅是一个资格预审工作的指导性法规是一个范本型的、可做依托的标准文件大大方便了招标人的操作2申请文件递交的截止时限第十三条：自资格预审文件发售之日起14个工作日资格预售公告6.1：自资格预审文件发售之日起14天“工作日”与“天”是不同的3评审委员会中的专家人数第二十六条：不少于成员总数的1/2申请人须知5.1.1：不少于成员总数的2/34资格预审办法第三十四条：强制性资格条件评审第三十五条：综合评分法第三章：合格制有限数量制09标准文件的提法更为确切点5综合评分的分值分配第三十六条：类似工程施工经验15～25财务能力10～20主要设备10～20主要人员资历15～25初步施工组织方案10～15履约信誉15～25第三章2.3类似工程施工经验20～30财务能力10～20项目经理和总工资历15～25初步施工组织计划10～15履约信誉20～30此外，在“二、交通部03年招标文件范本与交通运输部09年标准施工招标文件的主要区别”中已分析讲过的“招标公告”、“投标人须知”、“词语名称”、“投标文件格式”等相关内容，在交通运输部09年标准施工招标资格预审文件中亦有同样的内容反应在“资格预审公告”、“申请人须知”、“资格预审申请文件格式”等章节中，不再重复赘述了。