绿色电力营销：可再生能源发展的市场动力

绿色电力营销：可再生能源发展的市场动力世界自然基金会尹春涛内容摘要本文从分析中国可再生能源发展的障碍入手，指出现有电力销售机制及电价形成机制是可再生电力发展的瓶颈，也使得目前中国旨在促进可再生能源扩大规模、降低成本的政策无法得到有效的实施。根据迈克尔.波特的竞争战略理论，采用绿色电力营销的标歧立异战略，能帮助可再生能源发电产业在一定细分市场内建立相对于传统电力的竞争优势，同时也可克服现有电力销售机制的局限。一方面可再生电力与普通电力的差价由自愿购买的用户承担，避免每上一个可再生能源项目就需要提高全网电价的做法，是对现有体制的创新，同时也大大降低交易成本；另一方面差价取决于用户的支付意愿，差价越低，用户的支付意愿越高，市场越大；差价越高，支付意愿越低，市场越小，有利于形成竞争局面，促使可再生能源发电厂商降低发电成本。本文在进一步分析国际绿色电力市场成长的经验之后，提出建议政府应当鼓励北京、上海等大城市的电力公司率先启动绿色电力营销计划，并为绿色电力营销创造良好的市场环境。关键词：绿色电力绿色电力营销可再生能源一、研究背景能源是推动社会进步和人类赖以生存的物质基础。近100年来，全球能源消耗平均每年以3%的速度递增，到1998年，全世界一次能源的消耗量已超过121亿吨标准煤。大量能源的消耗，已带来十分严重的环境问题，如气候变暖、生态破坏、大气污染等。而且传统的化石能源储量有限，过度的开采利用将加速其耗竭的速度。这一切都严重制约着人类社会、经济活动的发展。因此，全球都在积极开发利用可再生能源。欧盟要求到2010年仅生物质能的供应量就达到能源总消费量的15%；德国采取强有力的政策措施，支持风能等可再生能源的发展，短短几年间风力发电装机即超过美国，达到390万KW（1999年数据），居世界第一位。我们的邻国印度，在风力发电和太阳能利用规模方面已居于世界的前列。一直以来，政府在可再生能源的发展中始终扮演着重要的角色，资助相关技术的研究与开发，直接为可再生能源发电项目提供资金补助，制定各种优惠政策等。但由于缺乏一整套的市场化机制，加之电力生产的环境成本未能有效地计算在电力价格之中，可再生能源缺乏与常规电力竞争的优势，因此对可再生能源的商业化发展形成了极大的阻碍。随着电力体制改革的不断深化，电力生产、传输、分配的放松管制，用户开始获得选择不同供电商或是电力产品的权利，而绿色电力是其中对环境有益的选择。因此以自愿为基础的绿色电力市场机制在荷兰、美国、德国、澳大利亚等国家逐步发展起来，它允许那些愿意为清洁的电力多支付一些费用的用户自愿选择购买可再生能源电力，自发形成的绿色电力标志体系发挥着类似于绿色产品认证体系的作用，既有助于增强消费者对绿色电力的认同，帮助电力公司进一步开拓绿色电力市场，同时第三方对电力公司的定期审计也起到保护消费者利益、增强消费者信心的作用。消费者觉醒的绿色意识以及政府、社会团体的积极倡导，为绿色电力市场的发展提供强劲的动力。研究表明绿色电力营销在提高全社会对环境与可再生能源的关注、推动可再生能源发展方面正日益显示出蓬勃的生机。反观中国的可再生能源开发利用现状，虽然经过多年的发展，已经形成一定的产业规模，但还远远跟不上国民经济发展的需要，技术开发水平同国际水平仍有较大差距，政策环境也滞后于新能源与可再生能源发展的需要。近几年，可再生能源年增装机容量速度明显放慢，已获得世界银行贷款的两个风电场项目也由于种种客观原因而不得不取消，这反映出我国电力销售机制存在着不利于可再生能源发展的因素。国外绿色电力市场开发的经验为我们提供一个有益的启示，或许这一机制能成为可再生能源发展的一个突破口。因为中国快速发展的经济带来的环境问题正日益引起人们的关注，环境领域内蓬勃兴起的非营利组织的活动不断推动着人们环境意识的觉醒。随着北京奥运申办的成功，绿色奥运理念的深入人心，必将极大激发中国公众对环境保护的热情。面对这一趋势，企业，尤其是在华的众多跨国企业逐步认识到绿色营销对建立企业竞争优势的作用。这些绿色需求将成为中国绿色电力营销的潜在市场。本文将从分析中国目前绿色电力产业发展的障碍及现有政策的局限入手，利用波特的产业竞争理论分析如何建立可再生能源发电产业的竞争优势，并提出鼓励电力公司开展绿色电力营销以建立绿色电力产业有别于传统电力的竞争优势的可行性和相应的政策建议。二、绿色电力发展的障碍利用太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源生产的电力在生产过程中没有或很少排放对环境有害的废物，是对环境友好的二次能源，我们将它们称之为绿色电力，考虑到大型水电对生态环境的影响，未将大水电包含在绿色电力之中，当然这不是一个严格的学术定义。1．中国可再生能源资源分布中国风能理论可开发总量将近2.53亿kw，潜在的风电年发电量可达5060亿kWt，可减排二氧化碳气体约6亿t1。但是风能资源地区分布不均，内蒙古、新疆、黑龙江、甘肃四省区的风能资源就占到总量的50%，见表1。中国太阳能资源丰富带主要集中于西北地区、青藏高原及东北西部，见表2。表1.中国风力资源丰富区省区风力资源万KW省区风力资源万KW内蒙古6178山东394新疆3433江西293黑龙江1723江苏238甘肃1143广东195吉林638浙江164河北612福建137辽宁606海南64资料来源：中国气象科学研究院表2.太阳能资源区划资源带号名称地区分布I资源丰富带内蒙古、塔里木盆地、青藏II资源较富带高原新疆北部、东北西部、内蒙东部、陕甘宁1数据来源于《2000-2015年新能源和可再生能源产业发展规划》顾树华刘鸿鹏主编中国经济出版社III资源一般带东北、内蒙呼盟、黄河中下游、长江下游、广东、广西、福建、云南等IV资源贫乏带川、贵、桂、赣等部分地区资料来源：1998年“太阳能”第4期中国可供高温发电的地热资源总量约5800MW以上，主要分布在西藏南部和云南西部。高温地热发电已可商业运行，与常规电源有强竞争性。羊八井地热电已占萨拉电网发电量50%，且冬季优势明显，稳定性好。装机容量低于25MW的小型水电站的理论资源有180,000MW，技术可开发资源量是75,000MW。中国生物质能潜力估计在7亿吨煤当量左右。其中包括120Mtce的作物秸秆，90Mtce的薪柴，其余是其他种类的生物质能资源。总体上看，中国可再生能源资源总量十分丰富，但是地区分布不均。大多数可再生能源资源丰富的地区位于经济落后、交通闭塞的西部省份；而支付水平较高，能源需求不断增长的东部及沿海发达城市往往缺乏可开发利用的可再生能源。2．中国可再生能源发展现状经过多年的发展，我国已形成一批较为成熟的可再生能源能源开发利用技术，其中小水电、地热发电、潮汐发电已基本达到商业化阶段，并网风电与太阳能光伏发电技术也已实现早期商业化应用。表3.我国可再生能源技术发展现状技术类别技术成熟程度和发展阶段研究开发技术试点示范技术早期商业应用已商业化技术小水电▲太阳电池▲并网风电▲地热发电▲潮汐发电▲波力发电▲海洋温差发电▲图1为1990年以来中国并网风电装机容量的发展情况，1996年到1997年是风电快速发展时期，装机容量有较大增长，但从1997年以后新增装机容量的发展则呈逐年下降趋势。图1.中国并网风电装机容量发展情况0501001502002503003504004505001990199419951996199719981999新增装机容量累计装机容量年份1990199419951996199719981999新增装机容量MW6.811.4109.256.944.4累计装机容量MW429.336.157.5166.7223.6268资料来源：顾树华刘鸿鹏《2000-2015年新能源和可再生能源产业发展规划》中国经济出版社尽管中国地热有很大潜力，但现在装机容量还不足28MW，详情如下：表4.中国地热发电站装机容量装机容量西藏27.18广东0.3湖南0.3资料来源：中国可再生能源发展现状能源基金会毗邻拉萨的最大的地热发电站——羊八井，发电容量为25.18MW，供应该城一半的电力。该地热电站电力的价格为0.64元/KW，尽管价格不菲，但还不足以支付地热发电的成本。当地政府资助该电站的运行。中国光伏产量在过去的十年中始终徘徊在1．5一2·0MW之间，1998年总产量约为2.0MW，在世界光伏总产量中所占的比例逐年减少。表5及表6反映世界可再生能源发展的趋势与现状。我国的可再生能源开发利用不但在规模上远远小于其他国家，发展速度也大大低于世界水平，而且逐年递减。表5.世界1970-1998可再生能源开发利用1970198019901995199619971998小水电TWH1171.617552229.625922617.22680.82716.8并网风电MW10193048216115763910153新增并网风电MW152415242514光伏发电MW0.16.546.578.688.6125.8151.7新增光伏发电MW1037.225.9地热发电MW680248058676798717376228239新增地热发电MW375449617来源：BPAmoco,世界能源统计评价1999；美国世界观察研究所，1999重大迹象；IEA，世界能源展望1998表6.1999年各国风电装机容量比较风电装机容量德国4072美国2502丹麦1733西班牙1722印度1077英国534荷兰428中国286意大利249瑞典216资料来源：美国风力能源协会3．中国绿色电力发展的障碍分析价格高目前绿色电力发展的最大障碍在于价格。表7是中国风电与煤电的价格比较。显然风电的上网电价大大高于煤电上网电价。而且各个地区也存在较大差别。表7：中国风电和煤电价格比较单位：元/kWh（上网电价）（1）风电windpower（2）煤电coal-firedpower（1）/（2），百分比新疆XinJiang0.700.32218内蒙古Iner-Mongolia0.710.35202辽宁LiaoNing0.950.45211山东ShanDong0.800.45178浙江ZheJiang0.790.50156福建FuJian0.790.55143广东GuangDong0.770.60132资料来源：1998年10月中国环境科学出版社中国可再生能源发展经济激励政策研究赵家荣主编若从生命周期的成本来看，绿色电力未必高于矿物能源发电厂。通常矿物能源发电厂因环境污染造成的损失没有计入成本之中，而且矿物燃料电站和核电站需要使用大量的水去生产气体、洗煤和冷却，就中国面临的严重缺水问题而言，无疑存在较大的机会成本。在西欧等国家，矿物能源发电厂都要征收能源税或生态税，因此缩小了绿色电力与传统电力之间的差价。随着可再生能源技术市场的扩大以及国产化的形成，可再生能源的技术成本会逐步下降。与此同时，大多其他的发电技术成本也由于环境要求，燃料费用和其他的技术问题将会逐步提高。但从目前的状况看，绿色电力市场的形成与扩大仍需要政府公共政策的支持。可再生能源资源地区分布不均从可再生能源资源的地区分布看，80%-90%的可再生能源资源分布在经济落后、交通闭塞的西部省份，当地较低的能源需求和较低的支付水平限制了可再生能源的发展；而支付水平较高，能源需求不断增长的东部及沿海发达城市往往缺乏可开发利用的可再生能源。现有电力管理体制不利于可再生能源的跨省交易现有的电力体制不利于可再生能源的跨省交易。东部省份从地区利益出发，往往倾向于从西部地区购买价格低廉、污染严重的煤电，如北京地区2000年用电量为331.82亿度，而北京地区当年的发电量只有188.96度，外购电量为142.86亿度，基本上为来自山西、内蒙的火电。虽然内蒙有着丰富的风能资源，目前年发电量已达到l亿KWH的水平，但基本上只能在当地电网销售。因为国营电力公司在内蒙古电网内只有很小的所有权，所以，国家电力公司就不愿意达成把电力从内蒙古送向该地区以外需要电力的中心地区的协议。随着电力供需矛盾缓解，由卖方市场转向买方市场，内蒙已产生大量窝电，影响到风电发展。今后内蒙风电的大