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1前言1.项目实施背景吐鲁番经济开发区定位为以机械加工制造、金属冶炼、物流、建材、新能源、化工为主导产业的工业园区。根据现场调查，目前吐鲁番经济开发区内各企业的工业废水均由各企业自行处理回用。随着国家对水污染防治工作的重视程度不断加大，《水污染防治行动计划》等管理制度陆续出台，对工业废水污染防治力度和要求不断加大，吐鲁番经济开发区工业污水处理厂的建设也成为企业经营发展和开发区招商引资的制约因素。因此，吐鲁番经济开发区根据自身条件，采取“PPP”模式，拟建设“吐鲁番经济开发区污水处理及中水回用建设项目1000m3/d大河沿工业污水处理厂项目”。吐鲁番经济开发区污水处理及中水回用建设项目1000m³/d大河沿工业污水处理厂项目主要采用“固定化微生物曝气生物滤池（ZYI-BAF）”工艺，将企业预处理后工业废水进一步处理，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）及修改单中一级A标准后用作开发区内企业回用或者绿化用水，既解决了开发区后续发展过程中工业污水处理问题，又推进水资源综合利用，改善当地环境质量。2.环评工作过程根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》《建设项目环境影响评价分类管理名录》等法律、法规的有关规定，本项目应进行环境影响评价编制环境影响报告书。为此受吐鲁番经济开发区管理委员会的委托，新疆绿佳源环保科技有限公司承担了该项目的环境影响评价工作。接受委托后，项目组技术人员经过现场踏勘，对工程影响区域的生态环境、地表水、地下水、噪声等现状进行了深入调查。在收集、研究有关文献资料的基础上，充分利用环境现状监测数据，根据本项目特点，结合项目区周围环境特征，按照国家及地方环境保护的有关规定，以及环评技术导则，进行了公众参与调查后，编制完成了《吐鲁番经济开发区污水处理及中水回用建设项目1000m³/d大河沿工业污水处理厂项目环境影响报告书》。现呈报环境保护行政主管部门审批。审批后，将作为该项目在建设期、运营期的环境保护管理依据。环境影响评价一般分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论2证和预测评价阶段，环境影响报告书编制阶段，具体流程见下图。环境影响报告书编制工作程序33.关注的主要环境问题本项目主要关注的环境问题有以下几个方面：（1）施工期环境影响分析；（2）运营期对地下水环境的影响；（3）恶臭气体污染防治及对周边环境的影响；（4）污泥处理、处置措施的可行性分析；（5）相关规划的符合性及选址可行性分析。4.报告书主要结论根据中华人民共和国发展和改革委员会2013年第21号令《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013修正）》，污水处理厂工程属于鼓励类第三十八项“环境保护与资源节约综合利用”第15款“三废”综合利用及治理工程，符合国家产业政策要求及相关规划要求。工程采用的污水处理工艺先进可行，处理后的水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）及修改单中一级A标准，达标回用，对水环境影响较小。从环境保护角度出发，项目在认真落实环评报告和设计提出的各项环保措施，切实“三同时”制度的前提下，是可行的。41总则1.1评价目的及原则1.1.1评价目的对项目所在地区的自然社会环境、环境质量状况等调查和评价的基础上，对项目建设可能产生的环境影响进行预测和评价；并针对建设项目对环境可能产生的不利影响，提出相应的环境保护对策和减缓措施，以使建设单位、设计单位在该项目的设计、建设和运行中做好污染控制和环境保护工作，为各级环境保护主管部门的环境管理工作提供依据。从而既能推动地方经济发展，又能保护好该地区的环境质量和生态环境。1.1.2评价原则突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。（1）依法评价贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境。（2）科学评价规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。（3）突出重点根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。1.2编制依据1.2.1国家环境保护法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015.1.1；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2016.9.1；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2016.1.1；（4）《中华人民共和国水污染防治法》，2018.1.1；（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016.11.7；5（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997.3.1；（7）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012.7.1；（8）《中华人民共和国循环经济促进法》，2009.1.1；（9）《中华人民共和国水土保持法》，2011.3.1；（10）《中华人民共和国土地管理法》，2004.8.28；（11）《建设项目环境影响评价分类管理名录》，国家环境保护部第44号令，2017年9月1日；（12）《建设项目环境保护管理条例》，中华人民共和国国务院令第682号，2017年10月1日；（13）《产业结构调整指导目录2011年本》(2013年修正)，2013年5月1日；（14）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国发[2005]第39号，2005年12月3日；（15）《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理工作的通知》，环发[2001]第4号；（16）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环发[2012]第77号；（17）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，环发[2012]第98号；（18）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，国发〔2013〕37号，2013年9月10日；（19）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国发〔2015〕17号，2015年4月16日；（20）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》，国发〔2016〕31号，2016年5月28日；（21）《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》，环境保护部办公厅文件，环办[2010]157号。1.2.2地方性法规和规章（1）《新疆维吾尔自治区环境保护条例》（修订），新疆维吾尔自治区十6二届人大常委会（第35号），2017年1月1日；（2）《新疆维吾尔自治区人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告》，2000年10月31日；（3）《新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国水土保持法办法》，新疆维吾尔自治区人大常委会第8-18号，1994年9月24日；（4）《新疆维吾尔自治区人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告》，2000年10月31日；（5）《新疆生态功能区划》；（6）《新疆生态环境功能区划》（征求意见稿）；（7）关于印发《新疆维吾尔自治区环境保护“十三五”规划》的通知，新环发[2017]124号，2017年6月；（8）《关于印发新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案的通知》，新政发〔2014〕35号，2014年4月17日；（9）《关于印发新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案的通知》，新政发〔2016〕21号，2016年1月29日；（10）《关于印发新疆维吾尔自治区土壤污染防治工作方案的通知》，新政发〔2017〕25号，2017年3月1日。（11）关于发布《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》的通知，新环评价发〔2013〕488号。1.2.3相关导则及技术规范依据（1）《建设项目环境影响评价技术导则·总纲》(HJ2.1－2016)；（2）《环境影响评价技术导则·大气环境》(HJ2.2－2008)；（3）《环境影响评价技术导则·地面水环境》(HJ/T2.3－93)；（4）《环境影响评价技术导则·声环境》(HJ2.4－2009)；（5）《环境影响评价技术导则·地下水环境》(HJ610－2016)；（6）《环境影响评价技术导则·生态影响》(HJ19－2011)；（7）《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169·2004)；（8）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433-2008）；（9）《大气污染物无组织排放监测技术导则》（HJ2000-2012）；7（10）《生物滤池法污水处理工程技术规范》(HJ2014－2012)；（11）《曝气生物流化池设计规程》（CECS209-2006）；（12）《曝气生物滤池工程技术规程》（CECS265-2009）；（13）《关于发布城镇污水处理厂污泥处理处置污染防治最佳可行技术指南(试行)的公告》，环保部公告2010年第26号；（14）《城镇污水处理厂污泥处理技术规程》（CJJ131-2009）；（15）《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，建城[2009]23号文件；（16）《城市污水处理及污染防治技术政策》，国家建设部建城[2000]124号；（17）《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南（试行）（住建部，发改委，2011.3）；（18）《污水再生利用工程设计规范》（GB50335-2002）；（19）《污水混凝与絮凝处理工程技术规范》（HJ2006-2010）；（20）《污水过滤处理工程技术规范》（HJ2008-2010）；（21）《城镇污水处理厂运行监督管理技术规范》（HJ2038-2014）；（22）《城镇污水处理厂臭气处理技术规程》（CJJ/T243-2016）。1.2.4有关文件资料（1）项目环境影响评价委托书，2017年7月；（2）《吐鲁番经济开发区污水处理及中水回用建设项目可行性研究报告》，西安有色冶金设计研究院新疆分院，2017年4月；（3）《吐鲁番经济开发区岩土工程勘察报告》；（4）《吐鲁番经济开发区总体规划（2014-2030）环境影响报告书》，新疆化工设计研究院有限责任公司，2015年7月。1.3评价时段本项目环境影响评价主要分为施工期、运营期两个时段：环境空气、水环境、固体废物、生态影响分为施工期、运营期时段进行评价；声环境分析施工期和运营期；环境风险主要分析运营期。施工期：从施工开始到工程竣工为止；8运营期：本项目建成投用；1.4环境影响因素识别与评价因子筛选1.4.1环境影响因素识别（1）施工期项目施工期间对环境的影响很大程度上取决于工程特点、施工季节以及工程所处的地形、地貌等环境因素。经分析，施工期主要环境影响因素见下表。表1.4-1施工期主要环境影响因素序号环境要素产生影响的主要内容主要影响因素1环境空气主体工程及管网土地平整、挖掘，土石方、建材储运、使用等扬尘施工设备、车辆尾气CO、HC、NOx、SO22水环境施工人员生活污水、施工废水等石油类、COD、SS3声环境施工机械、车辆作业噪声噪声4生态环境土地平整、挖掘及工程占地水土流失、植被破坏土石方、建材堆存占压土地等（2）运营期本项目运营期将产生废气、废水、噪声以及固废等污染因素，将对项目区周边的环境空气、水环境及声环境等产生不同程度的影响。本项目运营期环境影响因素识别情况详见下表。表1.4-2项目环境影响因素识别表序号环境要素环境影响因素废气废水噪声固废NH3、H2S等COD、NH3-N等1环境空气轻微影响————轻微影响2水环境——轻微影响————3声环境————轻微影响——4生态环境轻微影响91.4.2评价因子本次项目环境影响评价因子见下表。表1.4-3项目评价因子一览表环境要素主要污染源现状评价因子影响预测因子环境空气污水处理过程常规污染因子SO2、NO2、PM10、PM2.5NH3、H2S特征污染因子：NH3、H2S地下水污水处理过程pH、总硬度、溶解性总固体、高锰酸盐指数、氨氮、硫酸盐、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、铬、氰化物、氯化物、氟化物、汞、砷、铁、锰、铅等COD、氨氮噪声设备运行LeqdB(A)LeqdB(A)生态环境污水处理厂植被、物种多样性、水土流失、景观水土流失等1.5评价标准1.5.1环境质量标准（1）空气环境质量标准环境空气质量执行