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下城区创建省级卫生强区迎检工作手册下城区人民政府2010年4月22日目录1、下城区创建省级卫生强区考核迎检安排①创建省级卫生强区考核日程安排②创建省级卫生强区考核迎检人员安排③温馨小贴士2、下城区创建省级卫生强区工作汇报3、下城区创建省级卫生强区自评情况一、下城区创建省级卫生强区考核迎检安排（一）创建省级卫生强区考核日程安排：时间：2010年7月12日下午2：15—13日下午17：30地点：杭州望湖宾馆奥林匹斯厅（杭州市下城区环城西路2号）时间事项参加人员7月12日下午14：15—15：15主持：洪明副区长卫生强区创建工作汇报会：1、考核组组长介绍考核组成员2、主持人介绍到会的下城区领导及创强领导小组主要成员3、考核组组长介绍考核工作总体安排4、项永丹区长致欢迎辞5、洪明副区长汇报下城区卫生强区创建工作6、考核组领导讲话区委、区政府有关领导、区创建卫生强区领导小组成员及迎检组相关人员15：15—15：30各迎检组长与考核组成员对接各迎检组成员15：30—17：30查阅台帐或现场考核各迎检组成员17：30区政府宴请7月13日上午7：00—8：30早餐（自助餐）8：30—10：00查阅台帐或现场考核各迎检组成员10：00—11：00考核组成员会议11：30午餐（自助餐）下午16：15—17：30主持：考核组领导考核结果反馈会：1、考核组反馈考核结果2、考核意见书专家签字仪式3、考核组向下城区递交考核意见书4、考核组领导讲话5、项永丹区长讲话区委、区政府有关领导、区创建卫生强区领导小组成员及迎检组相关人员17：30区政府宴请（二）创建省级卫生强区迎检人员安排：专业检查人员分管领导迎检组成员对应考核指标迎检组长现场检查陪同指标解释分工经费投入和卫生规划规财处蔡延平王志勇13857125998王志勇顾扬萍顾扬萍139067124901、经费投入：基本要求指标3，6.2、14.1、14.2、14.3。2、卫生规划：12.1、12.2、12.3。3、医改经费保障：基本药物制度实施、公共卫生均等化、绩效工资等。卫生监督监督局裘伟康胡立群13758258113胡立群席锭君137571580851、卫生监督：10.1、10.2、10.3、15.3、15.5、15.6、16.3—包洪花1358810349116.13陈岚陈岚1365665885016.14妇幼保健妇社处杨琳朱月伟13958078916朱月伟、葛存辉郭萍159671278911、妇幼保健：1.1、1.2、8、16.10、16.11、2、医改中的两免、两癌筛查、补服叶酸、孕产妇住院分娩补助等医疗保障与社区卫生农卫处杨琳陈蕙13757116533—吴志财137582451601、医疗保障：2.1、2.2、2.4、2.5陈蕙张露136158128072、社区卫生服务机构建设：6.1、11.1、11.2、11.3、11.4、11.5、11.6、11.73、社区卫生服务管理：15.2、16.8、16.15、16.16、4、医改中的２＋Ｘ改革等疾病控制与卫生应急疾控处裘伟康何玉芳13606611790何玉芳杨青139580846281、疾控机构建设：1.3、9.1、9.2、2、卫生管理：16.1、16.2、16.4、16.5、16.6、16.73、卫生应急：基本要求指标1、3.1、3.2、3.3、3.4、3.54、医改工作：乙肝疫苗查漏补种、白内障复明、艾滋病四免一关怀政策卫生科教人才培养与信息化科教处王洪蛟徐俐文13858020463徐俐文—陈国伶1、卫生科教：5.1、5.2、5.3、5.7、5.8、5.9王芬芬139065139672、人才培养：5.4、5.5、5.6、蔡延平吴新任潘燚桂潘燚桂15988829501刘波135888449681、卫生信息：7.1、7.3、7.4、7.52、卫生应急指控系统、电子档案建档率卫生管理、爱国卫生爱卫办裘伟康寿冀兰13064707791寿冀兰毛金梅137582711841、爱国卫生：基本要求指标2，1.4、4.1、4.2、4.3、4.4、4.5、15.1张露张露136158128072、医改中的基本药物制度实施—王志勇138571259983、卫生管理：13.1、13.2、13.3、15.4、15.7（三）温馨小贴士:1、就餐时间和地点：用餐时间用餐时间用餐地点形式7月12日晚餐17：30八楼7号包厢区政府宴请7月13日早餐7：00七楼沙利文餐厅自助餐中餐11：00七楼沙利文餐厅自助餐晚餐17：30八楼7号包厢区政府宴请2、休息：会务组为每位调研组人员提供了宾馆房间以供午间和晚间休息，请各位领导考核之余安心休息，如有问题请联系会务组。3、会务组办公地点及联系人：（1）会务组房号：（2）会务组联系人：王志勇13857125998徐俐文13858020463二、下城区创建省级卫生强区工作情况汇报杭州市下城区人民政府2010年4月22日近年来，在省、市各级党委和政府的坚强领导下，在各级卫生行政部门的精心指导下，我区坚持以科学发展观为指导，按照构建“全国一流的现代化和谐城区”和打造“生活品质之城示范区”的要求，紧扣“户户拥有家庭责任医生、人人享有基本卫生服务”的卫生事业发展目标，以打造“卫生强区”、建设“健康城区”为载体，以破解群众“看病难、看病贵”为抓手，夯基础、重创新、抓服务、求突破、出亮点，卫生事业的各项工作均取得了令人欣喜的成绩，卫生事业继续保持了在全市、全省、乃至全国的领先地位。创建省级卫生强区，不仅是卫生事业发展的重要标志，更是我区经济社会又好又快发展的综合体现。自申报浙江省卫生强区以来,区委、区政府高度重视，区政府成立以洪明副区长为组长的创建省级卫生强区工作领导小组，多次召开创建工作领导小组成员单位主要领导会议，认真研究部署创建工作，制订实施《下城区创建省级卫生强区工作实施方案》，明确创建目标、分解创建任务、落实各级责任，全面、深入推动创建工作持久开展。我区也对照《浙江省卫生强区考核细则（试行）》逐项进行了自查自评：基本要求三大指标均符合要求；卫生事业发展总分500，自查得分490分；卫生资源配置状况总分150，自查得分150分；综合保障水平总分100，自评得分100分；卫生管理水平总分250，自评得分250分。自评总分990分，符合创建申报条件。现将工作情况汇报如下：一、区情概况下城区是杭州市的中心城区，总面积31.46平方公里，下辖8个街道，71个社区，常住人口38.9万，外来人口20万，2009年,人均期望寿命82.7岁。近年来，我区全面落实中央和省、市各项工作部署，经济社会进一步协调发展。一是经济平稳健康发展。2009年实现地区生产总值405.5亿元，同比增长13.19%，其中服务业增加值354.81亿元，同比增长16.58%；实现地方财政收入57.53亿元；全区目标楼宇经济体实现税收33.04亿元，其中税收超亿元楼宇10幢。在全球经济面临重大考验时期，全区经济和社会各项事业继续保持持续、平稳、健康、协调发展；二是产业结构持续优化。确立“两轮驱动”产业发展方针，加快经济转型升级，服务业增加值占地区生产总值比重达到87.5%；三是区域统筹进程加快。“南精北快”战略扎实推进，城中村改造试点全面实施，杭州（武林）中央商务区被评为“2008中国最具投资价值CBD”，每平方公里财政总收入达到15.86亿元；四是环境面貌明显改善。城市管理工作获得10个“全市第一”；最佳农贸市场评比获全市第一名；五是民生保障得到加强。和谐街道（社区）建设不断深化，创建7个杭州市社区建设示范街道，8个社区被命名为全省首批和谐社区。首创“66810”为民服务工作法，得到市委、市政府领导的充分肯定，并在全市推广；六是社会事业全面进步。首创科普庭院、科普老年食堂，率先启动“核需定支、全额管理，300种基本医疗用药个人零自负”改革试点，成立全市首个社区卫生服务管理中心，甲型H1N1流感、手足口病等疾病防控和居民健康干预工作成效明显，开展“文化超市1+8”服务活动，做精“社区文化月”、“民工艺术节”等群众文化品牌，建成区文体中心，全区人均体育占地面积达1.17平方米。近年来,我区获得的主要荣誉有：浙江省首批“示范文明城区”、国家可持续发展实验区、全国社区卫生服务示范区、全国中医药特色社区卫生服务示范区、全国科技进步先进城区、全国社区服务示范区、全国社区教育示范区、全国民政工作先进区、全国婚育新风进万家先进区、全国残疾人社区康复示范区和“全国艾滋病综合防治示范区”、全国和谐社区建设示范城区等50多项国家和省级荣誉。二、卫生工作特色亮点下城区不断推进卫生事业的改革与发展，使辖区内居民群众享受到了均等化的公共卫生服务和高品质的基本医疗服务。从“城市初保实验区”到“社区卫生服务示范区”，下城区一直是全国基层卫生工作的“典型”和“样板”。2006年在全国率先开展以“社区卫生服务机构收支两条线管理、300种基本医疗用药零差率销售”为主要内容、新型绩效考核体系为核心的社区卫生服务综合改革工作；2008年，我区又实施了“核需定支，全额管理，300基本医疗用药‘个人零自负’”的深化改革。改革的成果得到了国务院和国家有关部委的充分肯定，2007年，在国务院召开的第二次全国城市社区卫生服务工作会议上,我区项永丹区长应邀在会上作了典型发言,下城区社区卫生综合改革的成果被国务院新医改方案广泛吸收，卫生部部长陈竺把下城区选为部长基层联系点，中国社区卫生协会也把下城区列为社区卫生服务创新成果全国培训基地。2005年，下城区被评为全国首批“社区卫生服务示范区”；2008年1月，全科医生潘雪凤作为全国唯一的卫生系统代表赴中南海参加温家宝总理主持召开政府工作报告基层征求意见会；2009年，下城区的社区卫生服务综合改革入选首届“感动浙江卫生”十大事例；2009年，下城区成功创建了全国中医药特色社区卫生服务示范区。下城区的疾病预防控制工作特色明显，在全省首创“五级社区防病网”，责任制指导团队工作全省率先试点；甲型H1N1流感防控工作“六个早”防控举措得到郑继伟副省长高度赞赏，并在全省推广；“三位一体”艾滋病高危人群干预模式受到卫生部专家的高度评价，被评为全省唯一的中央重点建设艾滋病综合防治示范区。三、主要做法（一）推进社区卫生服务改革，打造社区卫生服务品牌1、社区卫生服务改革全国领先。一是在全国率先开展以“社区卫生服务机构收支两条线管理、300种基本医疗用药零差率销售”为主要内容、新型绩效考核体系为核心的社区卫生服务综合改革。规定机构“收”与“支”分离，“药”与“医”补偿分离，“业务收入”与“个人收入”分离，明确“收支不足政府补，收支节余用于发展社区卫生服务”，零差率销售政策性亏损由政府财政承担，彻底根除各种趋利行为。二是创新社区卫生服务机构“核需定支，全额管理”新模式，全面推行300种基本医疗用药“个人零自负”，缓解群众看病贵。明确机构业务收入全部上缴财政专户，并参照政府部门预算编制要求，对社区卫生服务机构经费实行全额预算拨款，进一步凸现社区卫生服务公益性质。推行药品“个人零自负”优惠政策，以社区常见病、慢性病的临床常用药品为选择对象，确定了十七大类300种临床疗效肯定、价格适宜、质量可靠、居民愿意使用的基本药品，一般在社区看小病所需的药物几乎都包含在内。2009年，我区已经使用300种“零自负”（零差率）药品金额总计1839万余元，实际让利优惠及减免费用212万余元，有效减轻了群众医疗负担。值得一提的是，在新医改方案出台后的国家基本药物目录中，有197种药物与我区300种“个人零自负”基本医疗用药目录相符。三是率先推行家庭责任医生制度，按照网格化管理模式，确立了以“社区诊断为基础，上门服务为手段，群众满意为准绳，特需服务为补充”的社区卫生服务工作新机制。目前全区共建有52支家庭责任医师团队。2008年，我区实施了“居家养老金晖”工程，社区责任医生上门为“金保健”老人提供免费全科医疗保健服务。目前已为“金保健”对象提供服务近万人次。同时，我区根据社区公共卫生工作需要，要求所有社区卫生服务中心的组织结