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一、概述（一）自然地理状况：和新镇位于德阳市旌阳区东南，与市区接壤，地处四川盆地北部龙泉山脉北端丘陵地区。海拔高度471.1～757.5米，幅员面积为58.05平方公里。全镇有13个行政村、126个村民小组，总人口16443人，5464户。主要旅游景点道路交通畅通，以旌和路、寿和路以及村通公路贯穿13个村98个组。水泥路总里程为75公里。现有80%以上的村民小组通上水泥路。全镇有3个集镇，即：河坝湾（政府所在地）、和兴场（德中村所在地）、福兴庵（福兴村所在地）。所在境内的单位11个，享有盛名的巍崴矿泉水厂就在和新生态林区。场镇常住人口1100人，其中非农业人口374人。水景资源设施状况良好，资源丰富。有水库5座，山坪塘172口，石河堰87节，蓄水池714口，景观十分自然优美。有人饮集中供水站8座，取地下150米以下的优质水，可供游客的品尝。（二）经济及社会发展状况；全镇经济发展结构：主要体现在生态农业经济和劳务经济，以农业产业以无公害蔬菜、畜牧养殖业、养蚕业、水果业等为主。无公害蔬菜基地集中在永兴、长胜、治同、福兴等村；畜牧养殖主要集中在高屋、拦堰、长缨、治同、白蜡等村；蚕桑集中在德中、新民、长缨、龙垭等村；水果集中在万寿、龙垭、德中、新民、白蜡等村。全镇有劳动力11342个，在外务工人员达4443人，其中跨省务工802余人，实现劳务收入1408万元。旅游业作为户新新兴产业，近年来发展迅速，全镇旅游业人数达15万人次，收入180万元。（三）生态状况：全镇森林覆盖率59.4%，位居全区首位，二00二年被省林业厅列为省级森林公园；二00三年被省环保厅列为环境优美小场镇示范镇；综合生态环境优势突出，土壤、水源、大气环境得到国家检测部门认定，农产品符合国家无公害农产品标准，二00一年被省农业厅确认为无公害蔬菜基地；二00五年和新蔬菜被国家确认为无公害农产品。（四）生态旅游状况：和新镇旅游业目前主要以巍螺山旅游风景区、普渡寺、休闲旅游为主。近年来，镇政府围绕生态旅游业发展，着力加强生态旅游环境建设，有重点和针对性在主要旅游景区实施退耕还林工程，增加森林植被，通过土地综合治理，保护土地资源，通过调整产业结构，发展生态农业，突出生态旅游优势，利用丰富的森林优势发展林、果、蚕、药等综合性农业，使生态农业与生态旅游业有机结合，创造一个人与自然和谐的理想景区。在结合我镇正在实施的文明新村走廊建设，把拦堰村八组、长缨村五组、治同十组作为新村建设示范点，进一步优化自然环境与人文环境，把和新建成市郊生态观光休闲型新村。在抓好生态经济建设方面。把巍螺山长寿文化与生态农业、生态旅游融为一体。弘扬“崴螺山长寿之乡”传统文化，做好崴螺山长寿文化品牌，提升崴螺山长寿文化形象。通过连续几年来举办“崴螺山长寿风情.辣椒节”文化旅游活动，提升崴螺山长寿文化形象，打造崴螺山长寿文化品牌。同时不断整合崴螺山森林旅游资源，充分发挥“省级森林公园”的资源优势，将崴螺山主景区已初步建成观光旅游、避暑休闲景区。在挖掘崴螺山传统历史过程中，商品旅游文化得到迅速发展，展示和新辣椒文化、绿色农产品特色。和新镇旅游文化内涵得到进一步充实，和新旅游业比较优势更加突出，已得到广大旅游者的高度评价和赞誉。二、发展规划指导思想：坚持以人为本，落实科学发展观，把握旌阳区龙泉山旅游开展战略机遇，依托和新镇生态旅游优势，整合生态资源，瞄准迅速发展的城乡旅游新趋势、新特点，发挥和新生态农业、森林公园、崴螺山长寿文化、辣椒文化等自然人文景观优势，大力发展和新生态休闲旅游业，在构建和谐美好和新，全面推进社会主义新农村建设中，发挥旅游业的重要作用。总体目标：将崴螺山森林景区及佛教圣地建成功能齐全，服务设施完备，景点特色突出，集生态、观光、休闲、宗教、长寿文化为一体的旅游景观。将近郊区域与龙泉山旅游大开发融为一体，形成近郊旅游经济规模化，满足城市旅游的需求。发挥生态优势，充分利用自然水景、花园、果林、生态农业等形成观光旅游农业镇。使和新生态农业、人文景观、自然风貌协调和可持续发展。旅游人数达到50万人次以上，旅游业收入占国内生产总产值比达到30%。规划布局：按照和新自然状况和地理条件以及旅游景点分布状况进行规划布局。1.崴螺山主景区域布局：崴螺山景区为旅游主景区。位于德中村境内，与中江县接壤，主景区面积约2.5平方公里。景点：普渡寺、樱桃庵、和新场古镇。2.生态观光旅游区域布局：发挥和新生态旅游优势，以生态优势吸引城市旅游，形成城乡旅游最佳观光旅游景区。（1）森林区域：按照森林公园规划，以崴螺山为中心建立25平方公里森林保护区域。涉及德中、新民、高屋、拦堰、龙垭、长缨等村。（2）生态观光农业区域①以小河、治同、万寿、永兴、长胜、福兴、白蜡村为无公害蔬菜观光农业旅游发展区域。规划面积为10平方公里。②以高屋、拦堰、长缨、德中、新民村为生态观光区域。规划面积9.5平方公里。3.长寿文化旅游区域布局：以德中、长缨、拦堰、龙垭、高屋等村。主景点：崴螺山、长缨沟、野人湖、天台寺。主景区规划面积10平方公里。4.休闲旅游区域区布局：分为三大分布区域，即近郊区域和森林园区，规划面积为12平方公里。①近郊休闲旅游区：以小河、福兴、永兴村为重点区域。该区域距市区在5公里之内，交通方便，城郊区位旅游优势突出。②森林园区：以发挥和新森林优势为重点，建立森林农居旅游特色景区。涵盖德中、长缨、新民、高屋村区域。③花园景区：以万寿、龙垭、德中、拦堰等。景点：万寿桃园、梨园坝、陈家沟李花园、英雄岭、小河农家花园。规划面积为20平方公里。④休闲旅游区：长缨、德中、新民、高屋村为重点区域。主要以建设休闲渡假山庄为景点。吸纳深层次旅游发展需求。5.旅游线路布局（1）崴螺山森林旅游：德阳市区经德中路英雄岭和新场古镇崴螺山（普渡寺）八庙高屋基旌和路八角镇（东河）进入市区。沿途经自然林区和主要旅游景点，总里程35公里。（2）水景花园旅游：分为五大旅游线路。品味和新生态自然风景及文化的内涵。①自旌东开发区进入小河（坛罐窑）永兴长胜福兴（福兴庵）德中路回市区。沿途以生态自然溪流和山泉塘自然风景为旅游景点。以步行和骑游为途径，相伴垂钓、假游、春游、健身游为主。满足城市近郊生态旅游的需求，体现城乡文化特色旅游。②自旌和路经齐家堰永兴治同新民德中长缨拦堰小河德中路进入市区。以库景、野人湖、垂钓、花鸟、攀岩、森林旅游等为特色，环型24公里，以步行、骑游、旅行车方式为旅游途径。③由旌和路英雄岭龙垭新民高屋治同长胜福兴德中路进入市区。浏览和新山川秀丽自然风光。④由旌和路齐家堰景区万寿桃园东河桃园进入市区。⑤由德中路英雄岭花园德中陈家沟李园龙垭梨园坝河坝湾旌和路回市区。以赏花、品果为主，领略自然花草木风景。（3）生态休闲旅游：由德中路长缨生态沟和新场崴螺山仙鹤街休闲走廊经旅游环线高屋村（高屋基）旌和路进入市区。品味和新生态休闲旅游境界，领略大自然风光。近郊休闲旅游：由旌东开发区进入小河村民间传统瓦窑旧址永兴村和长胜村无公害农产品生产园区福兴庵文化遗址旌湖乡旅游区。（4）长寿文化旅游：德中公路长缨生态沟休闲园区崴螺山仙鹤街长廊寿星亭野人湖天台寺高屋基永兴小河进入市区。三、经济及社会发展预测（一）旅游规模前景预测几年来，崴螺山年旅游人数逐年递增，旅游量达15万人次以上，主要集中在春、夏游、节庆、庙会、重要活动期间。预计随着乡村生态休闲旅游业的迅速发展，近期旅游人数将增至30万人次以上。远期旅游人数将达到50万人次。（二）产业综合发展预测经济效益：生态休闲旅游规模的建成，旅游产业总产值将达到1000万元，增长333%，占国内生产总产值的比将达到20%。人均纯收入年均增长330元。社会效益：生态旅游的发展将促进新农村的建设和城乡一体化建设进程。进一步改善和新生产、生活环境，促进和新农村经济结构的协调发展，改变农村经营理念，促进农村事业的快速发展。直接收益农户将达4500户。可安置转移农村劳动力就业6000人，同时可拉动其他产业的发展。生态效益：生态资源与旅游业的结合，使生态资源得到充分的利用，旅游业的发展，能促进和新生态资源的保护，加快旅游区生态建设。植被率将提高5个百分点。生态环境进一步得到改善。（三）生态旅游业效益预测旅游景点将增之100个，旅游人数将达到50万人次，年旅游收入达到1000万元，占全镇国内生产总值由目前的5%达到20%，人均旅游业收入增加到700元，增长250%。四、实施方案（一）实施内容及方案：1.完善旅游沿线道路交通条件。目前主要连接小河至永兴；福兴至长胜；治同至中江道路。真正形成旅游主干线和环线。2.景点建设。一是服务功能区建设。完善水、电、商贸服务、旅游品开发等服务设施；二是开发景点。针对和新生态旅游的特点，对历史文化景点、长寿文化长廊、生态观光花、果、林、水丽景投资建设，使自然景观与旅游文化有机结合，形成独具特色的和新旅游产业；三是支持和鼓励农户大力发展休闲旅游山庄，最大程度地吸引城市文化旅游向乡村扩展，形成和新特色生态休闲旅游业；四是从农业产业结构定位上，把生态观光农业与旅游业结合，在重点区域上发展观光旅游农业。利用现有林、果、菜、药等植物生态优势，扩大延伸自然花果园林旅游；五是利用现有塘、库、溪流资源，培植水景旅游景观，把人造景观与自然景观和谐融合，形成山区靓丽的自然风景线。3.落实规划。在规划上，做到有短期发展规划，立足长远发展。根据旅游业目前发展的现状和要求，做到分阶段和步骤实施。力争在5～10内基本建成。4.建立旅游开发服务体系，提高旅游服务功能。按照功能的区别，分别按下列服务职能开展服务：休闲旅游项目：由镇国土、建环等部门具体指导。崴螺山景区：由镇林业、国土、建环等部门负责指导。水景花园景区：由林业、水利、农技等部门负责指导。长寿文化走廊：由镇文化旅游、林业、老龄委等部门负责指导。生态观光农业景区：由镇农技、林业、水利等部门负责指导。（二）投资方案：总投资约460万元。近期投资约220万元，远期投资为240万元。坚持群众投资为主，政府财政补助为辅。投资预算如下：序号建设名称建设规模投资经费（万元）承办单位1崴螺山主景区主景区面积约2.5平方公里。景点：普渡寺、樱桃庵、和新场古镇。100镇林业、国土2生态休闲旅游分为近郊区域和森林园区，规划面积为12平方公里。100镇国土、建环3水景花园景区生态自然溪流和山泉塘自然风景；库景、野人湖、垂钓、花鸟、攀岩、森林旅游等为特色，环型24公里。150林业、水利、农技等部门负责指导4长寿文化走廊：以德中、长缨、拦堰、龙垭、高屋等村。主景点：崴螺山、长缨沟、野人湖、天台寺。主景区规划面积10平方公里。60由镇文化旅游、林业、老龄委5生态观光农业景区①无公害蔬菜观光农业旅游发展区域。规划面积为10平方公里。②生态观光区域。规划面积9.5平方公里。50由镇农技、林业、水利等部门负责指导（三）保障措施1.加强组织，建立协调管理机构。成立和新镇生态旅游开发领导小组。镇政府主要领导人任组长，各相关部门：由文化、国土、建环、林业、农业、水利、财政等部门组成，各职责按照部门工作职能负责。领导小组在镇政府的领导下开展工作。并设立生态旅游办公室，由办公室统一协调工作。2.加强服务，营造旅游产业环境旅游开发，政府的主要职能在于加强服务，积极为开发区域提供环境政策，制定科学的规划、指导实施、营造社会和谐环境。按照职能分工，各部门做好项目的具体规划和落实，积极帮助开发区域做好服务，帮助解决实际问题。加强旅游区和谐社会环境建设，努力营造良好的旅游环境和投资环境。3.创新机制，扩大投资领域旅游开发的关键在于创新投资机制，建立灵活的激励发展环境，整合和新镇生态旅游资源，最大程度地吸引投资。抓住旌阳区龙泉山脉旅游开发和丘区生态农业发展机遇，充分发挥和新镇生态旅游优势，扩大旅游投资领域，最大程度地吸引民间资金的投入，将和新镇建设成为市区生态休闲旅游强镇。旅游项目开发策划书随着经济不断的发展，人民的消费观念也逐渐开始发生了变化。以前很多人只要一有钱就存在银行里，而不是花出去。到现在居民的消费观念开始变化，很多人已经开始将