云南省创新型企业试点工作方案

—1—附件1云南省创新型企业试点工作方案为深入贯彻《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》、《中共云南省委云南省人民政府关于大力加强自主创新促进云南经济社会全面发展的决定》等文件精神，按照科技部、国务院国资委、中华全国总工会《关于开展创新型企业试点工作的通知》（国科发政字〔2006〕110号文）的要求和部署，省科技厅、省国资委、省工信委、省总工会决定联合开展云南省创新型企业试点。现制定工作方案如下：一、试点目标以提升企业自主创新能力为核心，探索促进企业成为自主创新主体的有效模式和措施。通过在全省范围内培育形成一批技术创新体系健全、持续创新能力强、具有自主知识产权、自主品牌及示范性、带动性较强的创新型企业，引导更多企业走创新发展之路，促进全省经济结构调整和经济增长方式转变，加快全省新型工业化和农业产业化进程。——试点企业总体经济实力显著增强，增长方式明显转变，循环经济发展成效突出。——试点企业加强创新体系建设，努力增强自主创新能力。—2—企业技术创新机构建设、科技投入、创新人才培养和引进、自主知识产权和品牌获取、新技术新产品开发和产业化等方面取得新进展。——试点企业积极申报和承担国家、云南省科技计划项目，努力吸引和凝聚高层次人才，提升自主创新能力。——试点企业努力开展与国内外科研院所、高等学校、大企业等的科技、经济合作与交流，利用社会资源的能力显著增强。——试点企业积极开展职工经济技术创新活动，组织职工进行技术开发、技术革新和发明创造，引导职工增强节约意识，推广应用节能降耗、环境保护、安全生产等方面的先进适用技术。二、工作原则（一）自愿申报。企业自愿申报试点,以开展试点为契机，积极制定和实施提高自主创新能力的办法和措施。（二）突出引导。加强政府的引导，激发企业创新活力，促进企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。（三）注重集成。省有关部门扶持企业自主创新的科技计划、基地建设、人才培养等措施有效集成，整合资源、形成合力，向试点企业倾斜。（四）分类指导。选择不同产业、不同类型的企业开展试点，分期分批推进试点和评估命名。—3—（五）重点推进。选择具有代表性的企业开展试点，发挥其对各类企业自主创新的示范和带动作用。三、试点对象从我省十大重点产业中的省属国有企业、高新技术企业、民营骨干企业（含农业产业化经营龙头企业）和转制科研院所中，选择一批在技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、理念和文化创新等方面基础较好的企业进行试点和培育。省属国有企业是指省国资委负责监管的企业；高新技术企业是指已通过新办法认定的企业；民营骨干企业（含农业产业化经营龙头企业）是指列入省政府重点支持名单的企业；转制科研院所是指云南省负责管理且已实施企业化转制的应用开发类科研机构。四、试点条件（一）属于云南省十大重点产业中的省属国有企业、高新技术企业、民营骨干企业（含农业产业化经营龙头企业）和转制为企业的科研院所。（二）具有一定经济基础和产业规模的盈利企业。省属国有企业年销售收入3亿元以上；转制为企业的科研院所年销售收入3000万元以上；高新技术企业、民营骨干企业年销售收入亿元以上；农业产业化经营龙头企业年销售收入6000万元以上。企业资产负债率低于70%，银行信用等级A级以上。—4—（三）拥有自主知识产权的技术或产品。企业核心技术或产品获得1件（项）以上国家发明专利或软件著作权、植物新品种、中国名牌产品、全国驰名商标、绿色食品、有机食品、云南名优产品、云南省著名商标等授权（认证）。（四）持续创新能力较强，具有技术开发机构和稳定的研发队伍。其中具有国家、省认定技术中心的企业优先试点。（五）建立了现代企业制度和健全的财务制度，有健全的工会组织，有稳定增长的研究开发投入制度等。五、试点内容（一）企业主要经济社会发展指标显著提高。1．总产值、增加值、销售收入、利润、税收等主要经济指标年均增幅15%以上。2．资源利用率高，环境保护达国家要求，万元增加值能耗年均降低4%以上。（二）企业技术创新体系健全和完善。已建立技术创新机构的企业，要制定和完善科技基础条件建设发展规划、计划，购置相应的研发仪器和设备，改善技术创新机构的科技基础条件和研究开发条件，满足企业自主创新和支撑发展的需要。尚未建立专门技术创新机构的企业，试点期间应当自建或产学研联合共建技术创新机构。—5—试点企业所建立的技术创新机构要积极争取通过国家或云南省企业技术中心认定。（三）建立科技投入稳定增长机制。试点期满，企业当年R&D经费投入总量比开始试点当年增加50%以上。其中省属国有企业年R&D经费投入占当年销售收入的比例达1.5%以上，转制为企业的科研院所年R&D经费投入占当年销售收入的比例达5%以上，民营骨干企业（含农业龙头企业）、高新技术企业年R&D经费投入占当年销售收入的比例达3%以上，建有国家级工程研究中心或技术中心的企业年R&D经费投入占当年销售收入的比例达4%以上。（四）创新人才培养和引进工作取得新进展。试点期满，企业从事研发工作的科技人才总量、高新技术人才与高技能人才数量比开始试点时增加20%以上，具有云南省技术创新人才培养对象1人以上。（五）企业新技术、新产品研发和产业化工作取得新成效。试点期满，企业创新产品及技术性收入占销售收入的比重应达40%以上。（六）承担国家和云南省科技计划项目的能力明显增强。试点期间，新承担国家科技计划项目1项以上，承担省级科技计划项目2项以上。并有计划地安排落实项目自筹经费，凡获国家、省立项资助的项目，企业投入的研究开发经费与申请国家、—6—省资助经费的比例应达3:1以上。（七）与国内外的科技、经济合作与交流有新突破。试点期满，至少与1所高等学校或科研院所建立稳定的合作关系。（八）知识产权保护和品牌获取能力显著增强。试点期间，企业知识产权申请量、授权量年均增长10%以上，新获1件（项）以上国家发明专利或软件著作权、国家新产品、中国名牌产品、全国驰名商标、植物新品种、绿色食品、有机食品、云南名牌产品、云南省著名商标等授权（认证）。（九）引导广大职工为企业技术创新建功立业。试点期间，企业每年组织1-2次职工技术技能大赛或岗位练兵，提高职工技术技能素质。六、扶持措施（一）四部门在各自年度计划项目安排中对试点企业给予倾斜支持，对试点企业的申报项目简化审批程序，建立绿色通道，加大扶持力度。1．省科技厅对试点企业重大技术攻关、新产品开发等项目给予支持，优先组织省级高新技术企业认定和推荐申报国家重点高新技术企业认定，优先推荐申报国家相关科技计划项目和国家重点新产品认定，并按要求积极安排国家项目的匹配经费。2．省国资委对省属国有试点企业提质增效、节能降耗等产—7—业化项目给予支持，并优先落实有关扶持政策。3．省工信委对试点企业技术改造等项目给予支持，并优先组织省级企业技术中心认定和推荐申报国家级企业技术中心认定。4．省总工会对试点企业优先安排和组织职工经济技术创新活动。（二）积极鼓励和支持试点企业建立健全技术创新体系和实施知识产权战略、品牌战略。积极推动试点企业独立或联合高等学校、科研院所建立技术中心、工程技术中心等技术创新机构，建立健全产品质量保证体系。优先安排试点企业开展知识产权试点和优先给予专利年费补助。（三）积极支持试点企业加强创新人才队伍建设，强化科技管理干部培训和人才培养工作。组织试点企业开展技术创新管理、知识产权管理、标准化管理等方面的培训，支持试点企业培养国际化人才、复合型人才。组织开展职工素质建设工程，提高职工的思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质。试点企业的技术带头人、重点项目负责人优先推荐纳入云南省技术创新人才培养计划。（四）省科技经费对每户试点企业安排50万元创新试点引导经费，试点企业按不低于3:1的比例配套，专项用于试点企业技术创新平台条件建设。—8—七、试点工作的组织与实施省科技厅牵头，省技术创新引导工程协调办公室组成联合工作组，负责确定试点企业名单、组织开展试点和对试点企业进行考核评估。通过考核评估的试点企业，将命名为“云南省自主创新型企业”并授牌。（一）试点企业名单的确定在各企业申报和主管部门推荐试点的基础上，联合工作组负责组织评审和确定试点企业名单，审核批准企业试点方案。（二）试点工作的开展四部门联合行文公告试点企业名单，并按照经审核批准的试点方案，与试点企业签订试点工作计划任务书，组织开展试点，试点周期一般为3年。（三）考核评估四部门联合制定试点企业绩效考核评估办法和评价指标体系（另行发文通知）,并围绕企业试点工作任务书的执行，组织开展对试点期满企业的考核评估。（四）命名和授牌通过考核评估的试点企业，将命名为“云南省自主创新型企业”并授牌。—9—附件2申报云南省创新型试点企业基本信息表企业名称（签章）地址邮编法人代表电话传真联系人电话E-mail职工总数大专以上学历科技人员数从事研究开发科技人员数银行信用等级是否认定为高新技术企业□是□否经济类型□国有企业□集体企业□私营企业□股份有限公司□联营企业□股份合作企业□有限责任公司□其它企业是否进入国家或省级高新技术产业开发区是□否□研发机构名称人数机构建立时间最近三年承担国家、省科技计划项目情况国家级项省级项获取知识产权和认证等情况专利累计申请专利件其中发明专利申请件累计授权专利件其中发明专利授权件认证及其它（名称、数量）上年度企业投入的研究开发经费（万元）上年度年研究开发经费占年销售收入的比重（%）上年度企业经济、财务状况总产值（万元）销售收入（万元）出口（万美元）交税总额（万元）税后利润（万元）人均劳动生产率（万元）资产总额（万元）固定资产（万元）资产负债率（%）企业经营范围企业高新技术产品名称上年度技术性收入与高新技术产品销售收入之和占年销售收入比重（%）是否有健全的工会组织□是□否成立工会组织的时间推荐部门审核和推荐意见（签章）年月日—10—附件3申报云南省创新型试点企业试点方案编写提纲一、企业基本情况（一）行业概况；（二）企业发展沿革；（三）企业近三年生产、经营及财务状况；（四）企业的高新技术特征与优势；（五）企业研究开发和技术创新能力；（六）企业生产、经营管理体系；（七）企业成立工会组织和开展工会活动情况；（八）企业获奖、认定、授权、资质方面的情况；（九）企业其他方面的情况。二、进入试点后企业3年发展目标和年度计划（一）企业经济发展目标和重点项目；（二）重点新产品及关键技术研发目标和措施；（三）研发投入目标和措施；（四）研发平台建设目标和措施；（五）人才队伍建设目标和措施；（六）知识产权工作目标和措施；—11—（七）环保和能耗目标和措施；（八）管理创新和理念、文化创新的计划和措施；（九）其它发展目标和措施。—12—附件4云南省创新型企业试点工作任务书试点企业名称：（盖章）企业主管部门：（盖章）二〇一〇年月日云南省科学技术厅云南省国有资产监督管理委员会云南省工业和信息化委员会云南省总工会—13—填写说明一、各试点企业应据实认真填写相关内容，并结合自身实际突出重点。二、试点企业负责人应为企业负责人或主管负责人，试点工作负责人和联络员应作为试点工作组织的成员。三、试点内容、计划进度及阶段目标、保障措施应明确具体且尽可能量化，以便检查和考核。四、本合同书需A4纸电脑打印，签名需用钢笔手写。五、凡不填内容的栏目，均用“—”表示。六、如内容较多不够填写，可以适当附页。七、各试点企业应将经批准的合同书一式十份，分别报云南省科技厅五份和云南省国有资产监督管理委员会、云南省工业和信息化委员会、云南省总工会各一份，企业主管部门一份，本企业留存一份。—14—一、企业基本情况企业名称地址邮编法定代表人电话传真职工总数（人）大专以上的科技人员数（人）从事研发的人数（人）高技能人员数其中参与研发工作的人数经济类型□国有企业□集体企业□私营企业□股份有限公司□联营公司□股份合作企业□有限责任公司□其他企业经营范围主导产品2008年度主导产品销售收入占企业销售收入的比例企业信用等级是否设立研发机构□是□否研发机构设立时间2008年研发经费（万元）20