电子政务与网络微博

电子政务与网络微博应用发展黔东南广播电视大学彭泽伟第一部分电子政务一、概念、分类、电子政府二、实施必要性、意义三、发展过程、内容四、发展举措、面临问题五、未来展望一、什么是电子政务？概念、分类、电子政府采购电子政务的概念：电子政务就是在互联网上实现政府的服务职能、管理职能和保障职能。政府的公共管理目标：行使公共权利，代表公共利益，管理公共事务，提供公共服务，维护公共秩序，承担公共责任1、什么是电子政务电子政务主要包含以下几个方面：政府间的电子政务G2GGovernment-Government政府对企业的电子政务G2BGovernment-Business政府对公民的电子政务G2CGovernment-Citizen企业对政府的电子政务B2GBusiness-Government公民对政府的电子政务C2GCitizen-Government2、电子政务的类别政府间的电子政务G2G包含的内容：1、电子法规政策系统--提供查询和检索2、电子公文系统--对公文的处理、交换、表现、归档3、电子司法档案系统--在政府部门之间共享司法档案信息4、电子财政管理系统--提供分级、分部门历年的政府财政预算极其执行情况5、电子办公系统--政府工作人员借助电子手段完成许多事务性的工作6、电子培训系统--提供各种综合性和专业性的网络教育课程7、业绩评价系统--对政府各部门业绩进行科学地测量和评估………...政府间的电子政务政府对企业的电子政务G2B包含的内容：1、电子采购与招标--通过网络公布政府采购与招标信息2、电子税务--使企业通过网络完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报等3、电子证照办理--让企业通过网络申办各种证照和执照4、信息咨询服务--提供政府的信息资源库5、中小企业电子服务--提高中小企业的国际知名度和竞争力6、门户网站……….政府对企业的电子政务政府对公民的电子政务G2C包含的内容：1、教育培训服务2、就业服务3、电子医疗服务4、社会保险网络服务5、公民信息服务6、交通管理服务7、公民电子税务8、电子证件服务9、门户网站………...政府对公民的电子政务电子政务发展趋势模型电子政府电子政务应用广度电子政务统一的网络平台安全支撑体系数据标准体系政府内部OA、MIS其他业务系统政府门户网站业务数据交换电子公文交换“一站式”服务电子政务应用深度协同办公和并联审批目录交换体系信息资源共享法律法规电子政务统一的数据交换平台电子政务统一的业务处理平台业务流程重组什么是ERP？信息共享性----重复劳动减少、避免差错、数据查询快职责明确性----各部门职责分明、办事效率提高业务连续性----业务进展有电子文档记录，便于管理服务及时性----提供一站式的办公，城市竞争性加强经济合理性----降低各项成本和开支，减轻企业负担内外协作性----加强政府和外界的信息沟通与协作实施电子政务要达到的目的电子政府：数字政府、网络政府、计算机化政府通过在传统政府中应用现代信息技术、网络技术和通信技术，使政府的存在形式发生重大变化，从而出现一个现实存在与虚拟（数字化）相结合的跨平台的网络政府。即电子化的网络政府。是将政府的管理与服务建立在现代信息技术、办公自动化技术和网络技术基础之上的一种全新的政府范式。电子政府的最大特点：虚拟性不受时间和空间限制、对社会和公众提供各种在线服务，大量频繁的行政管理和日常事务都通过设定好的程序（流程）在网上服务。3、电子政府电子政府实现的前提：通过一系列电子政务的实现、大量政务工作的信息化，构成电子政府实现的前提。即，电子政府的建设必须以电子政务的发展为基础。电子政务与电子政府的区别在于，电子政务是指一个一个具体政务工作的信息化，而电子政府则指整个政府管理的信息化。只有政府管理的绝大多数政务工作实现了信息化，如政府内部的办公自动化、政府间信息传递（公文、数据）和沟通的网络化、政府对社会和公众的公共服务不受时空限制、政府管理的资源实现高度共享，……电子政府才有可能最终建立。电子政务与电子政府的关系中国电子政务的含义：我国的电子政务建设不仅包括政府，还包括党委、人大、政协、纪检、检查院、法院…….我国的电子政务是广义的概念。从电子政务网络结构上看，有电子政务外网、电子政务内网（包括党务内网和政务内网）。中国特色电子政务的概念二、为什么要实施电子政务必要性、迫切性、意义1、为什么要实施电子政务党和国家领导人关于电子政务的论述：江泽民：要积极推动工业化与信息化的结合，以信息化带动工业化，把中国工业化提高到广泛采用信息智能工具的水准上，用信息技术武装工业和国民经济。朱熔基：政府信息化先行，带动整个信息化发展。政府信息化建设要与政府职能转变相结合，提高办事效率和管理水平，促进政务公开和廉政建设，特别要针对群众最关心的问题应用信息技术，增强为民办事的透明度和公正性。党和国家领导人关于电子政务的论述：胡锦涛：我们搞信息化，不是为了信息化而信息化，而是要提高行政透明度，提高管理效率，推进勤政廉政建设。说到底，是要让老百姓感到信息化有利于更好地为老百姓服务，这才有意义。温家宝：深化行政管理体制改革，推进政府管理创新，是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要环节。要加快政府职能的根本性转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加快推进政府管理创新，关键是要进一步转变政府职能。为什么要实施电子政务党和国家领导人关于电子政务的论述：党的十六大报告：信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。为什么要实施电子政务举例1：招商引资——地方政府的头等大事传统流程——调研、异地招商会、项目洽谈会、实地考察、多次洽谈、合同签定。三个多月时间电子政务——网上调研、整合资源、网上谈判、虚拟考察、合同签定。跨越时间和空间的限制24小时*365天，不停顿的招商活动举例1：投资项目——资金引来之后，企业欲投资固定资产项目传统流程——需要经历多少流程？多长时间呢？传统流程——找办事机构、流程驱动、串联审批20部门、28个审批环节审批时间理想的情况需180天实际甚至需600多天电子政务——查询业务流程、提交资料、网上审批采用网上并联审批审批流程完全公开、透明、可视时限、环节清楚案例某公司要在一个城市的高新区创办一个合资企业，按传统的政务流程：1、咨询阶段：企业要找到主管的委办局，了解办事的要求，流程等的全过程。往往要来回多次才能搞清楚。2、注册阶段：（1）提交合作意向书---外经委审批，获得意向批准书（2）名称预审登记---工商局，获得名称登记通知书（3）立项审批---计委，获得可行性批复（4）可行性审批---计委，获得可行性批复（5）合同、章程报批---外经委，获得合同章程批复（6）办理代码单---技术监督局，领取代码通知单（7）办理设立批准证书---外经委，领取批准证书（8）开设临时帐号、入资、验资---银行，会计师事务所，获得验资报告（9）办理营业执照---工商局，获得营业执照3、登记阶段（1）备案、刻章---公安局（2）银行开户---银行，工商局（3）组织机构代码证书---市技术监督局（4）地税登记---地税局（5）国税登记---国税局（6）统计登记---统计局（7）财政登记---财政局（8）海关登记---海关（9）外汇登记---外汇管理局（10）其他，如劳动人事、社会保障、街道等整个注册登记过程共19个步骤，涉及大约14个委办局，提交至少18份文件、表格等。假设一切顺利，没有反复，平均每个步骤耗费时间5天，也要95天，即3个多月时间。从每个阶段的咨询领表，提交材料到领取证件，每个环节至少要跑三趟，总共来回要跑57趟。电子政务实施后，提倡“一家承办，转告相关，互联审批，限时完成”的工作流程，经过集成整合，精简优化后的注册登记流程由以下四个步骤完成：（假设各委办局的数量和主要审批职能基本不变）1、网上咨询与核名：企业从政府网站上查询了解所有相关的法律法规，手续、条件，从网上向工商局提交名称预审登记，以交互式获得名称，预留一定天数。2、“一网式”审批：合作双方从政府网站上填报所有企业设立所需表格和材料，政府网站自动将申报材料按各取所需的原则分发至各相关委办局如计委、科委系统、工商系统在网上联合审批，并将审批结果反馈给申报者，实现交互作业。3、“一站式”领证：企业在获得网上审批通过后，必须携带所有原始盖章、签字的材料到政府的一站式办公大厅，经有关委办局对照网上材料和书面材料无误后，办理领取各类证照如企业批准证书、营业执照等手续。4、“一表式”登记：企业再回去上网填写各类需要的表格并提交，同样的数据表格仅仅需要提交一次，由网络自动分发给相关的财政、统计、税务、海关、外管等单位，实现数据信息共享。从上述网上申报过程可以看到，在同样规定条件下，企业总共需要15-20个工作日即可办理完全部手续，可提高效率5倍。到一站式办公大厅来回2–3趟，减少来回次数50多趟，极大地方便了企业。此外，电子政务网上审批还实现了对用户的开放交互式、7*24全天在线服务。从而真正实现政府为主体的管理到以其服务对象---企业为主体的管理模式的根本转变。2、建设电子政务的重要性和迫切性（1）从发达国家电子政务建设进程看2002年初英国内阁办公室宣布，已有40%政府服务上网，2005年已达到100%.1981年新加坡开始政府服务电子化，2001年6月，通过“电子公民中心”提供200多种服务。如：养老金查询、奖学金申请、专利申请、机动车辆登记、缴纳税款、服兵役登记等，2005年，基本上完成了政府网上功能。1992年美国开始电子政府建设,至1996年元旦为止，联邦政府的员工减少了24万人，关闭了2000多个办公室，撤消了近200个联邦项目和执行机构，联邦政府的开支则减少了1180亿美元。在对居民和企业服务方面，联邦政府的200个部局确立了3000多条新的服务标准，作废了1万6千多页过时的行政规章，简化了3万1千多页的各种规定。1993年日本政府制定了“行政信息化推进计划”，2000年启动“电子政府工程”。2006年，政府各部门的3000多项业务均可以通过在线办理。根据2006年7月《中国互联网络发展状况统计报告》，以GOV.CN结尾的英文域名总数为25,527个，与去年同期的19,802相比增加了5,725个，增长率为28.9%，占整个域名的3.7%，政府上网比例为22.6%。我国在信息化浪潮中的地位信息技术综合竞争力由世界经济论坛、Insead和世界银行发表的一份名为《2005-2006全球信息技术报告》显示，在全球83个国家和地区中,美国的信息技术综合排名位列世界第一，新加坡丹麦、冰岛、芬兰四国分列第二到第五位。这份发表于正在召开的世界经济论坛年会上的报告还显示，台湾地区排名第7，比去年上升8位。也是首次跻身前十。紧跟其后是香港地区（第11）、韩国（14）、澳大利亚（15）和日本（16）。印度排名第40位，与往年比较相对稳定。而中国则下滑9位至第50名。我国在信息化浪潮中的地位联合国经济和社会事务部日前公布的《2005年全球电子政务准备报告》，对中国政府在加快电子政务方面做出的努力予以了肯定。中国电子政务准备度指数为0.5078，全球179个国家中排名第57位，较2004年上升了10位。中国政府网站的特点是，除提供静态信息外，也提供网上申请表格以及论坛等高级服务。报告希望中国进一步加强网络服务，提升网上互动交流。（2）WTO的规则要求我国做好政务信息公开、政府办公高效非歧视原则、透明原则、法制统一，政府机关必须以统一、公正、合理的方式执行所有有关的法律、法规、规章和其他政策措施。电子政务是加入WTO重要的技术保障条件，达到营造良好的法制环境和投资环境的目的。（3）建立廉洁政府的重要举措电子政务是一种开放式管理方式。在这种管理方式