能源管理体系

GB/T23331-2009《能源管理体系要求》理解北京有孚同舟企业管理策划有限公司提纲一、能源管理体系标准产生的背景二、能源管理体系理论基础三、能源管理体系标准可能带来的价值四、能源管理体系标准特点五、能源管理体系标准的主要内容一、能源管理体系标准产生的背景1能源是国民经济和社会发展的重要物质基础，中国资源不足，能源短缺已成为制约国民经济持续发展的重要因素我国人均淡水、石油、天然气和煤炭的占有量远低于世界平均水平,而能源和水资源消耗高于世界平均水平。中国2007年能源消费增长率为7.7%，占全球能源消费增长的一半。万元GDP能耗和水耗高于发达国家，能源利用效率低。一、能源管理体系标准产生的背景55%11%4%25%1人均资源占有量占世界平均水平比率煤炭石油天然气水资料来源：陈志田，中国计量出版社一、能源管理体系标准产生的背景从能源消耗情况看，过去20年，我国万元GDP对应的能耗有了大幅度降低。1985年，万元GDP的标煤能耗为8.48吨，1990年下降到4.56吨，1995年是1.94吨，2000年进一步下降到1.52吨。到2006年，这一数字已降低为1.16吨，预计2007年可降低到1.04吨。如果2010年降低到0.95吨的水平，已低于国家预期的1.0的指标。那么，到2010年，我国标煤能耗大约需要36亿吨。即2008~2010年的4年，需要增长40%。一、能源管理体系标准产生的背景8.484.561.941.521.160123456789198519901995200020061985-2006我国万元GDP对应的能耗资料来源：第一财经日报网一、能源管理体系标准产生的背景1.61.22008年万元GDP能耗比较/吨标准煤资料来源：陈志田，中国计量出版社一、能源管理体系标准产生的背景1315159美国日本中国2008年万元工业增加值取水量比较/M3资料来源：陈志田，中国计量出版社一、能源管理体系标准产生的背景一、能源管理体系标准产生的背景2节能减排压力：1992年《联合国气候变化框架公约》/1997年《京都议定书》成为保护地球的家园共同措施；消耗煤炭和矿石燃料不仅污染环境，还将诱发温室效应、酸雨、疾病、农业减产等问题；降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、减少危害、促进可持续发展。“十一五”的节能减排目标一、能源管理体系标准产生的背景《十一五方案》指出，到2010年，万元GDP能耗将由2005年的1.2吨标准煤下降到1吨标准煤以下；单位工业增加值用水量降低30％；中国主要污染物排放总量减少10％；二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨；化学需氧量（COD）由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到60％以上。一、能源管理体系标准产生的背景3国外能源管理体系标准的制定/实施美国ANSI/MSE2000：2005标准发布；瑞典SS627750《能源管理体系说明》：2003丹麦能源管理体系标准的发布并实施爱尔兰I。S。393：2003《能源管理体系要求和使用指南》标准制定欧盟开始制定能源管理体系标准国际标准化组织(ISO)成立了ISO/PC242-能源管理体系项目委员会，由美国、中国、巴西和英国共同承担该委员会的相应职务，该委员会已于2008年9月召开第一次工作会议，起草标准草案。一、能源管理体系标准产生的背景4节能工作是一个系统性、综合性很强的工作开发和应用节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面,应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推动管理和行为节能，成为能源管理的关键。能源价格能源短缺社会责任顾客要求媒体节能投资政策压力节能产品节能技术行为节能一、能源管理体系标准产生的背景“十一”五节能规划能源审计，1000家企业节能行动清洁生产合同能源管理CDM项目自愿节能协议能源需求侧管理能效管理节能节水产品认证（政府采购）节能型建筑认证环境标志认证（政府采购）十大节能工程绿色照明及“千城万盏”活动5我国采取的行动二、《能源管理体系要求》可能带来的价值1有利于实现：思维转变•组织能源效率•系统能源效率•产品能源效率二、《能源管理体系要求》可能带来的价值2促进国家能源方面法律法规、政策、标准和其他要求的落实；树立良好的社会责任形象，为节能减排做出贡献；3推广先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验；有助于能源的节约和合理利用，降低生产（服务）经营成本，有利于经济效益的增长，在能源资源价格不断上涨时保持竞争力；二、《能源管理体系要求》可能带来的价值4解决职责不清、结果不明、程序不规范等问题，建立和完善相互联系、相互制约和相互促进的能源管理结构；5采用低成本无成本系统管理手段，降低能源消耗、提高能源利用效率。有利于完成国家对下达的节能指标；2、二、GB/T23331-2009《能源管理体系要求》可能带来的价值6、有利于满足市场、用户和各相关方的要求，有利于减少信贷和保险机构的风险，有利于吸引投资，有利于产品销售和市场开拓；7、有利于获得国家各类奖励及财税政策支持，如国家对节约每吨标准煤给予组织200-250元的政策补贴，条件是组织必须拥有完善的能源管理体系制度；二、GB/T23331-2009《能源管理体系要求》可能带来的价值8、有利于为开展能源管理体系认证做准备，培养能源管理方面的人才，为能源管理提供有效保障。9、有助于克服技术性贸易堡垒，甚至可以与国外相互认可，得到外商的青睐，扩大国际营销渠道。10、有利于建立节能减排的理念，树立持续改进的信心，逐步形成节能减排的自律机制。三能源管理体系理论基础1基本理论、方法1、运用管理的系统理论：发挥能源管理体系的整体优势，达到系统节能的目标。坚持全过程控制：降低能源消耗、提高能源利用效率都是在产品实现和服务提供的行为活动中体现的，能源管理体系标准更应注重对过程的控制要求。2、应用过程方法，运用PDCA循环：通过在组织内各层次应用PDCA概念进行能源因素识别、目标指标和管理方案制定，以及运行控制、检查和管理评审等活动，最终实现保持和持续改进能源管理的过程能力。三能源管理体系理论基础3、充分结合能源管理的特点：将能源管理的特点充分体现在能源管理体系的各项具体要求中，努力与现行的能源管理方法，如与能源诊断、综合能耗计算、节能量计算等技术相结合。4、注重融合与协调，充分借鉴现有的管理体系标准：我国能源管理体系标准遵循了管理体系标准的国际惯例、发展趋势和一般要求，借鉴ISO9001、ISO14001、ISO27001等应用比较广泛的国际管理体系标准的理念和方法，在标准构架、相关表述和要求方面与国际通行的管理模式相协调。三能源管理体系理论基础2基本原则坚持持续改进的原则基于新的管理理念实施全过程控制原则注重节能技术和方法的应用（四）（三）（二）（一）三能源管理体系理论基础3体系模式在管理承诺的基础上采用“P-D-C-A”过程方法和管理的系统方法，为兑现管理承诺、实现能源方针和目标而进行策划、实施、检查与纠正、管理评审等过对能源管理的全过程进行控制管理承诺策划实施与运行检查与纠正管理评审持续改进能源方针四GB/T23331-2009《能源管理体系要求》引言能源标准引言.pptx理解:1建立和实施能源管理体系目的：降低其能源消耗提高能源利用效率是组织最高管理者的一项战略性决策引言2建立和实施能源管理体系作用和方法——应用系统的管理手段使其能源管理工作满足法律法规、标准及其他要求，实现相互协调、相互促进，有效地降低能源消耗、提高能源利用效率。——利用过程方法对其活动、产品和服务中的能源因素进行识别、评价和控制，实现对能源管理全过程的控制和持续改进。——为应用先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验搭建良好平台。——提高能源管理的有效性，并改进其整体绩效。——使相关方确信其已经建立了适宜的能源管理体系。引言3组织采用“策划－实施－检查－处置（Plan-Do-Check-Act,PDCA）”方法，有助于其实现管理承诺和能源方针，并达到持续改进的目的。引言4强调几个关系：1能源管理体系的详细和复杂程度、文件的多少、所投入资源的多少等，取决于多方面因素。2实施本标准能够改进组织的能源管理绩效，但能源管理体系的成功实施还需要相关技术和方法的支持。3本标准提出了对组织能源消耗、能源利用效率的管理要求，并未对其所提供产品的能源消耗、能源利用效率提出要求。4本标准并未对能源管理绩效提出具体指标值的要求，可将本标准所规定的要求与其他管理体系的要求进行协调，或加以整合。体系取决于多方面因素管理技术和专业技术关系1范围本标准规定了能源管理体系的要求，使组织能够根据法律法规、标准和其他要求识别其能够控制的、或能够施加影响的能源因素，建立并实施能源管理体系。本标准适用于有下列需求的各种类型和规模的组织：a)建立、实施、保持并改进能源管理体系，以降低能源消耗、提高能源利用效率；1范围b)确信能符合所声明的能源方针；C)通过下列方式证实符合本标准：1)进行自我评价和自我声明；2)寻求外部组织对其自我声明的确认；3)寻求组织的相关方对其符合性的确认；4)寻求外部组织对其能源管理体系进行认证。注意关注点：以保证产品质量、环保、安全为前提不是节能管理体系本标准提出了对组织能源消耗、能源利用效率的管理要求，并未对其所提供产品的能源消耗、能源利用效率提出要求。但提倡生产节能型产品。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T19000质量管理体系基础和术语GB/T19001质量管理体系要求GB/T24001环境管理体系要求及使用指南3术语和定义GB/T19000和GB/T24001中界定的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1能源energy可以直接或通过转换提供人类所需的有用能的资源。是提供人类所需的有用能的一种资源；有些可从自然界直接取得，如煤炭、原油、天然气、煤层气、风能、太阳能等，这种能源通常被称为一次能源；水是一种特殊能源；有些是通过加工、转换取得的，如电力、热力、成品油等，这种能源也被称为二次能源;包括生产用能、辅助生产用能和生活用能。直接能源和间接能源3术语和定义3.2能源因素energyaspect在组织的活动、产品和服务中，影响能源消耗、能源利用效率的因素。确定能源因素，制定能源管理方案，实施能源改进项目；哪里识别（where)：“活动、产品和服务中”；识别什么(what)：影响能源消耗、能源利用效率；如何识别(how)：能源诊断、能耗分析等。3术语和定义3.3能源方针energypolicy由组织的最高管理者正式发布的能源管理的宗旨和方向。最高管理者：管理组织的一个人或一组人；能源方针必须以文件的形式由最高管理者正式签署批准发布；能源方针通常应体现一系列的能源管理政策、法规、标准和能源目标，这些具体的能源管理政策、法规、标准和能源目标是对能源方针的细化；能源方针是组织经营管理总方针的一个非常重要的组成部分，在国际能源日益紧张的情况下，能效对于组织的生存往往起着决定性的作用，因此应重视能源方针的制定与实施。3术语和定义3.4能源目标energyobjective组织所要实现的降低能源消耗、提高能源利用效率的总体要求。能源目标是一个组织在能源管理方面要实现的总要求，主要依据基准、标杆、法律法规、标准及相关技术要求而制定的；能源目标通常是定性的，针对某一具体的能源因素提出总体要求；一个组织除了制定总的能源目标以外，还