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能源管理体系宣贯培训GB/T23331-2012能源管理体系要求标准框架1.范围2.规范性引用文件3.术语和定义4.1总要求4.2管理职责4.2.1最高管理者4.2.2管理者代表4.5实施与运行4.5.1总则4.5.2能力、培训和意识4.5.3沟通4.5.4文件4.5.5运行控制4.5.6设计4.5.7能源服务、产品、设备和能源的采购4.6检查4.6.1监视、测量与分析4.6.2法律法规和其他要求符合性评价4.6.3内部审核4.6.4不符合、纠正、纠正和预防措施4.6.5记录控制4.7管理评审4.7.1总则4.7.2评审输入4.7.3评审输出4.3能源方针4.4能源策划4.4.1总则4.4.2法律法规和其他要求4.4.3能源评审4.4.4能源基准4.4.5能源绩效指数4.4.6能源目标指标和能源管理行动计划1.范围本标准规定了组织建立、实施、保持和改进能源管理体系的要求，旨在使组织能够采用系统的方法来实现能源目标、包括能源利用效率、能源使用和消耗状况的持续改进。本标准规定了能源使用和消耗相关要求，包括测量、文件化和报告、设备、系统、过程的设计和采购，以及对能源绩效有影响的人员。本标准考虑对能源绩效有影响，并且能够被组织监视和施加影响的所有变量。但本标准未规定具体的能源绩效水平要求。本标准可单独使用,也可与其他管理体系整合使用。本标准适用于任何自我声明能源方针并希望保证实现和展示其符合程度的组织，其符合性可通过自我评价、自我声明或外部的能源管理体系认证来确认。和其他体系的整合•可以单独建立或和其他体系整合；•管理体系模型和条款与ISO14001以及PDCA循环一致；•可开发共同的或整合的方针（环境和能源方针）；•适当时，文件（例如程序），作业指导书和表式可以整合；•运行控制可以和现有的ISO9001/ISO14001/OHSAS18001整合；•内部审核和管理评审可以整合。2.规范性引用文件本标准没有引用规范性文件。包含本条款是为了使条款编号与其他ISO管理体系文件一致。3.术语和定义•能源energy•电、燃料、蒸汽、热力、压缩空气以及其他相似介质。注1：在本标准中，能源包括可再生能源在内的各种形式，可被购买、贮存、处置、在设备或过程中使用以及被回收利用。注2：能源可被定义为一个系统产生外部活动或开展工作的动力。。•能源管理体系energymanagementsystem（EnMS）•用于建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现能源目标的一系列相互关联或相互作用的要素的集合。3.术语和定义•最高管理者topmanagement•在最高管理层指挥和控制组织的人员。注：最高管理者在能源管理体系的范围和边界内控制组织。•能源管理团队energymanagementteam•负责有效地实施能源管理体系活动并实现能源绩效持续改进的人员。注：组织的规模、性质、可用资源的多少将决定团队的大小。团队可以是一个人，如管理者代表。3.术语和定义•边界boundaries•组织确定的物理界限、场所界限或次级组织界限。注：边界可以是一个或一组过程，一个场所、一个完整的组织或一个组织所控制的多个场所。•范围scope•组织通过能源管理体系来管理的活动、设施及决策的范畴，可包括多个边界。注：范围可包含与运输活动相关的能源。3.术语和定义•能源效率energyefficiency•输出的能源、产品、服务或绩效，与输入的能源之比或其他数量关系。如：转换效率，能源需求/能源实际使用，输出/输入，理论运行的能源量/实际运行的能源量。注：输入和输出都需要在数量及质量上进行详细说明，并且可以测量。•能源使用energyuse•使用能源的方式和种类。如通风、照明、加热、制冷、运输、加工、生产线等。3.术语和定义•能源绩效energyperformance•与能源效率(3.8)、能源使用(3.18)和能源消耗(3.7)有关的、可测量的结果。注1：在能源管理体系中，可根据组织的能源方针、能源目标、能源指标以及其他能源绩效要求取得可测量的结果。注2：能源绩效是能源管理体系绩效的一部分•能源绩效参数energyperformanceindicator（EnPI）•由组织确定，可量化能源绩效的数值或量度。•能源基准energybaseline•比较能源绩效的定量参考依据。注1：能源基准反映的是特定时间段的能源利用状况。注2：能源基准可采用影响能源使用、能源消耗的变量来规范，例如：生产水平、度日数(户外温度)等。注3：能源基准也可作为能源绩效改进方案实施前后的参照来计算节能量。能源绩效能源绩效能源使用能源消耗能源强度能源效率其他3.术语和定义•能源方针energypolicy•组织最高管理者发布的有关能源绩效的宗旨和方向。注：能源方针为设定能源目标、指标及采取的措施提供框架。•能源目标energyobjective•为满足组织的能源方针而设定、与改进能源绩效相关的、明确的预期结果或成效。•能源指标energytarget•由能源目标产生，未实现能源目标所需规定的具体、可量化的能源绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。3.术语和定义•相关方interestedparty•与组织能源绩效有关的或可受到组织影响的个人或群体。3.术语和定义能源评审（3.15）•基于数据和其他信息，确定组织的能源绩效水平，识别改进机会的工作。•重大能源使用（3.27）在能源消耗中占有较大比例或在能源绩效改进方面有较大潜力的能源使用。注：重要程度由组织决定。4.1总要求组织应：a.按照本标准要求,建立能源管理体系，编制和完善必要的文件，并按照文件要求组织具体工作的实施；体系建立后应确保日常工作按照文件要求持续有效运行，并不断完善体系和相关的文件；b.界定能源管理体系的管理范围和边界，并在有中关文件明确；c.策划并确定可行的方法，以满足本标准各项要求，持续改进能源绩效和能源管理体系。4.2管理职责4.2.1最高管理者最高管理者应承诺支持能源管理体系，并持续改进能源管理体系的有效性具体通过以下活动予以落实a.确定能源方针，并实践和保持能源方针；b.任命管理者代表和批准组建能源管理团队；c.提供能源管理体系建立、实施、保持和改进所需要的资源，以达到能源绩效目标；注：资源包括人力资源、专业技能、技术和财务资源等。d.确定能源管理体系的范围和边界；e.在内部传达能源管理的重要性；f.确保建立能源目标、指标；g.确保能源绩效参数适用于本组织；h.在组织长期规划中考虑能源绩效问题；i.确保按照规定的时间间隔测量和报告能源管理的结果；j.实施管理评审。4.2管理职责4.2.2管理者代表最高管理者应指定具有相应技术和能力的人担任管理者代表，无论其是否具有其他方面的职责和权限，管理者代表在能源管理体系中的职责权限应包括：a.确保按照本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系；b.指定相关人员，并由相应的管理层授权，共同开展能源管理活动；c.向最高管理者报告能源绩效；d.向最高管理者报告能源管理体系绩效；e.确保策划有效的能源管理活动，以落实能源方针；f.在组织内明确规定和传达能源管理相关的职责和权限，以有效推动能源管理；g.制定能够确保能源管理体系有效控制和运行的准则和方法；h.提高全员对能源方针、能源目标的认识。4.3能源方针能源方针应阐述组织为持续改进能源绩效所作的承诺，最高管理者应制定能源方针，并确保其满足：a.与组织能源使用和消耗的特点、规模相适应；b.包括改进能源绩效的承诺；c.包含提供可获得的信息和必需的资源的承诺，以确保实现能源目标和指标；d.包括组织遵守节能相关的法律法规及其他要求的承诺；e.为制定和评价能源目标、指标提供框架；f.支持高效产品和服务的采购，及改进能源绩效的设计；g.形成文件，在内部不同层面得到沟通、传达；h.根据需要定期评审和更新制定、发布和修订能源方针步骤a)收集相关信息：如–国家和地方的法规，政策及有关规划；–组织的经营方针、发展理念、总体目标和能源管理绩效等；–竞争者的情况。b)充分讨论：在组织内部进行讨论，达成共识；c)签署发布：能源方针应当形成文件，由最高管理者正式界定，批准和发布，并以高效的方式沟通；d)评审修订：为使能源方针能够适应内、外部情况的变化，组织应当在管理评审时对能源方针的适宜性进行评审，必要时予以修订。4.4能源策划4.4.1总则组织应进行能源管理策划，形成文件。策划应与能源方针保持一致，并保证持续改进能源绩效。策划应包含对能源绩效有影响活动的评审。能源策划过程概念图策划输入能源评审策划输出A：分析能源使用和消耗B：识别重大能源使用和消耗C：识别改进能源绩效的机会•过去和现在能源使用•影响重大能源使用的相关变量•能源绩效•能源基准•能源绩效指数•能源目标•能源指标•能源管理行动计划4.4能源策划4.4.2法律法规和其他要求组织应建立渠道，获取节能相关的法律法规及其他要求。组织应确定准则和方法，以确保将法律法规及其他要求应用于能源管理活动中，并确保在建立、实施和保持能源管理体系时考虑这些要求。组织应在规定的时间间隔内评审法律法规和其他要求。法律法规的种类和形式法律法规的种类和形式主要包括：a)法律：全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。如：《中华人民共和国节约能源法》等；b)行政法规：国务院制定的有关条例、办法、规定、细则等。如：《公共机构节能条例》、《民用建筑节能条例》等；c)地方性法规：省、自治区、直辖市、计划单列市及国务院批准的较大市的人民代表大会及其常务委员会，为执行和实施宪法、基本法和单行法及行政法规，在法定权限内制定和发布的规范性文件；d)行政规章：指国务院各部、委和省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府为了管理国家行政事务所制定的规范性文件。如国家财政部、国家发展改革委联合印发的《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》。节能法律法规框架节能相关法监督管理节能认证统计制度节能技术节能鼓励政策节能行政规章再生能源节约能源法能源法节能地方法规节能行政法规其他要求其他要求一般包括：a)政府部门的行政要求，如《××年度节能工作目标责任书》；b)行业协会的要求；c)节能自愿性协议；d)与非政府组织的协议；e)与顾客的协议，如《能源管理改进协议》f)排放交易要求；g)组织对公众的承诺等。节能标准体系国家和地方有关节能和标准化的法律法规国家、行业节能标准体系和规划节能基础标准节能技术标准节能管理标准节能标准示例节能基础标准–GB50155-1992采暖通风与空气调节术语标准–GB/T1028-2000工业余热术语、分类、等级及余热资源量计算方法节能技术标准–GB50019-2003采暖通风与空气调节设计规范GB/T4272-2008设备及管道绝热技术通则–GB50264-1997工业设备及管道绝热工程设计规范节能管理标准–GB17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通–GB/T12497-2006三相异步电动机经济运行法律法规收集渠道•节能主管部门•行业协会，如纺织工业协会•节能减排网•中国能源管理培训网•中国合同能源管理网•中华人民共和国能源局•中国政府网——法律法规•中国法律信息网•中国法律大全网•标准分享网4.4能源策划4.4.3能源评审组织应将实施能源评审的方法学和准则形成文件，并组织实施能源评审，评审结果应进行记录，能源评审内容包括：a.基于测量和其他数据，分析能源使用和能源消耗，包括：—识别当前的能源种类和来源；—评价过去和现在的能源使用情况和能源消耗水平。b.基于对能源使用和能源消耗的分析，识别主要能源使用的区域等，包括：—识别对能源使用和能源消耗有重要影响的设施、设备、系统、过程和为组织工作或代表组织工作的人员；—识别影响主要能源使用的其他相关变量；—确定与主要能源使用相关的设施、设备、系统、过程的能源绩效现状；—评估未来的能源使用和能源消耗。c.识别改进能源绩效的机会，并进行排序，识别结果须记录。4.4能源策划4