搜索
福贡县旅游发展规划（2010——2020）云南财经大学旅游学院二、福贡县旅游发展背景环境五、旅游发展战略一、规划背景和依据主要汇报内容四、福贡县旅游客源市场状况三、福贡县旅游资源状况六、旅游发展总体布局十、旅游发展对策措施九、旅游发展专项规划八、旅游品牌形象塑造与市场营销七、旅游项目规划第一部分第二部分第三部分219:46规划的范围界定为福贡县的全境，包括从东经98°41′04″-99°00′29″、北纬26°46′45″-27°31′50″，总面积1792.8平方千米。行政区划上涉及六乡一镇：即上帕镇、马吉乡、石月亮乡、鹿马登乡、架科底乡、子里甲乡、匹河怒族乡。一、规划范围第一章规划背景和依据二、规划时限和分期规划分期的具体年限如下：近期（2010-2012年）——突出重点、打好基础。中期（2013-2015年）——全面开发，树立品牌。远期（2016-2020年）——建设完善，强化拓展。319:461、为了认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》中把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的精神，并按照《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》、《云南省旅游文化产业发展规划》等相关规定，需要对规划进行修编。2、按照云南建设面向西南开发桥头堡战略的要求，以及中国—东盟自由贸易区加快文化服务互动创新发展的内涵，需要加快建设现代服务业，实施旅游国际化战略，扩大对外开放水平，对福贡旅游发展提出新要求。3、“十一五”期间福贡旅游的基础设施、旅游产品、景区开发等都得到了一定的发展，需要对福贡旅游的总体布局、项目开发、发展预测等做出调整。本次修编有利于全面指导福贡县旅游“十二五”及长远期发展，进一步促进福贡旅游的转型升级和优化提升，同时成为怒江州旅游发展的一大亮点。三、规划修编的原因第一章规划背景和依据419:46第二章福贡县旅游发展背景环境与总体评估一、区位条件分析二、自然环境评价三、社会经济环境评价五、旅游发展的SWOT分析四、旅游开发现状519:46(一)地理区位地处云南省西北部；是怒江“东方神秘大峡谷、人类文化生态园”旅游区、滇西北香格里拉生态旅游区、中国大香格里拉生态旅游区、云南民族文化生态旅游区的重要组成部分；是世界自然遗产“三江并流”的核心地之一，旅游资源丰富，特色突出，发展前景光明。(二)交通区位地处怒江大峡谷中段，是连接怒江州州府六库和北端贡山的中心地区；全部乡镇和行政村通公路；基本解决了群众过江难问题，完成了各段公路和各类吊桥的维修和改造工作。(三)文化区位◆1、峡谷文化◆2、滇西抗战文化◆3、多彩的少数民族文化◆4、宗教文化◆5、汉文化和少数民族文化融合◆6、边境文化(四)旅游区位从全省大环境看，近年来云南旅游业发展势头强劲，发展态势良好；从全省“一个中心，五大旅游区”的区划看，处于滇西、滇西北、藏东南三大热点旅游区之间；从国际旅游区位的大背景看，福贡县西与缅甸接壤，自然成为连接海内外客源市场，面向东南亚南亚的国际旅游集散中心的组成部分。一、区位条件分析619:46一、区位条件分析719:46二、自然环境状况(一)地质地貌福贡县地质构造属滇西褶皱带；地处青藏高原南延部分的横断山脉的中北段，地势北高南低，地形呈南北向的两山夹一谷，东为碧罗雪山，西为高黎贡山，怒江河谷呈“V”字型自北向南从中穿越全境。在地貌单元上属横断山区中段，地貌特征为南北走向紧密平行排列的两山夹一峡谷，形成典型的高山峡谷地貌，其类型有：河谷地貌、山地地貌、冰川地貌。(二)气候环境特点是：秋冬短，春夏长；雨量充沛，湿度大，春夏雨水多，秋冬雨水少，个别年份有干旱。总体来看，福贡县冬无严寒，夏无酷暑，是理想的旅游气候。(三)水文福贡县境内水能资源丰富，境内江河湖泊水面总面积达2.41万亩1、河流：福贡县境内最大河流是怒江，过境流程83.03千米；其次是木古甲河、施底河、亚莫河等30余条，有长年山涧131条2、湖泊：碧罗雪山和高黎贡山山顶海拔2000米以上共有14个天然湖泊。3、地下水：县境内河床下切较深，地质结构复杂，地下水属裂隙水类型。4、泉：福贡境内温泉有十多处，其中较为有名的有子楞温泉。(四)生物资源全县属高山峡谷县，境内水能、矿藏、森林、草场等自然资源丰富。气候类型丰富，峡谷地形险峻，植被覆盖率高，尤其是高山地区，原始森林、野生动物资源丰富，是旅游发展的优势资源。819:46三、社会经济环境状况(一)历史沿革福贡初设治时取名康乐设治局，取祝愿边疆地区开发进化，民众和平、安康、快乐之意。西汉属越析郡，东汉至西晋属永昌郡，东晋属西诃郡，唐南诏属剑川节度地，宋大理国属谋统部地，元属丽江路，明属丽江府地，清属丽江府。民国元年（1912年）称“上帕殖边公署”；民国5年（1916年）改称“上帕行政公署”；民国17年（1928年）改为“康乐设治局”；民国24年（1935年）改称“福贡设治局”，隶属丽江行政督察专员公署。1949年6月1日，福贡县和平解放。6月6日，原“福贡参议会”改为“福贡办事处”，下设4个部：政治部、军事部、教育部、总务部。1949年12月25日，福贡县人民政府正式成立，属丽江专区。1954至今属怒江傈僳族自治县，“福贡”二字沿用至今。(二)人口、民族与文化福贡县内世居民族为怒族；目前县内居住着傈僳、怒、白、汉、纳西、藏等20个民族；福贡县居民主要信奉当地原始宗教和基督教。(三)社会经济背景从总体上看，怒江州经济基础在全省属于较差水平，经济发展相对落后。2009年怒江州经济总量在云南省16个地州市中排名第16位，人均GDP在云南16地州市中排名第11位。通过对怒江州所属的四县2009年经济发展状况进行比较分析，可以看出兰坪县经济发展在全州处于第一位，福贡县经济总量在怒江州排名第三位，远低于兰坪县，经济发展后劲较强。福贡县第三产业增加值为19340万，在怒江州各县中排名第三。919:46四、旅游开发现状（一）旅游资源开发现状1、自然资源开发现状：目前初步开发的旅游区（点）主要有石月亮、腊乌岩瀑布、飞来石、八角楼等；县城周边基本未进行开发；其它的如一些古驿道、古遗址、傈僳族、怒族的民族传统、民风民俗等，还未开发成为具有现实意义的旅游产品。2、民族文化资源开发现状：旅游业在打造鲜明的民族特色方面却明显不足（二）旅游接待设施现状福贡县的交通状况较之过去已经有了较大改善，但就发展国内、国际旅游而言还有很大差距，需进一步加以改善。住宿方面，截至2008年，福贡县内共有提供住宿的宾馆、旅社、农家乐26家，有高、中、低档床位980多个；餐饮共58家，娱乐场所共25家。（三）旅游商品开发现状旅游商品开发水平较低，现有少数旅游商品定点生产（销售）企业经营；作为辖区内特色产品的竹器、老姆登茶、民族服饰、挎包、古当梨等在包装、设计等方面存在一定问题。（四）旅游发展存在的主要问题：1、缺乏支撑性的旅游区（点）2、旅游发展基础设施和旅游设施较差（1）交通状况不佳：福贡县至保山的交通等级较低；对内方面，从中心地上帕镇到各景区、景点的路面状况和公路等级较差。（2）接待服务设施不完善：福贡县旅游饭店数量少、档次低，至今未建成旅游星级饭店，配套设施有限。3、生态、科考旅游资源挖掘和利用不够4、市场营销力度不够5、管理体制不健全6、旅游发展与世界遗产的保护问题1019:46五、旅游发展的SWOT分析1、区位优势2、旅游资源优势3、后发优势4、品牌优势5、政策优势(一)优势1、通达性较差2、旅游环境脆弱3、社会经济基础薄弱4、旅游市场占有率、“必游率”不高5、旅游开发水平不高6、基础设施和服务设施不足7、与旅游相关的工业和商业等在福贡均属薄弱环节8、旅游企业、旅游专业人才匮乏(二)劣势1、旅游业产业地位不断提升，世界旅游持续发展2、中央提出“把云南建成我国向西南开放的重要桥头堡”战略，给云南旅游发展带来新的机遇3、中国-东盟自由贸易区已经建成，“无障碍旅游”雏形渐显4、经济增长的提速和消费结构的不断升级5、云南旅游“二次创业”的进一步推进6、云南旅游业综合改革深入推进7、泛珠三角合作和中国西南旅游圈建设8、“三江并流”培育成为国际名牌精品的契机9、中国大香格里拉生态旅游区的建设10、自驾游市场逐步升温1、面临着思想观念上的挑战2、面临现有的市场竞争的挑战3、周边旅游地和同质旅游产品的竞争4、旅游发展与经济基础的挑战5、旅游业涉及各方面的利益协调6、全球金融危机等不确定性因素对旅游市场的冲击机遇1119:46第三章福贡县旅游资源分析评价三、旅游资源功能结构与开发价值评价二、旅游资源空间结构分析一、旅游资源类型分析四、旅游资源市场指向与开发层次五、区域旅游资源对比分析六、旅游资源总体分析评价1219:46依据旅游资源的性状，即其现存状态、形态、特性、特征等因素对福贡县旅游资源进行具体分类、分析和评价，将福贡县旅游资源分为8个主类，29个亚类，84个基本类型（一）旅游资源分类系统一、旅游资源类型分析福贡县旅游资源分类具有以下特征:1、数量较丰富，类型较齐全2、峡谷景观、造型山石等地文景观特色突出3、少数民族文化风情浓郁、独特（三）旅游资源类型特征分析主类全国基本类型标准数目福贡县基本类型数目福贡县占全国比例(％)占全县基本类型比例(％)地文景观371437.8416.67水域风光15746.678.33生物景观111090.9111.36天象与气候景观8562.505.68遗址遗迹12758.338.33建筑与设施492244.9025.00旅游商品7685.716.82人文活动161381.2514.77总计1558456.77——系列标准数目福贡县数目占全国比例(％)主类88100.00亚类312993.55基本类型1558454.19（二）旅游资源类型构成1319:46旅游资源区划要坚持的原则有：1、地域连续性原则2、功能特色性原则。3、方便开发、有利营销的原则根据以上原则，可将福贡县分为五大旅游区：木尼玛-上帕-腊竹底民族风情体验旅游资源区、石月亮峡谷观光旅游资源区、亚坪-高黎贡山生态科考旅游资源区、老姆登-知子罗文化体验旅游资源区、马吉-古当峡谷特色风情体验旅游资源区。（（一）旅游资源区划二、旅游资源空间结构分析福贡县旅游资源在空间分布上有如下特征：1、旅游资源分布广泛，但又相对集中2、人文与自然资源组合有序，各区（点）距离符合旅游行为规律3、各区旅游资源主题鲜明，特色突出（二）旅游资源的地域分异与组合特点1419:46旅游者到达目的地后，以游览观光为基础，还追求丰富多彩的活动，并在此层次上产生专门层次的旅游活动，如：科考、探险等旅游活动。（一）旅游资源功能结构分析与评价三、旅游资源功能结构与开发价值分析旅游资源开发价值评价的数学公式为：∑Bi=0.45I+0.2Q+0.35K其中：Bi为资源区点的综合得分，I为景观价值得分，Q为环境氛围得分，K为开发条件得分。通过系统综合打分可以得出以下结论：在福贡县辖区内，旅游资源开发价值以知子罗村、月亮山（石月亮）、怒江峡谷、高黎贡山（亚坪）、腊竹底傈僳族村、古当傈僳族村、老姆登教堂、老姆登茶厂、上帕人马吊桥、飞来石等得分较高。（三）福贡县旅游资源开发价值评析（二）福贡县旅游资源等级状况根据国家质量监督检验检疫总局颁布的《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）中的旅游资源评价标准，旅游资源的评价总分100分，包括“资源要素价值”（共85分。含观赏游憩使用价值30分；历史文化科学艺术价值25分；珍稀奇特程度15分；规模、丰度与几率10分；完整性5分）、“资源影响力”（共15分。含知名度和影响力10分；适游期或使用范围5分）和“附加值”（分正分和负分，主要是环境保护与环境安全）三个部分。得出福贡县主要旅游资源等级评价表如下：级别主要旅游资源（景点）备注五级怒江峡谷、月亮山（石月亮）、亚坪、傈僳族和怒族等民族风情特品级旅游资源四级碧江知子罗记忆之城、老姆登优良级旅游资源三级腊竹底傈僳族村、飞来石、木尼玛、腊乌岩瀑布、马吉峡谷、干地依比湖、古当傈僳族村、福贡设治局遗址二级马吉冶炼遗址、上帕