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1宁夏区域创新体系建设研究报告宁夏科学技术厅区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分，主要指：以高校和科研院所为依托的知识创新体系；以企业为主体，产业技术创新为重点的技术创新体系；以促进知识、技术转移为目标的中介服务体系；以制度创新和环境建设为重点的政府宏观管理调控体系和以政府投入为引导的社会多元化创新投入体系。区域创新体系是否强大，直接关系到区域经济和社会发展的速度、质量和效益。建设区域创新体系的目的是要提升区域创新能力，即将知识转化为新产品、新工艺、新服务的能力。衡量一个地区创新能力的指标主要是知识创新能力、知识流动、企业技术创新能力、技术创新环境、创新对经济增量的贡献等。从总体上来看，中国的区域创新能力是东强西弱，从东向西由高到低呈梯形分布。现阶段，由于各地区区域创新能力的强弱不一，其竞争力也不相同，一些区域创新能力强的省，其竞争力也明显处于优势。宁夏区域创新综合能力比较弱，据《2002年中国区域创新能力报告》显示，宁夏区域创新能力综合评价得分为17.48，位居全国第28位,其中知识创造能力位居第28位，知识流动位居第10位，企业技术创新能力位居第26位，创新环境位居第25位，创新经济效益位居第28位，使经济实现跨越式发展面临着严峻挑战。宁夏如果与新一轮创新竞争失之交臂，则意味着将在实施西部大开发的战略中失去实现跨越式发展的新机遇。2本研究报告的区域主体是宁夏回族自治区行政区域。协作范围包括西北五省区一兵团、呼包银经济带等。一、加快建设宁夏区域创新体系的紧迫性（一）建设区域创新体系，是宁夏应对经济全球化挑战的迫切要求。在经济全球化背景下，随着计算机信息技术、生物工程技术、新材料等高新技术的迅猛发展，传统的区域经济增长态势被打破，技术和资本越来越向有个性和创新能力强的地区聚集，经济增长带有明显的区域性特征，全球化竞争更加激烈。作为欠发达地区的宁夏，只有以建设区域创新体系为基础，发挥后发优势，提高区域创新能力，增强参与全球化市场的竞争能力，才能应对经济全球化带来的挑战。（二）建设区域创新体系，是实现宁夏经济持续稳定增长的基础。宁夏在2003年明确提出了新世纪新阶段要“实施工业化、城市化、农业产业化和加快县域经济发展”等战略目标。实现“三化，一县域”目标，要求宁夏经济发展要在长时期保持较快的经济增长速度和效益。但目前，宁夏经济呈现出典型的投资拉动型特征，经济增长内生力严重不足，缺乏科技创新的支撑，使经济发展后劲受阻，因此，只有抓住建设宁夏的区域创新体系的良好契机，用科技提升经济发展的内生力，才能实现我区经济的快速稳定增长，进而实现自治区的经济发展目标。（三）建设区域创新体系，是宁夏全面建设小康社会的保证。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，而宁夏实现小康社会的目标及实现城市和农村、区域与区域、经济和社会、人与自然、国内发展和对外开放等“五个统筹”，就要在全区经济结构调整、基础设3施建设、“三农”问题的解决、人口与就业问题的解决、生态环境治理以及社会公益事业的发展等方面加大力度，对科技的挑战也必将进一步加大。因此，只有加快建设区域创新体系，增强科技创新能力，才能实现我区经济社会的统筹发展，进而实现宁夏的全面小康建设目标。二、宁夏区域创新体系建设的现状（一）宁夏区域特色1、地处内陆、地域狭小、回族人口聚居。宁夏是我国的一个省级回族自治区，位于祖国大西北，黄河中上游。宁夏属典型的内陆性气候，年平均气温5--9度，冬无严寒，夏无酷暑，日照充足，气候宜人，是祖国西部一片美丽富饶的土地。宁夏国土面积6.64万平方公里，辖五个地级市，22个县(市、区)。总人口570万，回族占34％，是我国回族人口聚居最集中的地区。2、资源较为丰富。丰富的矿产资源与农业资源、旅游资源在地域上的良好结合，构成了一、二、三产业协调发展相辅相成、相互促进的自然基础。宁夏的矿产资源主要有天然气、煤炭、电力、石膏等。宁夏农业人均耕地3.5亩，居全国第二位，现有600多万亩的自流灌区，粮食人均占有量居全国第四位，鲜奶居全国第二位，水产品居西北第一位。宁夏的旅游资源特色鲜明，塞上江南、丝绸古道、西夏文化、回族风情、历史名城融为一体，边塞风光与水乡景色交相辉映，开发成本低，观光价值高，其潜在的经济优势不亚于农业和能源。3、区域产业优势逐渐显现。经过多年努力，宁夏初步建立起了与资源优势耦合程度较高，具有扩张能力和凝聚力的生产力空间配置体系，4部分产业特色和优势逐渐凸现。农业上，宁夏已经成为全国重要的商品粮基地、羊绒集散地和最大的马铃薯淀粉生产基地、西北地区重要的渔业生产基地和水产品集散中心。种植业、畜牧业和水产养殖业集约化程度提高，规模化经营扩大。设施农业、精品农业、避灾农业方兴未艾。农业产业化进程加快，初步形成了清真乳制品、牛羊肉、优质果菜、酿酒葡萄、马铃薯淀粉等一批具有区域特色的优势产业群，发展前景广阔。工业上，形成了三大类型的优势，一是基于资源优势之上的以高耗能原材料工业为主导资源加工型产业优势，二是以轴承、精密铸造、普通机床、自动化仪器仪表、煤矿机械为主导的传统的资本技术密集型产业优势，三是正在形成的特色医药、新材料、光机电一体化、节能环保等特色高新技术产业发展势头强劲。第三产业中商贸流通、金融保险、交通运输、邮电通信、房地产业等继续保持快速增长，现代服务业旅游业迅速兴起。4、经济总量小、相对落后。2003年全区实现国内生产总值380亿元，财政总收入50.7亿元，其中，地方财政一般预算收入30亿元。城镇居民人均可支配收入6100元，农民人均现金收入1917元。宁夏的人均GDP仅有700美金，为基本小康标准的77.6％，在全国居22位。人均收入还很低。按十六大提出的全面建设小康社会的目标，到2020年全国GDP要翻两番，宁夏就得翻三番。宁夏只有超常规、跨越式的发展才有可能实现这一目标。这对科技工作提出了更新的任务和更高的要求。5（二）企业技术创新体系的基本框架已经形成1、组建了一批国家级、自治区级的企业技术开发中心。以西北轴承集团公司、东方有色金属集团公司、吴忠仪表集团公司为主的国家级企业技术中心和以宁夏恒力钢铁集团公司、青铜峡铝业集团公司、长城须崎铸造有限公司、惠冶镁业有限公司、宁夏启元药业集团公司等16户企业为主的自治区级企业技术开发中心的成立，带动全区企业建立了106个技术开发机构，初步形成了以企业为主体的技术创新基地。2003年以来，以企业为主体的技术研究开发中心呈加速提升的大发展态势。2、产学研联合开发取得初步成效。近年来，宁夏与清华大学、西安交通大学、北京航空航天大学等建立了产学研合作渠道，与美、英、俄、法、德、澳等国家开展了多个项目的合作研究。宁夏东方有色金属集团公司等3户企业与十几个高校或科研院所建立了长期的技术合作关系。全区实施重点技术创新项目计划的企业中，有80％的企业与高校或科研院所建立了长期、稳定的合作开发关系。3、民营科技企业已经成为科技创新的一支重要力量。民营科技企业由过去主要从事技术咨询、技术中介、技术培训，转向自主的技术研究、新产品开发、技术承包和技工贸一体化经营。截止2002年底，全区民营科技企业技工贸总收入14亿元，利税总额1.47亿元，资产总额达36.47亿元。一批上规模、上档次、上水平的民营科技企业快速成长，技工贸总收入超亿元的企业3家，1000万元以上的企业达27家。宁夏大荣冶金有限公司石灰氮生产能力位居亚洲第一位，双氰胺生产能力居世界第三位，出口占全国三分之一，占世界交易量的十分之一。宁夏香山酒业、多维药业、沙赛制药、龙凤药业等公司近年都以近100%的速度增长，已6成为我区新的经济增长点。在计算机、生物医药、新材料等高新技术产业领域，出现了一批领军式的民营科技企业群体。4、企业技术创新的信息环境和应用水平不断提高。自2000年企业上网工程启动以来，全区建立网站的企业已达200多户。2002年宁夏被国家科技部列为全国制造业信息化应用示范省区。2003年“银川市公共信息服务平台及电子政务办公自动化系统”、“远程教育和农村信息公共平台建设”项目列入科技部“缩小数字鸿沟西部行动”专项并开始实施。全区20所学校成为全国首批远程教育和农村示范站示范点。我区成为全国科技部农村技术信息机“村村通”工程试点省区，首批50多台信息机进村入户，培训了一批农村信息员和经纪人。宁夏小巨人机床有限公司、汇川服装有限公司、西北奔牛实业集团等8家企业为宁夏制造业信息化示范企业，信息技术系统应用位居国内先进水平,带动了区内近百家大中型企业产业优化升级。西轴集团、长城机床、大河机床、奔牛集团等采用计算机辅助设计系统后，设计工效提高10倍以上，新产品设计周期缩短30－60％以上，企业应对市场的反应速度和满足用户需求能力大幅提升。（三）科研院所体制改革基本完成根据国家科技体制改革的方针和自治区党委、政府的要求，2000年6月底前，自治区15个开发类科研机构全部完成了企业化转制。26个公益类院所改革今年6月底前全部完成：其中3个单位改为非营利机构，转企3所；进入高校1所；进入医院1所；退出自然科学研究系列3所；转为科技中介机构6所。转制后的科研院所实现了体制转换，进入了经7济建设主战场。改革转制工作实施三年来，改革过程平稳，院所变化明显。体现在：千方百计争取项目，科研能力进一步增强；科技和经济结合，科技产业化水平进一步提高；转变观念，内部运行机制改革逐步到位；吸引人才，职工收入稳步增长。大多数科研机构的观念变了，机制活了，单位富了，科研强了，人才来了，职工的个人收入增加了，展现出奋发向上的发展局面，取得了体制改革的初步成效。（四）知识创新体系建设步伐加快宁夏仅有4所高校（宁夏大学、宁夏医学院、西北第二民族学院、固原师专）；4个非赢利的科研院所（主要是指农科院、气象所、水科所和社科院）。目前我区高校有区级重点学科16个，部委级重点学科2个。1、宁夏大学是全区惟一一所综合型大学，拥有政治、经济、历史等10大学科门类，1个博士学位授权点，41个硕士学位点，12个自治区级重点学科，2个省部共建重点实验室。已初步形成了“重点学科—学位点—科技创新平台（包括重点实验室和工程技术研究中心）—大学科技孵化园（包括中试化工中心、技术推广中心）”相互促进、相互支撑、共同发展的科技创新体系。西北第二民族学院近年来也开始重视发展重点学科，现有部委级重点学科2个（信息工程和信息与计算科学）。2、宁夏农林科学院经过改革重组后，成为非营利研究机构，下设从事科研工作的6个所2个中心，以及由其投资参股、控股的若干个科技型企业（包括5个整体转制为科技企业的研究所和3个重组的科技企业）,改制后的农林科学院成为集科研开发和新技术推广应用为一体的农业科技创新单位。83、宁夏已建立了自治区级重点实验室4个，即能源化工重点实验室、生物技术重点实验室、宁夏特种材料重点实验室、气象防灾减灾重点实验室。现有1个国家级工程技术研究中心：国家经济林木种苗快繁技术中心。4个自治区级工程技术研究中心：宁夏林果花卉快繁中心、宁夏牛胚胎工程技术研究中心、宁夏石膏工程技术研究中心、宁夏林业生态建设工程技术研究中心。还有部委级重点实验室2个，即生态建设及应用重点开放实验室、粉体材料和特种陶瓷重点开放实验室。宁夏大学、天博软件公司、香山酒业等工程技术研究中心筹建方案已经完成，宁夏农科院的枸杞食品工程技术中心即将批准实施。4、专利申请数量逐年增加。1985-2002年宁夏专利申请量达到3344件，专利授权量达到1907项，专利代理量每年以30%左右的速度增长。宁夏百万人拥有专利申请量和亿元GDP所含专利申请量分别位居全国第14位和第9位。另外，还进行了专利试点工作，制定了《宁夏企（事）业专利工作试点方案》，东方钽业股份有限公司和吴忠仪表集团有限公司已经被批准为国家级专利工作试点企业。（五）科技中介服务机构发展较快随着社会主义市场经济体制的逐步完善、科技体制改革的进一步深化，宁夏科技中介机构建设近年也呈现出了快速发展势头，地级市都组建了生产力促进中心，新成立的宁夏科技评估中心、科技创业投资公司及制造业信息化促进中心