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—1—井研县2013年新增巩固退耕还林成果后续产业专项建设项目实施方案前言为进一步抓好退耕还林后续产业发展，拓宽农户增收渠道，进一步巩固退耕还林成果，我县根据《省财政厅省林业厅关于下达2013年巩固退耕还林成果后续产业建设项目资金的通知》（川财农〔2013〕260号）文件精神，由县财政局牵头，会同县林业局、项目乡政府，委托井研县林业调查规划设计队，坚持“整合项目，聚集资金，整体打造，集中成片，综合示范”的原则，按照实施“生态林业、循环林业、品牌林业、现代林业”战略和建设“生态优县”、“林业产业强县”的要求，结合项目区退耕还林专项建设规划和“十二五”发展规划，坚持生态优先，遵循市场规律，在深入村、组、农户、山头地块，详细调查项目区现状，充分尊重农户意愿的基础上，通过认真分析研究，编制完成本方案。第一章项目概述一、项目名称井研县2013年新增巩固退耕还林成果后续产业专项建设—2—二、项目性质该项目为民办公助项目，以群众投劳筹物为主，国家财政专项补助、地方财政配套、群众少量筹资为辅。三、项目责任单位井研县人民政府责任人：杨建钊（井研县人民政府县长）四、项目主管单位井研县林业局责任人：梁志华（井研县林业局局长）五、项目实施主体退耕还林农户六、项目建设期限一年，即2013年11月至2014年12月。七、项目建设地点井研县石牛乡的新塘村、大胜村、东云村、石牛村、桐子村；胜泉乡的川山洞村、石民村、胜泉村、竹林村；黄钵乡的邓家咀村、黄钵村、七盘山村、黄泥傲、椒子湾村；高滩乡的高石村、高滩村、利群村、五龙井村；乌抛乡的绵流村。共5个乡镇19个村。八、建设内容及规模产业基地建设9189.43亩，新建林区生产便道11公里。九、项目投资及资金来源总投资878.72万元，其中：国家财政专项补助300万元；整合农村公益事业“一事一议”财政奖补项目资金29.26万元；—3—地方配套18万元；群众自筹物资及投劳折资531.46万元。第二章项目区基本情况第一节林业产业基地情况一、地理位置井研县位于四川盆地西南部，龙泉山脉尾段，地处东经103º52'42—104º15'，北纬29º27'18—29º52'40。周边邻县东北连接仁寿县，东接荣县，南邻犍为县，西靠乐山市中区，西南接五通桥区，北邻青神县。全县南北最长49千米，东西最宽27千米，幅员面积840.54平方公里。项目实施区石牛乡位于井研县东南部，西至县城20公里，东至荣县52公里，与竹园镇、门坎乡相邻，305省道横贯境内。幅员面积22.8平方公里。胜泉乡位于井研县城东南隅，距县城30公里，东接自贡市，南与荣县交界，西与境内黄钵乡、三江镇相邻，北与石牛乡、竹园镇相靠，幅员面积28平方公里。黄钵乡位于井研县最南端，距离县城29公里，毗邻荣县的留佳镇和犍为的罗城镇,县内与马踏、胜泉、王村接壤。幅员34.3平方公里。高滩乡位于井研县东南，距县城5公里，北靠研城镇、研经镇，东与东林镇接壤，南临门坎乡，西接千佛镇。幅员面积19.6平方公里。乌抛乡位于井研县最北端部，距县城35公里，南与周坡镇—4—相接，北与青神县河坝子毗邻，西与镇阳乡相连，东与仁寿县曹家乡与接壤。幅员34.5平方公里。二、地形地貌县内地势北高南低，由西北向东南倾斜。地貌为典型的丘陵地貌。平均海拔380—450米，最高海拔697米（位于乌抛乡境内人头顶），最低海拔344米（位于王村镇舒金滩）。按形态分为深丘、中丘、浅丘、平坝四个类型，分别占幅员面积的16.08%.40.20%、41.91%和1.78%。垦殖指数69.85%。项目区地貌为典型丘陵地貌。高滩乡的地貌为浅丘。石牛乡、黄钵乡、胜泉乡的地貌属中丘。乌抛乡的地貌为深丘。胜泉乡为北低南高。平均海拔380—450米，最高海拔626米，最低海拔365米。三、水系及气候井研县河流主要为长江水系岷江支流——茫溪河，呈叶脉状分布全县。多数河、溪冬春两季断流，水源稀缺。人工水利工程3120处，总蓄水1.87亿立方米，黑龙滩引水工程主渠道穿境而过，其中中型水库2座，小（一）型水库（水坝）16座，小（二）型水库33座，蓄水池2440口，石河堰304道，电力提灌站325处。工程蓄、引、提水能力17035万立方米，水利工程设计灌溉面积37.05万亩，有效灌溉面积25.86万亩，保证灌溉面积18.44万亩，旱涝保收面积12.88万亩。我县十年九旱，旱情全省出名，人工水利工程虽极大缓解了农村生产生活用水困难，但水资源缺—5—乏仍然是制约我县农林业发展的瓶颈。项目区气候和全县气候基本一致，属亚热带湿润季风气候，年均气温17.4℃，年均降雨量1027.5毫米，雨热同季，降水季节分配不均，夏秋季节多雨，冬春季节干旱。常年无霜期平均334天。常年日照时数1134.6小时。适宜多类林竹发展。四、土壤项目区土壤与全县境内土壤基本一致，有4个土类，9个亚类，22个土属，45个土种，71个变种。主要是紫色土、水稻土，另有少量潮土和黄壤。森林土壤有紫色土和黄壤两个土类。土层厚度30—100厘米，PH小时值6.5-7.5，土壤有机质含量低，氮含量少，磷钾含量高。从适地适树角度，适合发展栾树和绵竹。五、社会经济概况井研县辖10镇17乡287村，2012年末全县人口41.65万人，其中农业人口32.41万人，占总人口的86.96%；耕地总面积65.45万亩；林业用地面积50.4万亩,人均占有林地1.21亩。国道213线横穿东西，省道自（贡）—雅（安）路纵贯西南。各乡镇全部通水泥路，大部分组已通机耕道。公路里程国、省道57千米，县道103千米，乡道180千米，村道219.2千米。全年实现公路客运总量3382万人/千米，公路货运周转量7506万吨/千米。各乡镇村组都通移动电话及有线电话；电网已经改造完毕，各乡镇村组都有便捷的输电网络，电力设施齐备，施工用电有保障，完全能满足生产和生活用电。2012年，全县实现地—6—区生产总值67.22亿元,财政收入2.03亿元。城镇居民人均可支配收入16006元，农民人均纯收入7945元。林业产值9.9亿元，人均林业纯收入902元。项目实施乡石牛乡辖5个村、66个村民小组、1个社区居委会。总人口8559人，其中农业人口8167人，非农业人口392人。属于典型的农业乡，盛产林竹、粮食、生猪、肉兔、水产品和小家畜。全乡竹编加工场近40个，编织人员达1200人，年产竹编席750万张。胜泉乡辖4个村1个社区75个村民小组。全乡总人口9637人，其中农业人口9312人，非农人口325人。盛产茶叶和椪柑。黄钵乡辖5个村、49个村民小组，1个社区、2个居民小组。人口10870人，其中农业人口9833人。有通乡达村水泥路29公里，通户达组水泥路10公里，碎石通组路35公里。有小二型水库3座，泵站3个，山平塘84口，渠系总长11公里。全乡主要产业以生猪、林竹、柑桔种植为主；矿产资源以盐卤、煤为主；投资1.2亿的福川输卤工程已经投产。高滩乡地处县城近郊，辖7个行政村、94个村民小组。总户数4390户（农业户3598户，非农户792户）；总人口11399人，其中农业人口10474人。井漆水泥路乐荣路、高门路纵横穿越全境，交通便捷。茫溪河横穿境内，水源方便。乌抛乡辖7个村、71个村民小组，1个社区居委会、2个居民小组。有居民2543户7543人，其中：农业人口6985人。有—7—3座小（二）型水库—天生桥水库、红旗水库、官堰水库,库容128.5万立方米，山坪塘32口。常年蓄水量55万立方米。5个项目乡共有28个村355个村民小组16141户农户47616人，其中退耕还林农户3254户11098人。此次项目建设共涉及胜泉乡等5个乡的18个村144个组，农业家庭户3612户12544人（其中退耕还林农户3254户11098人）。人均占有耕地1.2亩；人均占有林地1.3亩。县道通达5个乡镇。村村通机耕道。公路通车里程259千米，其中林区道路97千米。林业产值11318万元，农民人均林业纯收入920元。六、植被及林业状况（一）林业概况全县林业用地50.4万亩，其中有林地36.8万亩、疏林地11.3万亩、未成林造林地4.8万亩、宜林荒山荒地3.6万亩。有林地中按类型分：林分面积18.7万亩、经济8.1万亩、竹林10万亩；森林覆盖率33.5%、绿化覆盖率39.9%。活立木蓄积量66万立方米，立竹蓄积量37万吨。2012年实现林业社会总产值9.9亿元，农民人均林业纯收入902元。县境内动植物种类繁多，类型较为齐全，据不完全统计，野生动物品种近百种，植物品种约651种，常见的森林树种约42科，189种，竹7种。珍稀保护植物有红豆树、桢楠、银杏等13种，天然林优势树种以柏木、栾树、慈竹等为主，人工林以栾树、慈竹、杨树、桑树、核桃、—8—柑桔及软阔为主。（二）全县种苗生产概况2012年全县拥有合法种苗生产经营户18家，其中：国营骨干苗圃1家，个体17家，育苗1080亩，育有栾树、巨桉、香樟、桂花、桢楠、绵竹等常规造林苗和珍稀苗木，预计2012年可出合格苗650万余，其中栾树550万株、香樟30万株、桂花18万株、桢楠20万株、绵竹10万株，其它苗木22余万株。我县每年均对林木种苗生产开展执法监督和技术培训工作，做好产前、产中、产后技术服务指导，同时对育苗质量不达标的苗圃，进入黑名单不予纳入政府采购范围，确保了全县苗木良种化、确保了苗木质量及数量。（三）全县林竹产业概况。林竹产业历来是我县的优势产业，井研县委、县政府高度重视林业工作，将“生态优县”战略列入了我县的“五县”战略之一，在人力、物力、财力方面大力支持。在各级各部门关心和支持下，井研林业产业取得了长足进步，近年来，我县被省确定为“全省竹产业发展50个重点县之一”、“全省林竹产业20强”、“现代林业建设重点县（2013—2015年）”。我县乡镇党委、政府高度重视林产业发展，始终围绕全县林产业化经营发展目标，做大做强林竹产业，打造好第一车间，大力培植以栾树、绵竹为主的优质林竹原料林共12万亩，并扶持发展林竹加工业，林竹已成为农户增收的重要途径之一，促进了农户增收致富。—9—（四）项目区林业及产业概况。林业用地92671亩，其中有林地75128亩、疏林地3130亩、未成林造林地4300亩、宜林地10113亩。有林地中竹林40950亩、木质林34178亩；森林覆盖率35.98%。活立木蓄积量6.6423万立方米，立竹蓄积量8.19万吨。珍稀保护植物有红豆树、桢楠等8种，天然林优势树种以柏木、栎类、栾树、慈竹等为主，人工林以栾树、慈竹、麻竹、杨树、桑树、柑桔、柚子等为主。2012年产木材0.12万立方米，竹材3.2万吨，实现林业社会总产值11318万元，农民人均林业纯收入920元，占年纯收入的16%，是农民收入的重要来源。第二节基础设施建设情况近年来，项目区充分整合利用国家农业综合开发、金土地工程、乡村道路整治、农田水利、农村公益事业“一事一议”财政奖补项目、新农村建设等项目工程建设，使农业生产基础设施得到了进一步改善。区内现有小二型水库6座、山平塘159口、蓄水池、排灌沟渠基本配套。现有国、省、县村组道路及便民道223公里，其中有村、组等林区道路仅113公里，还有50多公里的泥巴路，基础条件较差，林竹资源外运受到限制，还需进一步通过项目建设予以改善。第三节林产加工业建设情况井研县坚持走产业化经营发展的路子，大力延伸林业产业链，做大做强林竹产业，初步构筑了现代林业的雏形，实现生态—10—与产业共赢。——竹编加工业。竹编是井研县林业优势产业和主导产业，也是一大特色产业，具有“小竹子、广就业、大增收”的特点，在全县逐渐形成了以原竹栽植、采伐、运输、编织、加工、竹编营销为一体的林产工业集群，产业优势是人造竹胶合板。2012年全县有专业从事竹编行业的企业职工1000余人，有竹编企业及营销大户520余户，其中竹编重专户400余户，有竹种植专业合作社一个、省级竹种植竹编专业合作社示范社一个、竹编协会一个、省产业化竹编加工龙头企业一个。农民专业合作组织健康发展。省级示范农民专业合作经济组织井研县华象竹木业专业