交通局客运出租汽车行业应急预案

XX市客运出租汽车行业应急预案XX市出租汽车市场管理办公室二〇一二年三月三日2目录一般性突发事件应急预案¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨3页安全生产事故灾难应急救援（处理）预案¨¨¨¨¨¨¨7页群体性突发事件（罢运）应急预案¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨13页防汛工作应急预案¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨19页市场监管工作应急预案¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨23页出租办道路运输应急机动队人员名单¨¨¨¨¨¨¨¨¨28页3XX市客运出租汽车行业一般性突发事件应急预案为全面落实市交通局关于应急工作的各项要求，掌握行业动态，预防出租汽车行业各类突发事件的发生，妥善处理各类突发事件，结合行业工作的实际，特制定本应急预案。一、指导思想以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕市交通局的中心工作，完善制度，立足防范，加强管理，明确责任，有效地预防、减少、和妥善处理突发事件。确保行业稳定，为XX经济和社会发展创造良好环境。二、组织领导1、成立出租办突发事件应急工作领导小组组长XXX副组长XXXXXX组员XXXXXXXXXXXXXXX2、出租办突发事件应急工作领导小组办公室设在出租办办公室，办公室主任由XXX兼任。三、突发事件的范围1、出租汽车行业停运事件2、出租汽车行业信访事件3、出租汽车行业重大安全事故4、自然灾害给出租汽车行业造成的各类影响和损失45、其他突发事件四、突发事件的预警方式和内容出租办应急工作领导小组要对出租汽车行业可能发生的出租汽车停运事件，信访事件、重大安全事故等事项，应采取召开联席会议，形势分析会，建立行业信息员队伍，建立行业信息报告制度等方式，定期召开会议分析研究预警信息，预测矛盾纠纷，明确突发事件多发的重点企业、重点人群、重点时段、重点问题、做到底子清情况明，心中有数、工作有的放失。突发事件的预警排查要采取条块结合，常规与重点相结合的排查方式，每季度排查一次，敏感时期每日排查一次。要做到全面掌握出租汽车行业信息动态，遇有特殊情况及苗头，及时向上级报告可能发生或即将发生的事件。切实做好出租汽车行业突发事件的排查工作。做到早发现、早报告、早控制、早解决，把事件化解在初期，防止事态扩大。五、突发事件的处置如若出租汽车行业一旦发生突发事件，应在得到信息第一时间内，向市交通局应急办报告，可首先电话报告，随后文字报告。出租办即派人并组织相关部门到事发地，具体了解事件的原由，研究处置措施。对情况复杂，难度较大，易对社会造成影响的，应及时请示上级，取得上级的指导和支持。对个别不听劝阻、进行组织煽动、和其他非法活动的，及时转交并协助司法部门依法处理。5处理突发事件人员的安排：领导小组成员，为处理突发事件的第一机动力量，所有人员在接到电话30分钟后，赶到事发地，进行现场处置，平息事件，并将处理结果向市交通局应急办报告。对于难于处理的突发事件，要及时向市局应急办请求指导和支持。附件1、应急小组成员电话联络表2、应急所需车辆及驾驶员名单6附件1应急小组成员电话联络表姓名电话姓名电话XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX89868568XXXXXXXXXXXXXXXXXX15840203666XXXXXXXXXXXXXXXXXX13998208555XXXXXXXXXXXXXXXXXX13591667277附件2应急1号车辆：京AXXXX驾驶员：XXX应急2号车辆：京AXXXX驾驶员：XXX7XX市客运出租汽车行业安全生产事故灾难应急救援（处理）预案第一章总则1.1编制的目的为全面落实市交通局关于应急工作的各项要求，掌握行业动态，预防出租汽车行业各类突发事件的发生，建立积极有效的道路运输安全生产事故处理指挥机制，对发生的道路运输事故作出迅速反应，避免事故的蔓延和扩大，最大程度地预防和减少事故造成的人民生命损害和财产损失，妥善处理各类突发事件，结合行业工作的实际，特制定本应急预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《XX市人民政府突发公共事件总体应急预案》《XX市安全生产事故灾难应急预案》《XX市交通局突发事件总体应急预案》1.3事故分级分类1、本预案所指I级（特别重大事故）为：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中8毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2、本预案所指II级（重大事故）为：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤，或者5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故。2、本预案所指III级（较大事故）为：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重伤，或者1000万元以上、5000千万元以下直接经济损失的事故。2、本预案所指IV级（一般事故）为：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.4适用范围本预案适用于XX市出租汽车行业安全生产事故。1.5工作原则“加强预防、快速反应”的原则。增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，建立健全快速反应机制，迅速果断处置各类事故，最大程度地减少危害和影响。“以人为本、损益合理”的原则。以保障公众健康和生命安全为首要任务，事故发生后，首先开展抢救人员行动。在多种处置措施中，应选择对公众利益损害较少的救援措施。第二章组织体系及运行机制2.1领导机构9为了保障XX市客运出租汽车道路运输过程中人民生命财产的安全，在出现安全生产事故时，确保及时进行应急救援，最大限度地减少损害和损失，成立XX市出租汽车行业道路运输安全生产事故应急救援领导小组。XX市出租汽车行业道路运输安全生产事故应急救援领导小组名单组长：XXX工作：主持全面救援工作。副组长：XXXXXX工作：应急救援协调指挥及事故现场协调指挥工作。组员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX工作：参与应急救援工作。应急救援保障车辆：京XXX京XXX2.2指挥机构和工作机构当发生道路运输安全生产事故时，以XX市出租汽车行业道路运输安全生产事故应急救援领导小组为基础，设立事故现场工作小组，成立应急救援指挥部，按事故等级和事故发生地实施分级指挥。发生安全生产事故时，在接到事故报告后，由XXX负责通知应XX市出租汽车行业道路运输安全生产事故应急救援领导小10组成员第一时间赶到现场，并在2小时内向XX市交通局应急指挥部报告。2.3指挥体系及工作职责领导小组下设应急救援工作小组，根据事故等级成立相应的事故救援指挥体系，组长和总指挥由XXX担任，副组长和副总指挥由XXX担任，如有特殊情况总指挥不能到位的，由副总指挥XXX代任。工作小组组长由工作小组成员分别担任。各组织机构职责：1、领导小组：组织制定应急救援方案，开展应急救援工作；根据事故处理的进展，及时调整、修订和补充应急方案；做好稳定社会和伤亡人员的善后和安抚工作。2、工作小组：履行救援职责、做好信息汇总和综合协调职能，负责接受和办理领导小组紧急事项，督促落实领导小组的有关决定，协调有关部门的援助工作。3、指挥部（为非常设机构）：负责发布和解除应急救援命令、信号，组织指挥救援队伍实施救援行动，汇报和通报事故的有关情况，根据事故情况，可以临机决断，控制事态发展，进行事故现场调查取证，总结应急救援经验等等。2.4运行机制XX市出租汽车行业道路运输安全生产事故应急救援领导小组当接到事故报告时，应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，11同时将事件和有关先期处置的情况按规定向XX市交通局应急指挥部报告。根据事故发展态势，领导小组现场指导，组织救援工作。发生安全生产事故，具体救援工作程序如下：信息报告（现场第一发现人报告）应急救援领导小组赶赴现场，控制事态保护现场，并按规定向上级部门报告应急救援指挥部（根据事故等级成立相应的指挥部）预案启动和警报发布（根据事故等级启动相应的预案和发布相应的警报）现场指挥指挥和协调（根据处理事故的需要组织协调相应的救援队伍和准备相应的救援物质，并组织人员调查取证。）12第三章保障措施3.1应急救援网络市交通局出租办办公室掌握出租办范围内可参与应急救援人员的名单及联系方式，并确保信息渠道畅通，建立相应的应急救援网络，以便在需要时能迅速响应。应急救援联络电话。市交通局出租办：XXXXXXXXX；公安：110、122；消防：119；医院：120。3.2应急处置工作纪律各领导和相关人员在发生重特大道路运输事件时，必须按规定立即赶赴现场按各自职责开展应急处置工作，服从统一指挥。第四章附则4.1XX市从事客运出租汽车运营的企业根据本预案制定本企业相应的安全生产事故应急预案，所制定的预案应与本预案有效衔接。4.2本预案若与上级有关法律法规相冲突的，以法律法规为准；并作相应修改。4.3本预案在实施过程中发现问题，由领导小组进行调整修订。4.4本预案自公布之日起施行。13XX市出租汽车行业群体性突发事件（罢运）应急预案根据国务院和省有关文件精神和会议要求，为确保迅速、高效而有序地做好出租汽车行业群体性突发事件(以下简称“事件”)应急处理工作，最大限度地保持行业正常运转和社会稳定，特制定本预案。一、适应范围和应急预案分级(一)在我市行政区域内发生的罢运事件应急处理工作。(二)按照可控性、严重程度和影响范围，现将事件分级划分为一般、较大、重大、特别重大四个等级。一般事件是指事态比较简单，发生在50人以下，或20辆以下出租汽车群体性罢运的事件，对出租汽车行业和社会秩序影响较小。较大事件是指事态比较复杂，发生在50人以上100人以下，或20辆以上40辆以下的出租汽车群体性罢运的事件，对出租汽车行业和社会秩序造成一定程度的危害和威胁。重大事件是指事态复杂，发生在100人以上300人以下，或40辆以上100辆以下的出租汽车群体性罢运的事件，对出租汽车行业和社会秩序以及一定范围内政治稳定造成严重危害和威胁。特别重大事件是指事态非常复杂，发生300人以上，或100辆以上的出租汽车群体性罢运的事件，对出租汽车行业和社会秩序以及政治稳定造成严重危害和威胁。14二、事件应急处理工作按照城市出租汽车的具体管理职能的相关规定，出租汽车行业稳定工作实行区长负责制。事件应急处理工作实行当地政府领导、统一管理和分级分部门负责的原则。事件一旦发生，事件发生地区的市政府和区政府有关部门要按照各自的应急预案，立即采取有力措施，把事件控制在最低限度。三、应急指挥部及有关部门职责(一)成立XX市出租汽车行业群体性突发事件应急指挥部。应急指挥部总指挥由XX市出租车辆市场办公室（以下简称“出租办”）主任XXX担任，成员由出租办各科室科长及各区交通分局出租科（运管处）负责人组成。应急指挥部的主要职责是:负责领导和指挥事件的处理工作，决策有关重大事项。应急指挥部下设办公室，办公室人员由出租办各科工作人员组成。办公室工作的职责是:在发生事件时，按照应急指挥部的要求处理应急工作的日常事务;指挥、监督各区、县(市)应急指挥部的事件处理应急工作;了解掌握事件处理信息，及时向市政府报告情况;传达应急指挥部命令和决策;与省有关部门及市直有关部门、相关区、县(市)应急指挥部保持联系;负责对外信息发布、通讯联络和应急指挥部交办的其他事项。(二)各区、县(市)政府也要成立相应应急指挥机构，负责本行政区出租汽车行业群体性突发事件的应急处理工作。15四、事件处理报告程序(一)一般事件和较大事件在事发后15分钟内行业主管部门要进行先期处置，30分钟内有关部门人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场等基础处置工作。当地应急指挥部应及时成立现场指挥部，开展工作，同时将有关情况上报市应急指挥部办公室。报告内容:发生事件的单位、时间、地点、事发原因、影响程度及采取的应急措施。报告时间:事件发生后1小时以内.(二)重大和特别重大事件1.了解情况，掌握信息。事件发生后，对初步判定属于重大或特别重大级别的事件，应急指挥部办公室应在事发30分钟内向当地应急指挥部领导负责报告。2.确认问题，采取措施。初步判断为属于重大或特别重大级别的事件，应急指挥部办公室应在30分钟内快速