交通运输节能减排能力建设项目管理办法

交通运输节能减排能力建设项目管理办法（试行）第一章总则第一条为充分发挥交通运输节能减排专项资金（以下简称专项资金）的引导作用，有效支持交通运输部开展的低碳交通运输体系建设,提升行业节能减排管理和创新能力，根据《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》（财建〔2011〕374号）和《建设低碳交通运输体系指导意见》（交政法发〔2011〕53号），制定本办法。第二条交通运输节能减排能力建设项目（以下简称项目）是指为推进低碳交通运输体系建设，按照专项资金管理办法支持范围的要求，组织开展的交通运输节能减排标准、统计、监测、考核、评价体系建设，以及基础性、战略性、前瞻性研究等。第三条项目管理坚持注重实效，公开、公平、公正的原则。第四条部节能减排主管部门是项目的归口管理部门，交通运输节能减排项目管理中心（以下简称管理中心）协助做好相关具体工作。第二章项目立项2第五条部节能减排主管部门根据交通运输节能减排规划确定的目标、任务，结合节能减排工作的实际，于每年十月份组织研究确定下年度项目。第六条相关单位根据部节能减排主管部门确定的项目，编制项目可行性研究报告（见附件1）。部节能减排主管部门采取招标或专家评审等方式对可行性研究报告进行评议，择优确定项目承担单位。第七条通过招标或专家评审的项目列入年度交通运输节能减排专项资金计划，报财政部审核。第八条经财政部审核的项目，由部节能减排主管部门（甲方）与承担单位（乙方）签订《交通运输节能减排能力建设项目任务书（合同）》（见附件2）。第三章项目实施第九条项目承担单位应编制研究工作大纲（见附件3），并于签订任务书后1个月内完成大纲评审工作，报管理中心备案。第十条根据项目进度安排，由管理中心组织对项目的执行情况、中期成果和经费使用情况等进行检查，形成会议纪要和专家意见处理表（见附件4），并于项目完成时作为验收材料。第十一条跨年度的项目实行年度报告制度，项目第一承担单位应于当年11月30日前向管理中心报送项目执行情况报告（见附件5）。3第十二条项目实施期间，如需对项目的考核目标、研究内容、负责人、完成时间等重要事项作调整或变更的，由项目第一承担单位向部节能减排主管部门提出申请，经批准后方可变更。第十三条对于未能及时上报项目执行情况报告或擅自变更任务书的承担单位，部节能减排主管部门将予以通报批评，并记入信用记录。第十四条项目承担单位应严格按照国家有关财务规定使用项目经费，做到专款专用。第四章项目验收第十五条项目承担单位应在项目完成后一个月内提出验收申请，并按规定向管理中心提交验收材料（含电子文档，见附件6）。第十六条经审查符合验收条件的，部节能减排主管部门对项目组织验收；对不符合验收条件的项目，部节能减排主管部门将责令承担单位限期整改。第十七条项目因故不能按期完成的，第一承担单位应在规定完成期前一个月提出延期申请，报部节能减排主管部门批准。项目延期时间一般不得超过三个月。第十八条对于不能按期完成项目的承担单位，部节能减排主管部门将对其进行通报批评，视情节轻重责令其退回部分或全部经费，暂停承担项目的资格1至3年。4第十九条项目验收以任务书确定的研究内容和考核目标为基本依据，主要对项目研究工作是否达到任务书约定的目标和要求，研究成果的实用性、创新性、先进性和社会效益等方面作出客观、公正的评价。第二十条项目验收一般采取专家会议评审方式，并形成验收意见。通过验收的项目由部节能减排主管部门向第一承担单位下达验收意见通知书（见附件7）。第五章成果管理第二十一条项目承担单位在收到验收意见通知书后，应及时做好项目实施中所产生的实验报告、数据手稿、图纸、声像等资料的整理、建立档案工作。第二十二条项目承担单位应对成果及时采取知识产权保护措施，依法取得相关知识产权。项目所形成的知识产权，其归属、管理和使用按照《交通运输行业知识产权管理办法》的规定执行。第二十三条成果涉及国家秘密的，有关单位和人员应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关规定，切实做好保密管理工作。第二十四条项目验收后1个月内，项目承担单位按要求向管理中心报送项目的全套归档资料。第六章附则5第二十五条本办法由交通运输部政策法规司负责解释。第二十六条本办法自发布之日起执行。6附件1交通运输节能减排能力建设项目可行性研究报告（字体仿宋_GB2312二号加粗，居中，段落行距2倍，段前0.5行，段后0.5行）项目名称：第一承担单位：（公章）编写日期：年月日（字体仿宋_GB2312四号加粗，段落间距2倍，段前0.5行）7填写格式及说明一、填写格式纸张规格：A4；页边距：左右各3.17㎝，上下各2.54㎝；字体：仿宋_GB2312四号字；段落间距：1.5倍行距。二、主要填写内容及要求1.项目概要2.项目前期研究及工作基础（包括国内外同类技术研究现状分析及评价，应附主要参考文献及出处）3.项目研究背景和必要性（包括项目研究目的，应用领域，达到的技术水平及在国民经济发展中的作用等）4.项目实施方案（包括拟解决的关键问题，实施的具体内容及实施方案，拟采取的技术路线等）5.考核目标和技术经济指标（包括项目的具体考核目标，有关技术经济指标等）6.项目组织（主要包括完成项目的组织安排和工作计划等）7.第一承担单位及承担单位概况8（包括单位概况，投资来源，单位研究开发基础及能力，项目主要负责人简介等）8.项目预算（研究经费预算及资金筹措情况，包括项目总经费和年度预算经费，经费构成及构成比例，经费使用范围及使用明细等）9.其它需要说明的问题10.第一承担单位意见（负责人签字并加盖单位公章）。附表1项目计划进度表1.项目的总体计划进度年度20年20年20年月份工作内容1234567891011121234567891011121234561.2.3.4.5.6.……2.项目成果的完成和提交工作阶段成果形式和数量计划提交时间21.初期计划年月2.中期计划年月3.验收计划年月附表2项目负责人姓名出生年月职称/职务现从事专业及时间电话手机号码传真电子邮件工作单位及部门曾主持或参与的项目（项目名称、来源和项目负责人；所获奖励；发表论文、撰写专著等情况。均不超过5项）：项目负责人（签字）年月日附表3项目主要研究人员情况表姓名年龄所在单位及部门职称现从事的专业及时间参加过的类似项目拟在本项目中承担的任务注：项目负责人以外的其他主要研究人员均填入此表附表4交通运输节能减排能力建设项目预算表金额单位：万元经费来源预算经费支出预算科目预算数科目总经费部拨经费来源预算合计支出预算合计一、拨款一、人员费二、贷款其中：项目负责人三、地方配套主要研究人员四、单位自筹（含工程配套）二、相关业务费五、其它来源1.材料费2.燃料及动力费3.试验费4.会议费5.差旅费三、设备费1.购置费2.试制费四、管理费五、其他费用注：1.项目预算编制原则。编制项目预算应以项目研究任务为依据，项目预算应与项目任务目标相关；预算应符合有关政策法规；预算应经济合理，在不影响项目任务的前提下，充分提高资金的使用效率，不得在各科目间重复列支。2.预算科目内涵及支出标准。（1）项目经费的开支范围一般包括人员费、相关业务费、设备费、管理费和其他费2用等。——人员费包括项目负责人和主要研究人员费用。——相关业务费材料费：是指项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用；燃料动力费：是指项目研究过程中相关大型仪器设备、专用装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等；试验费：指项目研发过程中所发生的房屋、设备器材、公共设施等租赁费用、外带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用；会议费：指组织召开与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用；差旅费：指为项目研究开发而进行国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用；——设备费是指项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁和使用外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。——管理费指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理费用支出。管理费的费用占项目经费总预算的比例（一般为5%）根据承担单位的性质分别核定。（2）经费来源是指项目研究过程中获得的各种渠道的经费，包括拨款、贷款、地方配套、单位自筹和其它来源的经费。拨款：指由国家或交通运输部的拨款。地方配套：指地方交通运输主管部门的配套拨款。单位自筹：单位自筹经费中含工程配套经费。其它来源：指除上述途径之外获得的经费。附表5经费支出明细及说明（一）项目负责人费用（二）主要研究人员费用（三）材料费（四）燃料及动力费（五）试验费（六）会议费（七）差旅费（八）购置仪器设备费（九）试制专用仪器设备费（十）管理费（十一）其他费用2交通运输节能减排能力建设项目自筹经费来源证明（格式）___________________________（单位全称），为______________________项目提供__________万元的配套资金，资金来源为________________________（1.国家其他财政拨款2.地方财政拨款3.从依托单位获得的资助4.从其他渠道获得的捐助）。配套资金主要用于：_______________________________________（填写具体预算支出科目）特此证明！出资单位（公章）：年月日注：1.国家其他财政或地方财政资金提供的经费，需提供依托单位上级主管部门的财务证明以及依托单位证明。2.依托单位自有资金提供的经费，需提供依托单位证明。3.其他渠道提供的捐助，需提供资金来源证明以及依托单位证明。3附表6第一承担单位意见：（公章）单位负责人（签字）：年月日4附件2任务书（合同）编号：密级：交通运输节能减排能力建设项目任务书（合同）（字体仿宋_GB2312二号加粗，居中，段落行距2倍，段前0.5行，段后0.5行）项目名称：第一承担单位：负责人：起止期限：年月至年月（字体仿宋_GB2312四号加粗，段落间距2倍，段前0.5行）5填写格式及说明一、填写格式纸张规格：A4；页边距：左右各3.17㎝，上下各2.54㎝；字体：仿宋_GB2312四号字；段落间距：1.5倍行距。二、主要填写内容及要求1．本任务书（合同）系交通运输部节能减排主管部门为组织交通运输节能减排能力建设项目而设计，任务书（合同）中委托方（甲方）为交通运输部节能减排主管部门，承担方（乙方）为能力建设项目项目承担单位；2．任务书（合同）文本应打印，字迹要清楚；3．任务书（合同）编号由交通运输部节能减排主管部门统一编制；4．任务书（合同）附件应包含：能力建设项目可行性研究报告、专家评审意见及评审委员会专家名单。一、主要目的和主要内容1.项目的主要目的（不超过300字）2.主要内容（包括拟解决的关键问题，实施的具体内容及实施方案，拟采取的技术路线等）2二、考核指标1.主要技术指标（如形成的新标准、指标体系、专著等）；2.提交的成果及形式；3.成果应用方案；4.其他考核指标。3三、执行期计划及年度目标年度年度计划及年度目标年（以年度为单位安排进度计划，计划内容应包括研究涉及的所有工作，如调查、试验、理论分析、依托工程验证情况等，并相应明确每年中完成工作的量化程度和提交的阶段性成果）年年4四、成果及其形成的知识产权的归属与保护五、承担单位及主要人员第一承担单位：承担单位（排序）：负责人姓名性别出生年月工作单位职称/职务专业为完成本项目时间(%)签名主要参与人员六、经费单位：万元经费来源预算经费支出预算科目预算数科目预算数来源预算合计支出预算合计一、拨款①一、人员费③其中：其中：负责人主要参与人员二、相关业务费1．材料费二、贷款2．燃料及动力费三、地方配套②3．试验费④四、单位自筹（含工程配套）4．会议费⑤五、其它来源5．差旅费⑥三、设备费1．购置费2．试制费四、管理费⑦五、其他费用注：1.拨款：指由国家或交通运输部的拨款；2.地方配套：指地方交通运输主管部门的配套拨款；3