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京广线K1194+500人行通道工程防洪应急预案一、概述1.总则为了确保铁路行车安全和运输畅通，有效预防、控制暴雨和洪水灾害，提高灾害发生后的应急反应能力，减轻灾害对铁路运输秩序的影响和对运输设备造成的损害，做到有计划，有准备地防御洪水，为雨季抢险救灾提供科学依据，使之在雨季汛期到来时有章可循，增强主动性，减少盲目性，把雨季汛期造成的损失降低到最低程度，同时也为了保证汛期本工程的人身和财产安全，根据区域内暴雨洪水特性和历次洪水受灾范围，针对可能发生的各类洪水灾害，制定本预案。2.编制原则（1）以人为本、安全第一。保障汛期不出现人员伤亡事故，最大限度地减少汛期洪水造成的财产损失，保障应急救援人员安全撤离。（2）预防为主、常备不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息报告、科学决策、应急处置等体系。（3）分级响应、分级负责。（4）加强监控、科学决策3.编制依据《中华人名共和国防汛条例》、《铁路实施中华人名共和国防汛条例细则》、《京广线K1194+500人行通道工程施工组织设计》二、汛期影响可能造成水淹施工场地，造成机械、设备、材料等重大事故，造成重大损失。直接损失指由于洪水期交通、电力中断，材料、设备受损等造成的产品成本增加及停产、误工损失，以及合同无法按期造成的违约损失等，还包括防洪抢险、人员撤离、疾病防治、灾后恢复等费用。三、应急机构1.应急指挥机构及分工为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的生产方针，本着“防大汛、防旱汛”的要求必须提前做好防汛准备工作，使防汛工作有组织、有计划、有步骤、有预案的实施，全面落实工程汛期安全责任及各项措施，做好防汛工作，确保本工程安全度汛。成立应急预案领导小组，由分公司经理，下设5个工作队：生产抢险队、交通消防队、伤员抢险队、物资保障队、善后处理队组长：胡高涛副组长：徐先侠组员：架子队人员、协作队成员20名2.应急处理小组及相关应急服务信息通讯录序号机构名称负责人成员电话1组长胡高涛138861962222副组长徐先侠138715959263生产抢险队王京斌张德发、施保民189716839074交通消防队熊新华段文凭、袁广伟13542624725伤员救治队袁建军段跃飞、计树生135172539706物资保障队崔怀新董治安、殷仁兵139956720387善后处理队左晓国李光林、张勇13971180569四、岗位职责1.领导小组（1）贯彻落实上级防汛指挥部的决定，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，开展防汛突发事件的应急处置工作。（2）负责防汛组织、协调、监督、指导工作，承担上级防汛指挥部交办的有关应急救援任务。（3）开展防汛宣传和培训工作。（4）在发生或可能发生洪水灾害时，启动本预案。2.组长职责京广线K1194+500人行通道工程防洪总负责人，全面负责抗洪抢险所需人力、车辆、物资、工具器材等落实到位，负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集。3.生产抢险组职责（1）通过各种方法了解事故全面情况及其变化，及时向现场指挥组提供真实可靠的情况。（2）根据事故的具体情况，提出抢救方案和部署。经现场指挥组同意后下达到各应急小组执行，并对执行情况进行监督和督促。（3）组织好现场人员协同作战，根据需要调集和使用增援力量。（4）组织好通讯联络，加强现场指挥组与事故现场指挥组、办公室及业主、监理的通讯联络，确保指挥部的命令能及时下达。4.交通消防组职责负责交通系统的防洪抢险及救援工作，负责公路、桥涵的防洪安全和抢险抢修工作，确保交通运输畅通，同时组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令半小时内能投入足够的车辆参加抗洪救援工作。5.伤员救治组职责负责组织抢救受伤人员、疏散物资的工作，了解需要抢救人员的数量，具体组织疏散、抢救。负责车辆及相应工具的供应，并协助应急组织工作。6.物资保障组职责负责组织抗洪抢险所需人员、车辆、物资、工具器材等落实到位，确保一旦灾情发生，及时赶赴现场投入抗洪抢险，对已出现灾情的施工区域和城镇居民及时疏散到安全地带。7.善后处理组织职责负责防汛资金及时到位，负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集，做好防汛工程建设资金的筹集、配套和管理工作。五、应急设施和资源1.通讯保障（1）值班人员按照24小时值班观测情况用有线电话或移动电话（备用对讲机）向指挥部报告详情。（2）抢险指挥调度各应急队用有线电话或移动电话联系指挥，对区域内现场抢险时，采用高音喇叭手段指挥投入全员抢险或要求相关人员转移。（3）应急状态下，指挥部、各应急分队单位办公室通讯人员都必须坚持24小时值班制度，随时保证防汛抢险通讯畅通。2.交通工具交通工具主要有交通车及抢险物资运输车，在出现险情时，由领导小组组长发出指令，由交通工作小组组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令后及时投入足够的车辆参加抗洪抢险工作。3.照明工具主要为碘钨灯、防水强光手电筒。由物资负责采购保管，物资保障组负责发放使用。4.抢险设备及物资材料防汛设备在汛前应到位，并保证机械的完好性。所有抢险物资应在汛期前准备到位，物资部门负责采购。详见下表主要抢险物资计划表序号名称单位数量到位时间备注1编织袋条5002012.3.18回填及加固边坡用2短钢轨根103片石m3504黄沙m31505铁叉把10回填道碴用6铁锹把10应急时排水堵水用7彩条布m2100堵水防雨用8安全绳m100910#铅丝kg2010抬筐副2011起道机台212捣镐把613防水强光手电筒个5夜间抢险用14水泵台215碘钨灯个516扩音喇叭个117急救药箱只1另外，本工程施工用的所有挖掘机、装载机、推土机、自卸车等设备，在防洪抢险需要时，均无条件地做为防汛抢险设备。5.相关应急服务信息急救电话：120报警电话：110火警电话：1196.抢险应急队伍抢险应急队由架子队和分公司机关组成，架子队负责人和分公司办公室负责人为应急队队长，架子队所属成员和分公司机关工作人员为队员，详见表序号应急队名称负责人人数备注1第一应急队王京斌302第二应急队邓宝林20六、应急行动1.信息检测与报告应急指挥办公室应及时收集气象部门的天气预报，及时向有关部门和当地民众询问历年汛期情况，当接到防汛应急警报后，指挥部办公室实行24小时值班制度，并收集、反馈、上报相关信息。2.应急响应逐级汇报流程图事件发生事件发现人所属单位负责人防汛办公室防汛指挥部监理、业主单位3.扩大应急当洪水灾害有扩大趋势或难以控制时，应及时向施工指挥部汇报灾情并要求实施上一级防汛预案。4.应急结束应急处置工作完成后，现场指挥部应向施工指挥部报告情况，请示结束应急处置工作。经施工指挥部批准，由现场指挥宣布结束应急处置工作。5.善后处置防汛指挥部及其相关部门负责组织善后处置工作，尽快消除灾害影响，恢复正常秩序，确保社会稳定。6.应急工作总结应急工作结束后，现场指挥部应认真总结应急工作，提出经验总结，并及时汇报施工指挥部。七、雨季施工措施为减小雨季对工期的不利影响，须采取如下措施：1、工地生产调度加强对气象、气候信息的收集、提出现场措施和准备，减少雨季停工损失，雨后及时回复施工。2、备齐充足的防洪物资、排水设备，减少损失，储备施工材料，保证汛期施工连续性。做好施工现场排水措施。防止生产材料、设备和临时设施被淹。危险区施工做好应急措施。3、加强施工便道、施工场地维护，保证物资运输，减少雨季对施工进度的影响。4、线路架空施工工地，施工地段铁路线路为无缝线路时，必须事先与所在桥工段联系进行无缝线路应力放散，放散完后才能进行线路架空施工。施工中，按规定每天测施工地段轨温、检查架空设备、检查施工地段线路水平、高差、曲线正矢情况，发现异常及时采取措施，并向及时向上级反映。5、工地在防汛期间，必须备有足够的防洪物资（编织袋或草袋、砂、石、钢构件等），对影响线路路基稳定地段，施工前必须制定切实可行的施工方案。箱涵预制施工期间，必须在箱涵底板前端路基坡脚用编制袋装土堆码牢固或砌筑挡墙，并在基坑四周挖排水沟引到集水井，雨期及时抽排并在下雨前用彩条布对开挖断面进行覆盖，防止雨水冲刷影响边坡稳定。架空支点挖孔桩必须有足够的深度，施工期除备有编织袋、砂、石料外，还应备有钢轨桩等加固设备。6、工地施工负责人必须执行，在雨前、雨中、雨后对施工地段的路基稳定、基坑边坡、架空支点、线路进行检查，发现问题及时防护、加固，确保行车安全，及时上报段调度。7、为确保路局、公司紧急抢险需要，物质部门必须做好防洪物资的供应工作，亦储备足够防洪抢险物资；机运队、汽车队、轨道车队做好设备的维修、保养工作，保证发电、抽水、运输设备处于良好状态，随时听从调用；项目部成立应急抢险队。8.路基施工在雨季施工路堤时，随时做好疏排水工作，搞好侧、边、截水沟及临时排水沟，保持排水沟渠的畅通，使工地沿线具有良好的排水通道，以防雨水冲刷。雨季修筑路堤时，应做到随挖、随运、随铺、随压实、随平整。每层填土表面应筑成2%～4%的施工横坡，以利排水，并在雨前和收工前将铺填土的松土压实，防止路面积水或浸泡路基。八、事件发生处理措施一旦因大雨或洪水冲毁路堤或路基危机行车安全的事件发生，除立即启动应急预案外，还应按以下措施进行处理。1、立即停止施工，拦停列车，并按《技规》和《安规》要求设置好停车或限速防护。2、采用抛片石、丢沙袋方式向塌陷或冲毁的路基以及挖孔桩内填充，以保证尽快回复线路临时通车。武汉江腾铁路工程有限责任公司江岸分公司京广线K1194+500人行通道工程项目部2012年3月