人才队伍建设在信息化建设中的作用

人才队伍建设在信息化建设中的作用信息产业部电子信息中心副主任中国信息化推进联盟副理事长2005年11月海南刘献军目录信息化发展和人才战略我国对人才需求的状况人才队伍建设存在的主要问题原因分析及策略建议目录信息化发展和人才战略Integration&InnovationInosculation&Experience第一部分全球信息产业发展规模与实力•二十世纪90年代以来，以通信、计算机及软件产业为主体的电子信息产业凭借其惊人的增长速度，一举成为当今世界上最重要的战略性产业。•2004年中国电子信息产业全年实现销售收入2.65万亿元人民币,增加值达到9500亿，占我国国内生产总值的7％。我国电信业发展成就瞩目•网络规模和用户总数均居世界第一–截至2005年9月，电话用户总数突破7亿，居世界第一；互联网上网人数超过1亿，居世界第二；固定和移动电话普及率分别达到26.6%和29.1%–移动和局用电话交换机容量均达4.6亿户/门，光缆线路长度达383万公里单位：万户050001000015000200002500030000350004000019951996199719981999200020012002200320042005固定电话普及率移动电话普及率固定电话用户数移动电话用户数互联网用户数3.78亿3.46亿10368万26.6%29.1%我国电信普遍服务所处的阶段电信普遍服务的实施是个分阶段、分步骤的过程，在社会和电信发展的不同阶段有不同的内涵和发展目标——ITU《世界电信发展报告（1998）》网络初建电话普及率低，普遍服务的工作重点是大规模投资于新技术，连接所有主要中心城市，提供长途业务。广泛覆盖改进网络技术，广泛覆盖全国的其他地域，普遍服务的工作重点是确保在所有的地理范围内以相同的条件获取服务。扩大市场网络扩张，刺激线路需求，普遍服务的重点是住宅电话的普及，满足一切合理的通话需求。网络完善通话收入增长，网络竞争，普遍服务集中在社会目标上，确保所有人能得到电话服务，并能满足各种特殊需求。服务个性化因特网、无线业务迅速普及，所有基本通信需求都被满足，并能向公众提供高层次的信息服务。普遍服务要让人人享有充分、方便的通信自由。第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段第五阶段我国电信普遍服务目前总体处于第三、四阶段信息产业发展现状今年到年底，估计信息产业产品制造业销售收入将要达到1.8万亿人民币，运营业也达到4、5千亿这样一个规模。从运营业来说，我们固定网和移动网用户已经突破5个亿，互联网用户已经达到7800百万户。电子信息产品的出口1到10月份，我们已经达到了1050亿美元，占我们国家整个贸易出口的三分之一。而且这种趋势，相信在优先发展信息化信息产业的指导下，今后会继续保持一个健康、继续增长的态势。信息产业部王旭东部长是这样描述信息产业的互联网发展固定电话已拥有3.4亿用户，3.6亿移动电话用户，电话用户总数达到了7.08亿，世界第一互联网上网人数达到1.03亿，居世界第二位，美国是1.1亿左右从1994年互联网进入中国以来，至今已经11年，互联网国际带宽达到82671兆联网计算机达到了4560万台，中国网站数量达到67.7万，IP地址总数达到6830万个为什么要花大钱开发IPV6？我国占全球IP地址的3.25%日本占6.83%美国占68.8％英国占3.5%预计将在2005年建成世界上最大的IPV6网络在关键设备等方面取得了多项突破中国已投入14亿元启动新一代互联网络工程互联网发展精诚合作CompetitiveAbility电话网数据网移动网目前世界各国通往网络的五格局为电话网、数据网、移动网、图象网和多媒体网。我国的国际出口为9个，总带宽82617M，有三个国际出口局（北京、上海、广州）负责监管。应该说我们的资源还相对很少Competition&Renovation图象网多媒体网互联网发展一个完整的互联网产业界正在逐步形成，互联网的发展是近二三十年，人类科学技术发展史上，最为引人注目的事件之一。互联网的广泛应用，正在改变人们的工作和生活方式，在促进经济发展推动社会进步和提高人们生活质量方面，发挥着越来越重要的作用。同时对促进国家和地区不同民族，不同文化之间的相互沟通，与交流也将起到越来越深远的作用。互联网发展更奇妙的是：一个技术系统的发展冲破了国界，没有业主，是网民建立起来的，是全球的。并且互联网是免费的（我们现在付的只是ISP接入商的服务费），用好互联网的确是一大幸事。人才战略发展史回顾物本战略以经济发展为例，在漫长的人类社会前期，经济发展除了决定于劳动力（特别是劳动者人数）之外，主要取决于自然资源，即取决于土地、水、动植物、矿产乃至气候条件的优劣多寡以及对这些资源的开发利用能力。这一时期发展经济的着眼点和立足点，主要是物质资源，其发展战略必然是“物本战略”。资本战略•进入人类社会的中期，也就是最近的几百年间，劳动力和物质资源对于经济发展依然十分重要，但货币资本上升为左右经济发展的关键因素，也成为决定劳动力和物质资源的开发水平的关键因素。这一时期，经济发展战略由“物本战略”转变为“资本战略”人才战略•从20世纪末期开始，虽然劳动力、自然资源、货币资本仍然在经济发展中分别发挥着重大作用，可是，对于劳动力，具有决定意义的已不再是其数量而是其素质；特别是信息技术的发展，互联网的出现，对于自然资源，开发与否以及开发成效，主要取决于开发过程中的科技含量以及资源产品的附加值；这一切都表明，经济发展越来越取决于人力资源的开发，取决于人才的质量而不是数量。由此，“资本战略”开始并将最终让位于“人才战略”胡锦涛发表重要讲话要牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。—2003年12月19日在全国人才工作会议上信息产业具有高关联度、高渗透性的特点信息产业与国民经济其他部分有较强的关联性，对生产力的发展具有显著的促进作用和倍增效应。各行各业的未来发展都离不开信息技术和产品的应用。2、电子信息产业向其他产业提供有偿信息服务，直接影响到其他产业的发展。1、电子信息产业通过技术、产品和服务广泛渗透到其他产业和部门的产品与服务中信息产业与传统产业的互动模型“加快国民经济与社会信息化”信息化十二金工程“以信息化带动工业化”InformatizationIndustrialization信息产业与传统产业出现明显融合趋势信息产业通信产业软件产业……医疗、税务、保险、银行、……汽车电力钢铁……信息产业和传统行业相互渗透、结合的进程逐步加快汽车产业医疗设备产业传统彩电产业娱乐产业汽车电子产业医疗电子产业数字电视产业数字内容产业娱乐电子产业……信息产业InformationIndustry传统信息服务业十一五信息产业发展战略•本月11月3日国家信息化领导小组第五次会议3日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、国家信息化领导小组组长温家宝主持会议并作重要讲话。会议审议并原则通过《国家信息化发展战略（2006－2020年）》。十一五信息产业发展战略在制定和实施国家信息化发展战略中，要着力解决好以下问题：（一）坚持服务现代化建设全局，推进国民经济和社会信息化。（二）大力提高自主创新能力，推进创新型国家建设。（三）加快深化改革步伐，推进体制机制创新（四）夯实信息化基础，增强发展能力和服务功能（五）注重建设信息安全保障体系，实现信息化与信息安全协调发展（六）坚持搞好统筹协调，正确处理信息化发展中的各种重要关系（七）加强信息化人才队伍建设，提高国民信息能力我国对人才需求的状况Integration&InnovationInosculation&Experience第二部分ComputingConsumerCommunication人才小国人才大国专业人才仅占从业人员比例的5.5％，不及发达国家的1/4我国目前人才配备现状•伴随着科技的进步和社会的发展，我们进入了信息时代，当前来看各个行业各个领域普遍奇缺的就是信息主管(CIO)人才基数很大•高级专业技术人才、高新技术人才、高层经营管理人才和高级金融保险人才严重短缺。人才需求情况1人才类别2020年所需人数（万人）•信息技术人才800—900•网络服务人才60—100•信息服务人才700—900•数据管理人才350•环保技术人才1000•管理人才1000—1300•贸易人才3600•经纪人才800—1200•律师人才300——350•金融人才500—600•医疗保健人才2100不少专家对我国未来的人才需求情况都做过分析和展望，对于长线专业和短线专业在未来几年的发展做了预测。人才需求情况2医药行业对人才的需求：•随着医疗、医药行业的强势发展以及由此引发的人才需求匮乏的紧张趋势，医疗、医药行业成为2004年人才需求的热点行业。据中华英才网对各主要行业人才需求量的监测结果显示，自今年一月份以来，医疗行业的人才需求不断地攀升。到了八月份，突破了10，000职位大关，达到了前所未有的10，551个人才需求情况3•中国人事科学研究院通过线性回归模型分析：根据我国经济增长7%—9%的区间分析，2010年经济增长对我国专业技术人才的需求量应在5904—6524万人之间。根据人才需求和供给的预测，2010年我国专业技术人才缺口达1746万人。苟仲文副部长关于人才的讲话：“人才是强国之本，是现代化建设的第一资源，综合国力的竞争实质上是人才的竞争。谁拥有了人才谁就能赢得优势，就能在竞争中赢得胜利。因此，我们需要积极建设以素质教育为主，全民教育和终身教育并重，基础教育、高等教育、成人教育和职业教育协调发展的现代教育体系，建立适应现代化建设的信息技术人才支撑体系。”医疗人才队伍建设中存在的问题Integration&InnovationInosculation&Experience第三部分1、教育投资不到位•美国1990年度的教育开支达3530亿美元，占全国GDP的6.8%，超过军费开支；1999年教育开支增至6350亿美元，是1990年的1.8倍。•1999-2000年度加拿大教育开支占国内生产总值6.6%，•法国、德国、意大利、日本和英国则有5.5%•中国1996年制订《教育法》，规定全国教育开支不得低于国民生产总值的6%。但中国教育开支过低，仅占国民生产总值的2%，列全世界倒数几位，甚至不及乌干达，为此受到联合国的严厉批评。2、缺少教育规范缺少针对医疗行业的医信技术教育规范，其他通用知识和技能不符合医疗卫生领域的需要医疗行业的特殊性：医学是一项专业技术性很强的工作。由于其服务对象特殊（人），就决定了医疗过程具有高风险、高技术、高智力的特殊性；决定了医疗服务执业者资格认定应比其他服务行业更规范。3、重硬轻软重硬轻软的现象普遍存在重专业、轻手段，重投资、轻管理，重硬件、轻软件，重眼前利益、轻长远效益4、缺乏考核标准未建立医疗卫生信息技术教育考核标准，在各类人员晋升、职称评定时，没有考虑到信息技术应用和管理的水平5、教育方式有待改进•传统的教育方式和内容阻碍了新技术、新知识和新方法的普及和推广原因分析及策略建议Integration&InnovationInosculation&Experience第四部分产生以上问题的主要原因1、信息技术发展迅速和广泛应用，传统的教育方式受到冲击2、医疗体制的改革，对在新形式下，如何培养行业需要的复合型人才，已成为摆在各级领导面前的新课题3、跨行业、跨部门的渗透，是信息技术时代的主要特征之一，因此需要有更多的创新意识和方法。策略建议组织各方面专家，编制医疗信息化人才队伍建设规范标准，并通过国家主管部门的批准，在全国实施统一的医疗行业信息化人才培养、考核与认证标准。横向联合，建立专业医疗信息教育管理机构，负责全国医疗卫生范围内的信息化教育工作。策略建议加强对各级领导，特别是“一把手”的培训和信息化教育，提高领导对人才队伍建设重要性的认识，在每年的继续教育资金中有计划地拿出一部分，作为信息化人才队伍建设的专项资金使用。策略建议加强行政管理，将组