第七章区域旅游规划与开发的专项案例分析

第七章区域旅游规划与开发的专项案例分析第七章区域旅游规划与开发的专项案例分析•我国的旅游规划是从20世纪80年代初发展起来的，但真正的大发展是从２０世纪90年代后期以来。不仅规划数量增加，而且规划质量也得到了提升，对旅游业发展实践起到了很好的指导和促进作用。第一节《2000年黑龙江旅游发展总体规划》分析•一、《2000年黑龙江旅游发展总体规划》背景：•二、《2000年黑龙江旅游发展总体规划》内容第一节《2000年黑龙江旅游发展总体规划》分析•三、《2000年黑龙江旅游发展总体规划》特色第二节黑龙江旅游资源若干旅游项目规划开发实效分析•一、我国旅游规划批判——以黑龙江为例•（一）操作方式的“二倒”•1、规划编制的“本末倒置”•规划编制的“本末倒置”是指，对于规划机构来说，做规划本来应该是最重要的任务，但是当前中国出现了一种不正常的现象，规划机构最重要的任务不是做规划，而是拿规划，规划机构投入到拿规划中的精力甚至要超过做规划。（一）操作方式的“二倒”•2、规划编制的“脑体倒挂”•旅游规划显然主要应该是“脑力活”，是创造性思维的具体反映，但是在中国旅游规划实践的发展中，人们逐渐产生了一种错误认识，似乎规划文本越厚越好、规划成果越多越好，所谓没有功劳也有苦劳，由此形成了规划编制的“脑体倒挂”。（二）指导思想的“三唯”•实际操作中，部分规划是“三唯”：唯钱、唯权、唯心。•1、唯钱•在市场经济体制下，旅游规划机构追求经济利益是正当的。但是旅游规划本身应该是科学的，是客观的，要从促进旅游业和社会经济更好的发展的目的出发。在旅游规划的编制过程中，不应该为了经济利益而放弃科学精神，一味地迎合规划委托方的心理，迎合部分旅游者的低级趣味，不能扭曲旅游规划的目的来实现旅游规划机构的经济利益目标。旅游规划机构要通过编制更好的规划来赢得市场，获得经济收益，而不应该是将规划本身作为获利的手段。（二）指导思想的“三唯”•2、唯权•“长官意志”对于中国旅游规划实践的发展具有重要影响。很多规划的主要思想或者项目安排并不是规划编制机构的真正设想，而是有关领导的旨意。（二）指导思想的“三唯”•3、唯心•旅游规划是艺术，是技术，也是科学。旅游规划的编制要充分调动编制者的主观能动性，但是同时也要奉行科学精神，不能将主观能动性变成唯心的自由意志。（三）规划文本的“四害”•部分旅游规划一直存在着“四化”的问题，这就是废话、鬼话、硬化和画画。这“四化”对旅游规划实践的发展危害不小，也可以说是“四害”。（三）规划文本的“四害”•1、废话•旅游规划的根本作用是对旅游地的发展进行重新架构，旅游规划不能简单将国家旅游局《旅游规划通则》规定的内容套过来，不能停留在“八股文”的层次上，旅游规划更需要产业创意，创意才是旅游规划的灵魂。（三）规划文本的“四害”•2、鬼话•部分旅游规划热衷于“装神弄鬼”。所谓“装神”是指部分旅游规划一眼看上去非常“高明”，理论、原则、公式一大堆，可是理论无关痛痒，原则通篇累牍，公式不切实际，简单问题被复杂化了，反而没有抓住问题的实质。（三）规划文本的“四害”•3、硬化•硬化是指部分不懂旅游产业的规划、不会分析规划地的文脉、地脉和市场需求，找不到规划地的灵魂和核心竞争力，套用城市规划的理念和方法，将旅游目的地的开发规划等同于城市建设规划，机械地套用城市规划的通用概念和规划模式，导致了旅游景区的城市化。（三）规划文本的“四害”•4、画画•画画是指只会设计景观和编绘图纸的规划师不懂规划地的主题定位，套用城市园林或者风景名胜区的规划理念和手法。（四）项目设计的“七宗罪”•在旅游规划项目设计中，也部分存在一些不良倾向，如贪大、求多、崇洋、媚俗、城市化、商业化、无可操作性等“七宗罪”。•1、贪大（四）项目设计的“七宗罪”•2、求多•3、崇洋•4、媚俗（四）项目设计的“七宗罪”•5、城市化•6、商业化•7、无操作性二、关于旅游规划的几点反思•（一）反思之一：旅游规划的本质•1、旅游规划是科学、技术和艺术的统一•2、旅游规划是产业规划•旅游规划在本质上是一种产业规划。根据《旅游发展规划管理办法》，旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制订的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展要素所做的安排。2、旅游规划是产业规划•旅游规划首先要考虑的是发展目标、市场需求、主题定位和风貌设定，而不是具体的土地利用和设施建设。不能套用城市规划来做旅游规划，将物质规划作为旅游规划的主体，不能走技术主义、图件主义的路子。（二）反思之二：旅游规划的队伍•1、城市规划、建筑规划、风景园林规划界人士对旅游规划的介入•2、外行权威和精英的介入•3、洋专家的介入•4、滥竽充数者的进入（三）反思之三：旅游规划的管理•1、规划委托的管理•长官意志对规划项目的具体设计也有很大影响。规划项目的贪大求多、崇洋媚俗、城市化、商业化等都不一定是规划者的本来意图，而是因为要听从领导的指示或暗示。（三）反思之三：旅游规划的管理•2、规划编制的管理•3、规划评价的管理•4、规划实施的管理•5、旅游管理机构的地位（四）反思之四：旅游规划的研究•我国学者还不太擅长对旅游规划实践经验进行总结和理论提升，在这方面和国外先进水平还有一定差距，既有的研究成果在思想深度上还比较欠缺。旅游规划需要创新思想，需要和时代紧密结合又有较高理论水平的创新思想。相比风起云涌的旅游规划实践，旅游规划研究是严重滞后的，这也是导致我国旅游规划实践中存在诸多问题的一个原因。三、优化旅游规划编制工作的几点措施•1、强化旅游规划研究•2、深化旅游规划认识•3、优化旅游规划编制三、优化旅游规划编制工作的几点措施•4、提升旅游规划地位•5、提升人员素质•6、完善旅游规划管理第三节实践案例教学•哈尔滨香坊区“俄罗斯风情园”的与规划设计案例分析•学习形式：实地考察请同学们配备野外运动装束及相关器材。