面对能源问题的严峻事实

纵观2030年全球石油和天然气前景2007年美国国家石油委员会面对能源问题的严峻事实2007718··········2007718·······R.·J.J.H.报告全文纲要i报告全文纲要报告全文纲要传送文函传送文函前言前言执行概要执行概要第一章：能源需求第一章：能源需求需求研究观察需求综述需求数据评估发电效率煤的影响工业效益文化/社会/经济趋势住宅/商业效益需求研究潜在的政策选择政策建议第二章：能源供应第二章：能源供应供应综述能源供应前景能源展望分析石油及其他液体能源天然气煤ii面对能源问题的严峻事实生物质非生物替代能源资源能源转换和交付基础设施资源地进入第三章：技术第三章：技术主要结论技术开发和应用人力资源问题碳捕获和封存常规井（包括采收率和北极）勘探技术深水技术非常规天然气藏-致密气，煤层，页岩非常规碳氢化合物：重油，超重油，沥青非常规碳氢化合物：油页岩非常规碳氢化合物：气水合物煤制液体能源生物质能源供应核能前景及对石油和天然气的影响运输效率第四章：地缘政治第四章：地缘政治世界正在如何改变对美国的潜在影响结论报告全文纲要iii第五章：碳管理第五章：碳管理碳管理能源利用效率和需求减少交通碳捕获和封存第六章：建议第六章：建议通过提高能源效率来减缓需求美国能源供应的扩增和多样化加强全球和美国的能源安全强化能力来迎接新的挑战碳限制的问题第七章：方法第七章：方法指导原则研究组织工作组跨领域小组综合团队信息管理分析方法存储信息-数据库公共数据和资料内部数据和资料平行研究综述iv面对能源问题的严峻事实附录附录附录A：要求函和国家石油委员会的介绍附录B：研究组名册附录C：研究推广过程和会议附录D：平行研究-过程和概要附录E：光碟上的补充材料缩写和缩略语换算表专题研究论文专题研究论文在批准报告的同时，国家石油委员会也批准了公开在此研究中所引用的某些资料，包括由各工作组及其下属小组准备的具体的专题研究论文。这些专题研究论文是刊登在执行概要和章节中的结论所用分析资料的一部分。昀后报告的光碟包括这些研究文稿。这些专题研究论文，代表了作者的看法和结论。国家石油委员会并没有认可或核对这些这些专题研究论文，代表了作者的看法和结论。国家石油委员会并没有认可或核对这些专题研究论文中的陈述和结论，但批准公布这些材料作为研究过程的一部分。专题研究论文中的陈述和结论，但批准公布这些材料作为研究过程的一部分。研究数据库档案研究数据库档案为了使本研究更为广泛，也为了让所有参与者更容易查阅原始数据来源，特意建立了数据库。这样方便于所收集的多维数据的集中管理。到本研究完成时，共编辑和使用了近百份能源预测或展望。这些预测和数百份能源领域各方面的研究论文/文件，是用于解释并由此而得出研究结论和建议的基础。建立数据库的目的是作为各工作组的主要分析工具，数据库收集了调查问卷和其他来源的各种数据。一旦数据被收集后，将按研究需要，对选定数据或数据范围进行单方或全面过滤筛选以便于分析。同专题研究论文一样，国家石油委员会并没有认可或核对所用研究之数据库中的内容，同专题研究论文一样，国家石油委员会并没有认可或核对所用研究之数据库中的内容，但批准公布这些信息作为研究过程的一部分。但批准公布这些信息作为研究过程的一部分。前言1前言前言国家石油委员会国家石油委员会国家石油委员会(NPC)是一个专责为联邦政府提供建议的组织。1946年，应杜鲁门总统的请求，通过内政部部长成立了这一联邦政府特许由私人资助的咨询组织并代表石油和天然气工业向联邦政府提供看法：咨询，情报，并推荐政策选择。第二次世界大战期间，在美国总统罗斯福的领导下，联邦政府和石油工业战争委员会进行了密切合作，通过调动石油供应帮助联军取得了胜利。在战后不稳定的环境下，杜鲁门总统希望继续保持这种成功的合作。今天，根据1972年联邦顾问委员会修正案，国家石油委员会隶属于美国能源部部长。由美国能源部长挑选的约175名委员会成员确保了代表的均衡性，包括石油和天然气行业的各个部门，全国各阶层，及大小公司。委员会成员也包括了非石油和天然气领域的成员，代表学术界，财务，科研，印第安人，为公共利益服务的组织和机构。在不断变化的世界，委员会提供了一个对话论坛，讨论有关能源，安全，经济和环境事宜。研究要求研究要求在2005年10月5日的信中，能源部部长塞缪尔•博德曼先生要求国家石油委员会就全球石油和天然气供应是否能满足日益增长的世界需求的能力进行研究。特别地，能源部部长要求在研究中应阐述以下关键问题：全球石油和天然气供应的未来会怎样？不断增加的石油和天然气供应是否能及时，价格合理地满足未来之需求而不危害经济增长?ÕÕ委员会推荐什么样的石油和天然气供应战略和/或需求策略才能保证美国经济更加稳定和繁荣?(附录A中附有部长的要求函和国家石油委员会的介绍）研究组织研究组织按照部长先生的要求，国家石油委员会成立了全球石油和天然气委员会，并监督起草了一份草案供委员会审议。委员会还成立了一个协调亚理事会和四个工作组-负责需求，供应，技术，和地缘政治与政策-来协助委员会进行研究。36个集中在专项学科领域的小组支持这些工作组的研究。下一页的表中列出了各工作组的负责人。各工作组成员分别来自国家石油委员会本身，以及美国和国际其他许多产业，美国和国际政府组织，非政府组织，金融机构，顾问公司，学术界和研究群体。超过350人担任了该项研究的委员会，协调亚理事会，工作组，以及专项研究小组的职务。（附录二载有这些研究群体的名册)。除了这些研究组参加者外，有更多人通过外展工作参加了此次研究。这些努力是本研究的一个组成部分，其目的就是通知并向广大感兴趣各方征求意见。委员会与美国行政部门机构，美国国会委员会，州和地方政府，非政府组织，学术界，专业社团，和工业界的人员举行了20多次的会议。外展过程还包括主要消费国和生产国。博德曼部长亲自联络了全球19位能源部长请求他们鼓励政府和国家能源公司提供供应及需求数据。许多国家提供了建设性的回应。Õ2面对能源问题的严峻事实由全球能源界和其他感兴趣的各方在外展会议上所提供的数据和反馈被整理成文件用于加深对能源领域未来的理解，并确保本研究讨论与能源相关的关键事宜。这些信息是用于分析和考虑，以及得出结论和建议的整套数据的一部分。（附录C记载了本研究的外展过程及会议。）图P-1显示了研究过程中参与者背景的多样化.研究组和外展参与者通过多种方式对本研究作出了贡献，或在多项研究领域中担任全职工作，或参与某一具体项目，或审查所提供材料，或只参加外展会议。参与这些活动不应被解释为认同或同意报告中所有的陈述，结论和建议。另外，尽管美国政府参与者在鉴定和汇全球石油和天然气研究负责人全球石油和天然气研究负责人主任主任李R.锐莫德b已退休的董事长兼首席执行官埃克森美孚公司主任-协调亚理事会主任-协调亚理事会阿兰J.凯利企业策划与管理，全球物流优化前任总经理，埃克森美孚公司政府联合主任政府联合主任杰弗里C.瑟尔副部长美国能源部联合主任–协调亚理事会联合主任–协调亚理事会詹姆斯A.斯鲁驰石油和天然气副助理部长美国能源部副主任-需求工作组副主任-需求工作组丹尼尔H.叶锦主席剑桥能源研究协会主任-需求工作组主任-需求工作组詹姆斯•别克哈德全球石油集团主任剑桥能源研究协会副主任-供应工作组副主任-供应工作组大为J.奥赖利董事长兼首席执行官雪佛龙公司主任-供应工作组主任-供应工作组唐纳德L.保罗副总裁兼首席技术官雪佛龙公司副主任–技术工作组副主任–技术工作组安德鲁•古尔德公司董事长兼首席执行官斯伦贝谢有限公司主任-技术工作组主任-技术工作组罗德尼F.纳尔逊创新与合作副总裁斯伦贝谢有限公司副主任-地缘政治与政策工作组副主任-地缘政治与政策工作组约翰J.哈默总裁兼首席执行官战略与国际问题研究中心主任-地缘政治与政策工作组主任-地缘政治与政策工作组弗兰克A.韦拉斯特罗主任兼高级研究员战略与国际问题研究中心编数据及其它信息方面提供了大量帮助，但他们并没有就研究报告中的政策建议采取立场。作为联邦政府委任和特许的咨询委员会，国家石油委员会只负责给能源部长提供最后的建议。但是，国家石油委员会认为广泛和背景多样化的研究组和外展参与者所提供的信息加强了本次研究和建议。委员会对所有参与研究过程并作出承诺和贡献的人员表示由衷的感谢。前言3研究范围和方法研究范围和方法本研究主要集中在石油和天然气。但是，本研究对各种能源形式都进行了评估，因为它们都是相互竞争的全球能源市场的组成部分。事实上，了解各种能源形式是必要的，只有这样，才能对石油和天然气提供有意义的建议。本研究遵循了一系列指导原则来确保本研究：不是创造另一个关于能源需求，供应，或价格的“大众”展望，而是侧重于分析现有的预测来确定其基本假设，了解它们为什么不同，从而找出控制石油和天然气未来的重要因素。收集和分析公共数据(从政府，学术界等）及汇总内部数据(从国际石油公司和顾问)。征求广大感兴趣各方的意见，包括非政府组织和外国。注重的是长期条件,2030年及以后，而不是短期的能源市场波动。提出建议建立在可靠的数据和科学之上，为防范预设结论，只有在完成了研究分析，解释和结论后才提出政策方案选择和推荐建议。框架各细节问题来确保各研究组在其工作范围和时间内作研究。全面遵守反托拉斯法规，和联邦顾问委员会修正案法。虽然委员会承认价格在供需两方面所起的重要作用，反托拉斯法敏感性排除了对价格影响问题或未来价格水平作研究评估。大量，广泛，和其他研究及预测的多样性构成了国家石油委员会分析的基础。国家石油委员会尝试调查和充分利用各种可用的预测：数据由国际能源机构(IEA)和美国信息署(EIA)提供—两个最常引用和最受尊重的能源预测来源。ÕÕÕÕÕÕÕÕ对内部能源预测也进行了广泛调查。作为过程的一个组成部分，国家石油委员会聘用了公共会计事务所，阿吉，维特斯和＆罗宾逊（Argy,Wiltse&Robinson,P.C.),来收集，总结，并保证所回应的内部数据的安全。通过广泛的网络搜索收集来自学术界，政府机构，非政府组织和其他感兴趣单位的公开可用的预测资料。成立了数据库来收藏和协助所有收集到的预测分析。该数据库被包括在出版报告所附的光碟中。平行研究过程中审阅了许多有关能源政策方面的其他最新报道，并向委员会协调亚理事会通报。(附录D提供了该研究概要)。ÕÕÕÕ4面对能源问题的严峻事实需求工作组和供应工作组主要侧重于2030年世界能源需求和供应预测范围以及这些预测背后的关键假设/驱动力的分析和解释。技术工作组检查所调查的预测中技术假设的范围以及在今后25年这些技术可能会怎样影响到世界能源供应/需求。地缘政治与政策工作组有两个重点研究领域。其地缘政治分析就主权国家，区域和全球决策可能会怎样影响全球供需前景进行评估。而政策研究则是从各研究组的分析选择中综合成一套向能源部长汇报的简明的推荐建议，这些建议能反映经济，安全和环境之间的取舍。此外，除了上述研究之外，本研究还讨论了几个重要主题：能源效率，碳管理，和宏观经济问题。这些多重努力的结果构成了国家石油委员会所推荐的供应和需求方面策略的基础，也是向能源部长汇报的政策建议的依据。（见本报告各章节和专题论文对工作范围，问题框架，以及各研究组所用方法的详细描述）。研究报告研究报告为了增加透明度，并帮助读者更好地了解本项研究，国家石油委员会提供给所有感兴趣的各方如下研究结果和各研究组所编制的众多文件资料：执行概要提供了能源市场的动态以及需立即采取综合性行动建议的真知灼见，从而确保有足够和可靠的能源供应来保证不断扩张的繁荣，包括经济增长，全球安全和环境的责任感。Õ报告章节含有需求，供应，技术和地缘政治与政策工作组的分析结果总结；对碳管理的讨论；所有的研究推荐建议；以及对所用方法的说明。这些章节为执行概要中的结论和推荐建议提供数据和分析依据。附录包含有委员会和各研究组名册，本研究外展过程的说明及其它信息。专项论文，可以在本报告封面背后的光碟中找到，包括由各工作组及下属小组准备的详细的，专项课题论文和报告。这些论文构成了分析的基础，而从这些分析中