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1一、项目概述在当今世界，能源的发展、能源和环境，是全世界、全人类共同关心的问题。近年来全球出现了能源紧张情况，据世界能源机构的研究显示，到2020年，全世界的能源需求将增长约40%，能源供给将面临巨大的挑战。同时，以化石燃料为主的矿物能源消费格局，导致了严重的大气环境污染和全球气候变暖问题，而且随着全球矿物能源尤其是油气资源的日益严重短缺，原油价格剧烈波动，世界经济发展受常规矿物能源短缺影响日趋严重，为此世界各国政府和核心企业都在积极开发石油资源的替代品。我国提出21世纪头20年是必须抓住的重要战略机遇期，在这个机遇期内，要大力推进循环经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现小康社会的奋斗目标，并把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。近些年，我国在发展循环经济和推进节能减排方面取得了重大成就，但是随着我国经济的快速发展，化石能源的对外依存度快速增加，能源需求矛盾恶化、资源环境承载能力变弱、节能减排边际成本增加、节能环保标准制约出口竞争力等问题日渐突出。2“十二五”期间，是我区加速推进新型工业化、城市化和农业现代化的关键时期，与国内、省内其他地州相比，我区的经济基础薄弱，工业化程度低，电力、公路运输等基础设施不完善。面对国际、国内和区内的严峻形势，调整能源产业结构，大力发展新能源和可再生能源，将新型能源和环保能源工业作为推进循环经济的重点，是加快我区节能减排工作力度的有效途径和重要抓手，是实现经济社会又好又快的首要任务和重要突破口。综上所述，特提出我区近期能源发展重点项目如下：1、编制中长期能源发展规划。拟通过项目实施，引导、扶持非化石能源工业协调发展，提高新能源和可在生能源消费比重，降低煤炭、石油和上网电力消费比重，引导公众和企业自主节能为措施，将铜仁地区打造成为黔东绿色能源基地。近期需开展的工作是，委托专业机构对区内资源进行普查并编制2010年至2015年的中长期规划。2、贵州首座核电站项目。拟通过项目实施，实现600亿左右的投资，打造贵州首座核电站。近期需开展的工作是，与中广核、国家发改委深入交流协商，并在深圳、北京驻点开展前期工作。3、国家级氢能基地。拟通过项目实施，充分利用能源3资源，在实现氢能和其他能源的互补发展，解决电网峰谷、传输和波动等问题的同时，造以打氢能为源头的高新科技产业链。近期需开展的工作是，对国内国外的氢能建设和利用情况深入调研，进一步摸清情况，理清思路。二、项目实施的必要性及意义2.1、制定能源中长期规划的必须性分析2.1.1能源是现代经济社会发展的基础现代经济社会发展建立在高水平物质文明和精神文明的基础上。要实现高水平的物质文明，就要有社会生产力的极大发展，有现代化的农业、工业和交通物流系统，以及现代化的生活设施和服务体系，这些都需要能源。在现代社会，人们维持生命的食物用能在总能耗中所占的比重显著下降，而生产、生活和交通服务已经成为耗能的主要领域。可以说，没有能源作为支撑，就没有现代社会和现代文明。2.1.2能源是经济社会发展的重要制约因素20世纪50年代以来，中国能源工业从小到大，不断发展。特别是改革开放以后，能源供给能力不断增强，促进了经济持续快速发展。但在经济发展过程中，能源供给不足的矛盾十分突出。往往只要固定资产投资规模扩大、经济发展加速，煤电油运就会出现紧张，成为制约经济社会发展的瓶颈。随4着经济社会持续发展和人民生活水平不断提高，能源需求还会继续增长，供需矛盾和资源环境制约将长期存在。2.1.3能源安全事关经济安全和国家安全能源安全中最重要的是石油安全。20世纪70年代发生的两次世界石油危机，导致主要发达国家经济减速和全球经济波动。本世纪以来，石油价格不断攀升（见图4），2008年初原油期货价格超过100美元，油价上涨对全球经济特别是石油进口国经济产生较大影响，一些国家甚至因石油涨价引发社会动荡。从历史上看，发达国家在实现工业化的过程中，除开发利用本国能源资源外，还利用了大量国际资源。至今，许多发达国家依然高度依赖国际油气资源。在经济全球化不断发展的今天，能源资源的全球化配置是大势所趋。但是，不合理的国际政治经济秩序以及能源市场规则，给发展中国家利用国际资源设置了重重障碍一些地区冲突和局部战争，也有深刻的能源背景。由于国内资源制约等因素，中国保障能源供应特别是油气资源供应需要利用国际国内两个市场、两种资源。目前，石油对外依存度已经接近5000，今后可能还会更高一些。国际石油市场的稳定，对中国的能源安全、经济安全乃至国家安全的影响会越来越大。2.1.4能源规划是完成节能减排目标的有力保障5今年５月５日温家宝总理在国务院召开的全国节能减排工作电视电话会议指出“坚持资源节约和环境保护的基本国策，事关人民群众切身利益和中华民族生存发展。”，“要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务，本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，下更大的决心，花更大的气力”。今后很长一段时间，确保实现各个阶段的节能减排目标，将是各级政府必须向人民兑现的庄严承诺，是落实科学发展观、转变经济发展方式的紧迫任务，然而我区面临能耗总量小、节能减排空间小、边际成本高、能源消费结构单一等问题，完成节能减排工作任务将相当艰巨，甚至有可能在一定程度上制约地方经济发展。科学合理规划，充分利用国家在新能源和可在生能源的扶持政策，充分开发有潜力、有优势的绿色能源，调整能源消费结构，降低煤炭、石油和上网电力的消费比重，是目前我区确保节能减排目标能够科学性、实效性完成的重要措施之一。2.1.5发展绿色能源工业是我区实现跨越式发展的突破口自2002年电力紧张之后，核能、水能以及太阳能、风能、氢能、生物质能、地热能等绿色能源的发展就一直得到国家的高度重视。为此，国家连续出台了多项相关的政策法规，6并从国家财政投入专项资金支持该领域的科技研发、本地化生产、资源勘察、相关建设等，吸引了众多的企业从不同领域涉入该产业，目前形成了百花齐放、百舸争流的发展态势。我区位于西电东送基地-贵州省的东大门，发展绿色能源工业，不仅可充分利用我区地理区位、资源等优势，且是转变增长方式、调整经济结构的最佳途径。绿色能源工业的快速发展，将有效促进我区实现跨越式发展。2.2、核电项目实施的必要性分析2.2.1、在我省建设核电是我国部署能源安全的切实需要。2009年，我国消耗煤炭约30亿吨，未来的15年～20年的时间里，如我国的GDP再翻上两番，将消耗相当于近4倍于今天的煤炭量，达120亿吨。照此发展，我国的煤炭资源将在未来不到100年的时间内消耗殆尽，而目前进口依存度已超过50%的石油，到那时的消耗量也将达到现在水平的近3倍。因此，大力发展核电，对确保我国能源安全和经济社会的平稳运行，具有重要的保障作用。然而目前，我国已建和在建的核电厂主要分布于沿海地区，筹备新建的湖南桃花江核电站与湖北大畈核电站、江西彭泽核电站分布于中部地区，西部地区作为我国部署能源安全的重点区域，至今没有一个已获批的核电项目。贵州省作为西电东送主要的能源基地，急切需要建设核电来保障电力供给特别是非常时期的供7给安全，以克服近几年暴露出的煤炭开发运输及资源赋存条件制约火电可靠持续运行、自然气象条件影响水电持续平稳供电等问题。2.2.2、发展核电是我省调节能源结构的必经之路。2009年，贵州电网总装机容量达到2819万千瓦，西电东送最大电力超过2300万千瓦，贵州已成为名副其实的南方重要能源基地。然而竭尽所能的水电站建设及火电厂开发，给能源开发地区带来了严重生态破坏。一方面，火电厂排放的大量二氧化碳、二氧化硫及烟尘对周边生态环境造成严重影响，据有关资料测算，以“十一五”广东接受西部火电600亿千瓦时计算，将向火电生产地区排放二氧化碳2305万吨，排放二氧化硫458.4万吨。另一方面，水库的建设也会产生大量移民及严重的生态破坏，西南地区水电站建设每万千瓦产生移民1869人，每万千瓦淹没耕地平均高达2262亩。而核电作为一种安全、环保、经济的清洁能源，是目前现实有效、可大规模替代化石燃料的优质能源。发展核电，是调整我省能源结构必经之路，也是我省“力争建成为西部能源强省和南方重要的能源基地”及“保住青山绿水”发展战略相统一的必然选择。2.2.3、铜仁地区是贵州核电选址的首选之地。首先铜仁地区位于武陵山区腹地，是中西部地区的枢纽，且海拔落差8较大，地势掩蔽，从地形和地理位置来看，铜仁地区都是保障非常时期能源安全较重要的战略位置。其次铜仁地区是贵州省的东大门，乌江与长江相连，核岛大件运输条件在贵州来讲较为优越。此外，铜仁全区河长10公里以上，流域面积20平方公里以上的河流有上百条，解决核电厂供水没有困难,且铜仁地区有铀矿开采历史，区内铀矿理论蕴藏量丰富，可为核电生产提供核燃料资源。2.2.4发展核电实现铜仁地区经济社会又有又快发展的重要抓手。致富一直以来都是铜仁人民的殷切希望，但由于地理条件及区内两大自然保护区的分布限制，铜仁地区发展一直面临传统工业规模发展与保住青山绿水相矛盾、欠发达历史沉积条件制约新型工业快速发展、山区环境难以加快农牧业规模化、道路交通与信息不对称影响旅游业商业化等各种问题，导致铜仁地区的发展水平难以跟上时代需要，居民平均收入水平远远低于中东部地区，甚至低于西部其他欠发达地区。核电在铜仁落户将实现650亿元左右的投资，不仅可以带动区内人民求职务工、发展致富，为铜仁发展带来非常良好的经济社会效益，还将成为铜仁地区转变增长方式、推进无碳经济、实现六个新跨越的标志性工程。2.2.5发展核电是我区未来加大节能减排力度的重要途径。今后一段时间，节能减排，转变增长方式，是我区各级9政府部门的工作重点，但随着节能减排工作工作的推进，节能减排边际成本逐渐增加，空间逐渐缩小，节能减排工作难度将急剧增加。4台125万千瓦的核电机组的发电量，相当于每年需要1500万吨标煤的火电机组所发电量，而2008年，我区能耗消费总量仅278万吨。按2009年GDP总量计算，核电项目落成后，可使我区GDP总量至少翻一番，GDP能耗降低50%左右。即使5年后GDP已经翻一番，项目运行也可使我区GDP能耗降低25%左右。2.3、氢能基地建设的意义分析2.3.1氢能是未来可规模替代化石燃料的清洁能源之一。随着国际能源形势逐渐严峻，许多国家近年来在对替代能源的研究中发现，氢能是未来可规模替代化石燃料的清洁能源之一，因为氢有以下特点：一是所有元素中，氢重量最轻；二是所有气体中，氢气的导热性最好，在能源工业中氢是极好的传热载体；三是氢是自然界存在最普遍的元素，据估计它构成了宇宙质量的75％；四是除核燃料外氢的发热值是所有化石燃料、化工燃料和生物燃料中最高的；五是氢燃烧性能好，点燃快，与空气混合时有广泛的可燃范围，而且燃点高，燃烧速度快；六是氢本身无毒，与其他燃料相比氢燃烧时最清洁，而且燃烧生成的水还可继续制氢，反复循环使用；七是氢能利用形式多，既可以通过燃烧产生热能，在热力发10动机中产生机械功，又可以作为能源材料用于燃料电池，或转换成固态氢用作结构材料，用氢代替煤和石油，不需对现有的技术装备作重大的改造，现在的内燃机稍加改装即可使用；八是氢可以以气态、液态或固态的金属氢化物出现，能适应贮运及各种应用环境的不同要求。2.3.2氢能与其他能源互补发展是能源发展的必然趋势。氢能可作为沟通和链接其它可再生能源如：水能、太阳能、风能等之间桥梁，将其它不可储存的可再生能源转变为可储存的氢能。作为二次能源的氢能是联系一次能源和能源用户的中间纽带。当今所用最广泛电能就是典型过程性能源，其最大的缺点是不可直接存储；汽油，柴油则是应用最广的合能体能源；而两者不能互相替代各有自己的应用范围。人类现有普遍使用的如汽油、柴油合能体能源的生产几乎完全依靠化石燃料。在这些能源濒临枯竭之前，必须寻求储量丰富的新的合能体能源。氢能正是一种在常规能源危机出现,在开发新的二次能源的同时人们所期待的新的二次能源。2.3.3氢能与电能互补开发是铜仁地区充分利用资源的重点课题。铜仁地区位于云贵高