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《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》解读(二)刘春中央党校研究生院副院长/教授二、《中国共产党廉洁自律准则》解读(二)四大必须这是新准则和老准则几个方面的不同,我们下面看新的廉洁自律准则的文本。首先,《中国共产党廉洁自律准则》有一个前沿,前沿是这么讲的:中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德,廉洁自律,接受监督,永葆党的先进性和纯洁性,这是《廉洁自律准则》的前沿。前面我们一再讲,《廉洁自律准则》是正面清单,也就是应该干什么,该干什么,这是它的立法思路。这个思路在前沿里可以说体现的非常突出,怎么体现出来呢?整个前沿基本上就是按照四个必须从始到终,什么叫必须?就是你必须干的事,应该干的,就是应做什么,必须做什么。前沿按照这个思路,必须干什么,前沿里四个必须告诉我们,《廉洁自律准则》是我们作为党员和党员领导干部必须遵守、必须做到和必须维护的。四个必须按照这种句式安排,就是你必须干的事,正面清单。四个必须基本上把中国共产党对党员、党员领导干部的要求高度凝练、高度概括地表述出来了,当我们按照四个必须建立了正确的思路之后,下面八条应该干什么就顺理成章了。所以立法的思路是按照我们一概讲的正面,就是该干什么,应该,必须。1.必须坚持共产主义理想和中国特色社会主义信念四个必须,第一个,必须坚持共产主义理想和中国特色社会主义信念,讲的是我们的思想境界。下面的八条里,这四个必须都有反映,到了领导干部那儿,什么思想境界?中国共产党党员、领导干部首先是共产主义理想,而且当前来讲,我们的指导思想、党的路线是什么?中国特色社会主义,而且我们知道,中国共产党的传统是思想上建党。什么意思?因为中国共产党从成立之日到今天,是富有巨大的历史使命感的政党。什么叫使命感?就是要有奉献精神,为了一个崇高的目的,在这个目标动力驱动下而组成了一个团队。中国共产党这个党真正的基石是带有使命、目标的理念。今天,党的《廉洁自律准则》里讲的很清楚,一上来就是必须坚定理想和信念,这个文件叫《廉洁自律准则》,怎么廉洁自律似乎是不要贪钱这些事,怎么一上来就谈理想,讲中国自个的信念?原因很简单,人一旦丧失了使命感,一旦丢失了自己当初抱定的远大目的,他在行为上干什么?私字当头,利益熏心,那能廉洁自律吗?所以要解决廉洁自律的问题,一上来就是一个大目标。这就是必须,在实践中我们也看到,被查出的领导干部里,大量的人都是什么?道德滑坡、纪律风险,根本上都是理想破灭了、理念滑坡了,最后在行为上也滑坡了,什么纪律、什么不敢干、不该干的事,不都干了吗?最后犯事了,早晚从这儿出的问题。倒过来讲,一个人但凡有远大的目标,党的理念时刻凝聚在心,他能干那些不该干的事吗?能干那些乌七八糟有损民意的事吗?他不可能去干的,所以理念在心是廉洁的根本保证。这次党的法规一上来就四个必须,第一个讲的是理想、信念问题,这就是抓住主要问题了,这叫主要矛盾,理想、信念。2.必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨第二个必须,必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。什么意思呢?中国共产党的宗旨是什么?立党为公、执政为民。第二个必须也和廉洁自律直接相关,大家想想,我立党为私,执政为己,该干什么,是不是给该自己搂了?所以这是根本问题,似乎这几个必须都是高大上,高端、大气都是抽象的,这个事一到具体的岗位和人身上,它就现实了。如果一个干部执政不是为民,执政为己,不就开始纪律松懈了,还败坏纪律,他能自律吗?所以,党的宗旨是立党为公、执政为民,这是第二个必须。3.必须继承发扬党的优良传统和作风第三个必须,必须继承发扬党的优良传统和作风。我们知道,中国共产党从成立之日到今天,一系列优良传统作风,包括我们过去党总结的几大优良传统和作风,尤其是群众路线、艰苦奋斗。我们知道,像群众路线、艰苦奋斗这些优良作风如果失去,那这个干部能廉洁自律吗?很多人滑坡,很多人执政变成以公权谋私利,原因就在于这些优良传统抛于脑后了,艰苦奋斗在他眼里不是优良品质,变成什么了?变成一个抛掉的破烂,他要干什么?他要追求浮华,追求享乐,追求面子上光耀门楣的这些事情,那不就是谈古话吗?所以,社会可以变,经济可以不断发展,但是,中国共产党的优良传统和作风,尤其是跟廉洁自律直接相关的群众路线、艰苦奋斗是最核心的。还有别的好传统、好作风,但是跟廉洁自律直接相关的一上来就是群众路线,脱离群众你还能执政为民吗?艰苦奋斗不用说了,1949年的3月,当时,中国共产党在河北平山县西柏坡召开了我党历史上著名的七届二中全会。这个时间是什么时间呢?这是中国共产党当时取得解放战争决定性胜利在即的这个时刻,马上要取得胜利了,按我们中国人的话,原来叫打天下,艰苦奋斗了28年,1921到1949年,马上坐天下了。这个时候,毛泽东思考的是什么?打天下、坐天下的地位的巨大变化,主席思考的是这个巨大的变化会不会引发一些领导干部,尤其是立下汗马功劳的这些功臣里有人由于这种变化的冲击,地位变化了,环境变化了,手里有了大权,党的优良传统和作风抛于脑后了。会不会发生这种隐患呢?当时主席思考这个问题:关键时刻,优良传统和作风能不能保持。所以在七届二中全会上,当时主席提出了著名的两个务必,按照我们今天谈的这个事来讲,这两个务必也是直接连接廉洁自律的。第一个,同志们将来进城了,掌握大权了,务必使同志们继续保持谦虚、谨慎的作风,什么意思?你立再大的功劳,是功臣不假,但是不能骄傲,我们党几十年形成的优良传统,群众路线也好,理论联系实际也好,艰苦奋斗也好,如果因为地位的变化就一股脑儿都抛弃了,那将来的路什么走?主席的第一个务必谦虚谨慎,不能骄傲。第二个务必提的是什么?务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。中国共产党从成立之日开始,就是艰苦奋斗。但是我们也必须实事求是地看到,革命时期,艰苦奋斗是一个必然的选择,为什么?大家知道,全世界搞革命,有一天到晚搞消费、豪华、腐化,能搞革命吗?不可能,都是艰苦奋斗。问题是艰苦奋斗,革命胜利了,地位变化了,环境好了,也有条件消费了。这个时候,艰苦奋斗的考验真正的到了,这个优良传统能不能保持了?大家想想,1949年的3月,当时伟大的领袖毛主席思考的是这两个问题,这两个问题到今天过时了吗?毫不过时,仍然具有巨大的现实意义。所以今天,中央通过的两个文件,廉洁自律,因为政府要规律,大家想想,不谦虚谨慎,不就骄傲自满了吗?骄傲自满能把别人放在眼里吗?能把同事放在眼里吗?能把上级下级放在眼里吗?能把组织放在眼里吗?能把中央放在眼里吗?这是什么下场?这是违纪。艰苦奋斗不用说了,现在以习总书记为总书记的党带领我们实现两个百年目标,可以看到,我们的环境会越来越好,生活会越来越提高,这是可以预期的。但是,环境再好,生活水平再提高,中国共产党从1921年7月23日成立那天开始形成的艰苦奋斗能抛弃吗?在这个节骨眼上,我们现在的生活环境发生翻天覆地的巨大变革,某种意义上说,想消费点啥,都有条件了。但是,如果不能艰苦奋斗,享受、享乐的观念占了上风,优良传统的作风还能保持吗?问题在哪儿?前面我说的特殊主体,尤其习总书记的关键少数,习总书记讲的关键少数领导干部是有权的,一旦他享乐奢靡了,艰苦奋斗抛于脑后了,他会干什么?我们注意,这可都是有权的人,这要捅大篓子了。所以廉洁自律一上来就告诉所有的人,你官再大,再大功劳也好,艰苦奋斗的党的优良传统作风不能丢。从这个意义上说,1949年的3月,毛泽东提出的两个务必到今天仍然具有巨大的现实意义。这是必须的,应该做的,正面的。4.必须自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德第四个,必须自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德。我们知道,我们是共产党不假,但是我们一定要注意,前面是有行为准则限定的,什么共产党?中国的,是中华民族的共产党。那我们中华民族传统美德、优良作风在中国共产党身上应该发扬光大。我们的民族传统美德能不能在领导干部身上加以体现呢?而且形成导向,进一步在全社会弘扬,这不就是以领导干部特殊主体的责任和业务吗?我们一再讲特殊主体,作为领导干部,应该干什么?必须培养高尚的道德情操,弘扬中华民族的传统美德。讲到这儿,我们再联系前面第三个必须,艰苦奋斗,我们大家都知道,勤俭节约是我们中华民族的优良传统。古代人就不说了,古代中国人过什么样的日子?勤俭节约。即使到了现在,包括当年的雷锋精神,雷锋精神中的内容不也是勤俭节约吗?这是中华民族的传统美德,别的民族人家勤俭不勤俭,节约不节约,可能人家有人家的做法。另外,人家有了民族也不太需要什么勤俭节约,要啥有啥,自然丰厚,人口也不多,中国不一样,几千年形成的历史,紧紧巴巴过日子。条件好了,经济繁荣了,勤俭节约的传统不能丢。今天,我们中国老百姓过日子都知道,谁能知道年底又不行了?所以,雷锋穿衣服新三年,旧三年,缝缝补补又三年,这一加可九年。当然,现在有人说,都这样的话,消费怎么拉动?我们要考虑,这里讲的已经不是一个简单的一件衣服的事了,讲的是精神,不能那么僵化的理解,讲的是精神。什么精神呢?勤俭节约的精神。国家再富裕,当然我们现在还没怎么富裕,就算将来两个百年目标实现了,富裕了,你有资本去浪费吗?有资本去奢靡享乐吗?没有,因为我们中国的基本国情是这样的:国家大,人口多,资源约束突出,这个基本国情100年也不会变。这就决定了中华民族的传统美德应该大力发扬。首先体现在谁身上呢?领导干部。大家知道,中国的传统是以吏为师,什么叫以吏为师?就是群众看着干部。当年讲,村看村,户看户,社员看的是谁?队干部。现在过时了吗?也没过时,以吏为师,官吏就是老师,你的一招一式,你崇尚什么,过什么日子,在全社会就是榜样,就是楷模,就是标本,大家跟着学。我们中国和外国的不一样,你要到英美国家,没有以吏为师这个传统,当官就是当官的,老百姓不学你,两回事。在中国不一样,这是中华民族的传统,所以在中国做官还要有更深一层的义务,什么义务?你得给大家做好榜样,把这个写到了《廉洁自律准则》里,中国共产党廉洁自律的要求和中华民族的这些优良传统有机地结合在一起了。大家可以想想,领导干部一个个都能够艰苦奋斗,都能够弘扬群众路线的好传统,是不是良好的社会风气?带了一个好头?所以当领导的一天到晚花架子,搞排场,老百姓怎么看?整个社会风气不就乱了,为什么?带了一个坏头。(三)四大坚持和四大自觉四个必须在前沿里面讲到,就是应该干的,而且这里面既包括党员,也包括党员领导干部,四个必须打下了一个地基,奠定了一个基础,四个必须的基础之上,八个条文。我们首先看前四条,前面我们也谈了,这八条前四条叫做党员廉洁自律规范,是针对党员的。中国共产党今天有8700多万,这个范围可不小,这是全世界最大的共产党了,当年苏联苏共党员队伍最多的时候多少人呢?1600万,当年是一个大帝国,70年代最大的了。我们今天多少?8700万,是他的好几倍。可是我们近14亿人,如果这8700多万都能够遵章守纪,起到模范带头作用,那国家的正能量、群众心里认为应该学的对象,这不就有了良好的带头人。关键在党,人数在这儿,中国的事关键在8700多万人。1.坚持公私分明,先公后私,克己奉公从廉洁自律的角度来看,这个准则对8700多万人首先是四个方面,简单地讲,这四条就是四个坚持,第一条,坚持公私分明,先公后私,克己奉公。公私分明,先公后私,克己奉公,是什么条款呢?从内容看,就是站在中国共产党党员的角度,第一条要解决什么问题?公私关系的问题,这是关键问题。在公私关系上、利益关系上,要有正确定位,要正确处理,这是作为中国共产党党员的首要要求。第一条讲的是作为党员,你怎么正确处理、看待公和私的关系,公就是公家,私就是私人。这里面告诉我们什么?加入中国共产党意味着你对你的个人利益、家庭家族利益、所有的私人利益,你入党意味着迈出新的一步,什么一步呢?不仅是公私分明,还要做到什么?先公后私,这是对党员,我前面一再说,党员和党员干部要比对公民的要求高,大家想,我不是党员,也
本文标题:中国共产党廉洁自律准则(二)
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