中国共产党高密市第十二次代表大会上的报告2012

1全面推进科学发展转型发展跨越发展奋力开启富强和谐现代化中等城市建设新征程——在中国共产党高密市第十二次代表大会上的报告（2011年12月25日）同志们：现在，我代表中国共产党高密市第十一届委员会向大会作报告，请审议。中国共产党高密市第十二次代表大会，是在高密跨入新的发展阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，全面推进科学发展、转型发展、跨越发展，奋力开启富强和谐现代化中等城市建设新征程。一、在科学发展道路上阔步前进的五年市第十一次党代会以来的五年，是高密发展史上很不平凡的五年。我们在上级党委的正确领导下，团结带领广大党员干部群众，高举进位争先旗帜，建设富强和谐高密，圆满完成市第十一次党代会确定的任务，创造了科学发展新业绩。经济持续快速健康发展，综合实力大幅攀升。2011年，预计完成地区生产总值385亿元，与2006年相比，五年增长1.26倍；实现地方财政收入23亿元，五年增长2.22倍；城乡居民存款余额143亿元，五年增长1.23倍。在第十一届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中居74位，比2008年重进百强时前移15个位次。转型升级步伐加快，产业结构不断优化。三次产业比例由16:59:25调整为11:60:29。新兴产业成为经济增长新亮点，光电、机电、生物科技等产业呈现产业化、集群化发展趋势。传统产业高新化步伐明显加快，企业技改投入大幅度增加。孚日股份、豪迈科技、惠影科技成功上市。拥有5件中国驰名商标、2件中国名牌产品和36件省著名商标，被评为全国商标百强县。现代服务业发展加快，服务业增加值稳步增长。农业基础地位得到加强，粮食连续八年增产增收；现代农业迈出新步伐，“胶河”牌土豆获国家地理标志保护产品认证，我市被确定为全国粮食生产先进县和全国生猪养殖调出大县。城乡面貌发生深刻变化，一体化发展水平不断提升。坚持以城带乡、以工促农，城乡统筹发展迈出新步伐。城区累计投资80多亿元，用于旧城改造、绿化亮化和环境建设，建成小康河公园、文体公园、南湖植物园等五大主题公园和25个街头绿地，城市功能更加完善。加快公共服务和基础设施向农村延伸，规划建设一批农村集中居住区，建设完善农村社区107个，被评为全国农村社区建设全覆盖示范单位。组织实施农村饮用安全水、农村道路村村通工程，自来水、硬化道路通村率达到100%。加大环境治理和生态保护力度，新建两处污水处理厂和配套管网工程，日污水处理能力达到16万吨，主要污染物排放均完成年度削减任务。林木覆盖率达到38%，生态环境明显改善，被评为省园林城市。社会事业全面发展，民计民生持续改善。教育得到优先发展，职业教育、民办教育迈出新步伐，青岛科技大学高密校区建设进展顺利，农村中小学校舍改造基本完成，素质教育水平稳步提升，被评为省教育工作示范县。文化事业与文化产业协调并举，公共文化设施更加完善，非物质文化遗产得到传承保护，成功举办两届“红高粱”文化节，“三贤四宝”、“红高粱”文化品牌效应开始显现；培育形成“崇贤好学、诚信和谐、开放包容、务实创新”的新时期高密精神，涌现出以王钦峰为代表的一大批先模人物，市民整体素质、城市文明程度明显提升，被评为省文明城市。建立完善市镇村三级卫生服务网络，新农合、新城合参合率达到100%。城乡社保体系不断完善，城乡居民养老保险参保率达到90%以上，城乡低保对象保障率达到100%，“五保”对象集中供养率达到83%以上。在岗职工年平均工资达到34800元，增长1.69倍；农民人均纯收入达到10000元，增长84%。民主法制和平安建设扎实推进，社会保持和谐稳定。体育、计生、科技、双拥等各项事业都取得新成绩，被评为全国科技创新示范县、平安建设先进县、省双拥模范城。改革开放深入推进，发展活力明显增强。政府机构和事业单位改革取得重要进展，农村综合配套改革和集体林权制度改革扎实有效，投融资体制、财政体制、强镇扩权等改革稳步推进，文化体制和医药卫生体制改革成效明显，以企业解困为重点推进企业改革，改制企业焕发出新的生机和活力。全民创业格局初步形成，各类经济体发展到3.5万家。对外开放优势进一步扩大，对外交流合作不断加强，经济外向度提高到新水平。2党的建设全面加强，党员干部队伍展现出良好精神风貌。深入开展学习实践科学发展观、创先争优活动，坚持一年一个主题，持续加强作风建设，党员干部队伍整体素质明显提升。狠抓农村基层组织建设，扎实开展农村政策大调研和村居党组织书记群众工作集中教育活动，促进了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。积极推进非公企业、“两新”组织、社区和住宅小区党的建设，党建覆盖面和影响力不断扩大。深入开展反腐倡廉建设，巩固了风清气正、团结实干的局面。广大党员干部的思想观念发生深刻变化，维护大局、开拓创新蔚成风气，干事创业、科学发展的氛围更加浓厚。回顾五年奋斗历程，成绩来之不易，探索充满艰辛。我们之所以能够正确应对各种风险挑战，在科学发展征程上取得新成就，归功于上级党委的正确领导，归功于全市各级党组织和党员干部群众的团结奋斗，归功于历届市委打下的良好基础，归功于广大老同志、老干部的关心帮助和全社会的大力支持。在此，我代表十一届市委，向全市广大党员干部群众，向所有关心支持高密发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢!五年来，我们在实践中积累了一些经验：一是始终坚持科学发展主题，统筹兼顾谋发展。面对复杂多变新形势和人民群众新期待，坚持以科学发展观统揽全局，正确处理当前与长远、速度与质量、经济与社会、城市与农村、强市与富民、物质与人文等方面的关系，发展的稳定性、协调性和可持续性进一步增强。实践证明，只有坚持以科学发展观为指导，才能开创更好更快发展新局面。二是始终高举进位争先旗帜，凝心聚力抓发展。五年来，无论形势如何变化，全市上下始终高举进位争先旗帜，统一思想，鼓舞斗志，凝心聚力，奋力赶超，初步实现了超越目标。五年的奋进历程告诉我们，干事创业需要志存高远，推进发展必须奋勇争先。如果没有一种争先的激情、拼搏的干劲，就不可能有各项事业的大踏步前进。三是始终坚持借势青岛，开拓创新快发展。充分发挥毗邻青岛的区位和人缘优势，打“青岛牌”、唱“国际歌”，以青岛为主渠道招商引资，以青岛为跳板扩大开放，实现了借青扬名、借青发展、借青兴高。实践证明，毗邻青岛是高密的独特优势，“借青兴高”是高密的基本方略，必须下更大力气，把借势青岛推向更宽领域、更高层次。四是始终坚持执政为民，干群合力促发展。牢固树立“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的执政理念，在尊重民意中集中民智，在加快发展中集聚民力，在改善民生中凝聚民心，赢得了群众的理解和支持，依靠群众力量推动发展成为各级干部的自觉行动。五是始终强化管党意识，强基固本保发展。始终坚持党要管党的方针，以村居党组织为重点，不断加强基层组织建设；以村居党组织联建为抓手，深入推进党建工作创新；以作风建设为核心，引导各级干部真抓实干，攻坚破难，形成了推动发展的强大合力。实践证明，事业兴衰，关键在党。任何时候、任何情况下，都必须增强党建意识，全面加强党的建设。在前进的道路上，我们没有任何理由骄傲自满。必须清醒地看到，我们还面临着许多困难和挑战：经济总量不足的矛盾依然突出，结构不合理问题比较明显；城乡一体发展、改善和发展民生的任务非常艰巨；加强和创新社会管理面临许多新情况、新问题，民主法治建设、精神文明建设还存在薄弱环节；党的建设、干部队伍建设面临新的考验，务实创新、真抓实干的要求更加迫切。我们必须正视问题，采取有力措施认真解决。全市人民一定要更加同心同德，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何困难所阻，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，在新的起点上把改革和建设事业不断推向前进。二、今后五年的指导思想和奋斗目标今后五年，是我市全面建设小康社会、加快建设现代化中等城市的重要历史阶段。我们的发展机遇极其难得，发展责任十分重大。国际金融危机以来，国际产业的中高端环节正加速向我国东部地区转移，有利于我们承接先进产业，趁势发展战略性新兴产业；国内经济长期向好的基本面没有改变，稳中求进的宏观政策为我们加快产业升级提供了宝贵空间；山东半岛蓝色经济区建设纵深推进，资本和产业集聚效应不断显现，将使我们获得新的动力和竞争优势。更为重要的是，经过多年发展，我们培育了一大批基础扎实的企业群体和企业家队伍，扎起了城区、镇区、园区融合发展的中等城市框架，找到了符合高密实际的发展路径，锻造了一支素质全面、作风过硬的干部队伍。今天的高密，科学发展、转型发展、跨越发展的基础更加坚实，氛围更加浓厚，条件更加具备。只要我们坚定信心，真抓实干，拼搏奋进，就3一定能够开创现代化建设新局面。今后五年，全市工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设现代化中等城市为目标，继续高举进位争先旗帜，发挥毗邻青岛优势，全面推进科学发展、转型发展、跨越发展，奋力开启富强和谐现代化中等城市建设新征程，努力把高密建设成为现代产业发达、环境生态优美、先进文化汇聚、社会文明和谐的现代化中等城市。总的奋斗目标是：全面完成“十二五”规划任务，确保“十二五”中后期率先建成全面小康社会，向更高水平的现代化中等城市迈进。今后五年，地区生产总值年均增长10%以上；地方财政收入年均增长15%以上；在岗职工平均工资、农民人均纯收入年均增长15%和12%以上；全面完成人口控制、节能减排等刚性指标。具体地说，就是要致力建设“四城”：——致力建设现代产业城。坚持把转型发展作为核心战略，把新兴产业作为主攻方向，加快构建以高新技术产业为先导、先进制造业为主体、现代农业为基础、现代服务业为带动的现代产业体系，使产业结构更优、创新能力更强、内生动力更足，在新一轮竞争中形成更大优势，谋求更好发展。——致力建设生态宜居城。经济与生态协调发展，人与自然和谐相处，可持续发展能力不断增强，群众对生态环境更加满意，林木覆盖率、环境质量综合指数和空气质量优良率等指标保持省内领先水平，创建国家园林城市、国家环保模范城市和国家卫生城市。——致力建设魅力人文城。文化建设实现新提升，先进文化引领作用充分发挥，优秀传统文化得到大力弘扬，“三贤四宝”和“红高粱”文化品牌魅力充分彰显，开放、多元、创新、文明成为城市文化主旋律，建成文化底蕴和时代精神互为融合、交相辉映的文化名城。——致力建设和谐幸福城。城乡居民收入持续增加，公共服务日趋完善，保障水平与经济发展水平同步提高，社会管理体制更加健全，公平正义得到切实保障，人与人和谐相处，人民群众安居乐业，过上更有质量、更加体面、更有尊严的生活。三、大力推进结构调整和转型升级，加快构建现代产业体系建设富强和谐现代化中等城市，最根本的是牢牢把握第一要务，大力发展先进生产力。要立足科学发展、转型发展、跨越发展，构建面向未来、富有特色、充满活力的现代产业体系。坚定不移走新型工业化道路。工业是推动高密经济发展的主导力量，同时又面临转型升级的内在要求，必须抓住国家加快转方式调结构的重大机遇，深入实施工业强市、工业兴市战略，坚持走新型工业化道路，加快转型升级步伐。以新兴产业发展引领转型。立足产业基础和优势，突出抓好光伏电、数控机床、生物医药、节能环保等新兴产业，突出抓好孚日光伏、阳光光伏、豪迈科技、康地恩生物酶等高新技术企业，突出抓好上下游高新技术项目引进，推动新兴产业集群化发展；以华东师范大学国家大学科技园落户高新园为契机，加强创新载体和孵化器建设，为新兴产业发展创造更好环境和平台。以传统产业改造促进转型。以提高装备水平、打造品牌产品为重点，加大技改投入，拉长产业链条，改造提升纺织、机械、食品、制鞋、劳保等传统产业，加速传统产业高端化；鼓励企业兼并联合、并购重组，抓好现有企业和工业园区的整合改造；坚决淘汰落后产能、工艺和企业，鼓励发展循环经济、绿色经济、低碳经济，推进传统产业低碳化改造。以大企业、大项