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《腾冲县旅游发展总体规划》（2003—2020年）目录1.旅游发展背景环境评析………………………………………………………11.1.区位条件评析…………………………………………………………………11.2.自然地理环境评析……………………………………………………………11.3.人文环境评析…………………………………………………………………21.4.旅游发展现状与存在问题…………………………………………………21.5.旅游发展的SWOT分析………………………………………………………32.旅游资源调研评价………………………………………………………………42.1.旅游资源类型分析……………………………………………………………42.2.旅游资源空间结构………………………………………………………………52.3.旅游资源评价…………2.4.旅游资源开发层次及市场指向分析…………………………………………82.5.旅游资源综合评价……………………………………………………………113.旅游市场分析与预测……………………………………………………………113.1.旅游客源市场定位与预测……………………………………………………113.2.旅游市场需求预测……………………………………………………………114.旅游发展战略思路………………………………………………………………134.1.旅游规划时限与分期…………………………………………………………134.2.旅游规划指导思想……………………………………………………………134.3.旅游发展的原则………………………………………………………………144.4.旅游发展的基本方针…………………………………………………………144.5.旅游区性质定位………………………………………………………………144.6.旅游发展目标…………………………………………………………………144.7.旅游发展与驱动模式…………………………………………………………175.旅游发展总体布局………………………………………………………………175.1.形体结构…………………………………………………………………………175.2.功能分区…………………………………………………………………………185.3.旅游线路产品设计……………………………………………………………206.旅游发展项目规划………………………………………………………………216.1.旅游发展项目库………………………………………………………………216.2.旅游发展重点项目选择及规划……………………………………………266.3.近期优选项目初步分析………………………………………………………367.旅游形象策划与市场营销………………………………………………………377.1.主题形象定位与宣传口号设计……………………………………………377.2.旅游形象视觉识别系统设计………………………………………………387.3.旅游行为识别（BI）系统设计……………………………………………407.4.旅游形象传播与市场营销策略……………………………………………418.旅游发展专项规划………………………………………………………………448.1.旅游基础设施规划……………………………………………………………448.2.旅游发展接待设施…………………………………………………………468.3.旅游人力资源开发规划……………………………………………………479.旅游资源与环境保护规划……………………………………………………489.1.旅游资源与环境保护指导思想和原则……………………………………489.2．旅游资源与环境保护分区及保护要点…………………………………499.3．旅游资源与环境保护实施战略…………………………………………499.4．旅游资源与环境保护的对策措施………………………………………5010.旅游建设分期和投融资规划…………………………………………………5110.1.旅游建设分期规划……………………………………………………………5110.2.旅游投融资规划………………………………………………………………5311.旅游发展对策措施………………………………………………………………55《腾冲县旅游发展总体规划》1.旅游发展背景环境评析1.1区位条件评析腾冲县位于云南西部边疆，高黎贡山西麓，为“南方古丝绸之路”的咽喉，祖国西南重镇之一，连结东南亚、南亚的重要纽带。目前腾冲已是国家级对外开放口岸，有中国“极边第一城”之称，是实施云南走向南亚、东南亚战略的重要“桥头堡”。腾冲是南方古丝绸路的重要途经之地。有著名的史迪威公路”腾密段和新筑的腾冲至克钦邦第一特区所在地板瓦的边境公路。国道320大保高速路开通提高了腾冲到昆明的通达性。同时也可借助芒市机场、保山机场，加上拟修建的腾冲旅游支线机场，必将极大地改进腾冲对外交通的格局。由于腾冲为“极边第一城”的特殊地理位置使其成为中原文化影响的边缘区，促进了中原文化与边地少数民族文化的结合，且是中华文化与东南亚文化碰撞的结合部，最终展现给人们的是一种独具特色的以中原文化为主体，包括丝路文化、关隘文化、商贸文化、边城文化、侨乡文化、名人文化、生态文化、抗战文化、民族文化等在内的多元文化并存的腾越文化。腾冲地处中国旅游圈与东南亚旅游圈、南亚旅游圈结合部，滇西北旅游区、滇西旅游区、缅北旅游区的中心位置，是滇西边境旅游区重要支撑地之一，滇西精品旅游线的重要节点。周边有三江并流国家级风景名胜区、高黎贡山国家级自然保护区、瑞丽江----大盈江国家风景名胜区、缅北旅游区、苍山洱海国家级风景名胜区以及博南古道等省级风景名胜区。腾冲本身也为国家级风景名胜区、火山地热国家地质公园以及省级旅游度假区等。1.2.自然地理环境评价腾冲地处欧亚板块与印度板块碰撞带上，高黎贡山山脉南段西侧。地势总体呈北高南低，东北高西南低，地热资源十分丰富,属我国三大地热区之一。腾冲属亚热带高原山区，有明显的低纬度山地西部型季风气候特点，立体气候明显。腾冲的河流形成了龙川江、大盈江、槟榔江三大水系。有青海、北海、大龙潭等多处火山湖泊和火山瀑布。其中北海为国家级湿地保护区，青海为世界仅有的3个酸性湖之一，与北海合称“双海”；大龙潭为典型完整的火山湖；叠水河瀑布是典型的火山熔岩瀑布，为腾冲火山奇观之一。腾冲是中国三大地热区之一，有沸泉、气泉、喷泉、温泉、毒气孔等百余处，为腾冲独特的自然景观之一。还有一些典型峡谷风景河段。腾冲的植物既有水平分布的差异，又有垂直地带上的变化。全县约有高等植物2000多种。森林覆盖率达46.1%，并有“药材之乡”的美称，入药植物达千种，还有大树杜鹃、秃杉、红豆杉、红花油茶、树萝卜、银杏、鹅毛树等珍稀植物。腾冲野生动物种类繁多，被称为“哺乳动物祖先诞生分化的发源地”、“雀界雉类和鸟类的乐园”、“原始动物得以保存的避难所”。全县有兽类7目21科，鸟类14目42科，昆虫11目80科。有国家一类保护动物10种，二类保护动物15种，三类保护动物6种。珍贵动物有扭角羚、羚牛、苏门羚、麝、孟加拉虎、小熊猫、灵猫等。1.3.人文环境评析腾冲历史悠久，早在四、五千年前就有人类在此繁衍生息。文化深厚，留下了许多文物古迹，如响水湾新石器文化遗址、镇夷关桥、得胜碉、太平铺、烽火台、左孝臣墓、二龙山铜鼓等。2001年腾冲人口总数达59万人，共有少数民族23种，约4.23万人，其中世居的少数民族有傣族、傈僳族、回族、佤族、阿昌族，以傣族和傈僳族占多数。腾冲是云南著名的侨乡。有归侨、侨眷4万多人,在外华侨和港、澳、台同胞12万多人,分布在缅甸、泰国、新加坡、日本、加拿大、台湾、香港等23个国家和地区。其中主要集中分布缅甸，约有35130人，占华侨总数的96％。2001年实现国民生产总值184638万元，比上年增长7.4%，其中第一产业67623万元，占36％；第二产业35268万元，占19％；第三产业81747万元，占44％。社会消费品零售总额达46687万元。积极利用优越的区位优势和丰富的自然资源，发展边境贸易，扩大对外招商引资，使全县经济初步呈现外向型特征。腾冲物产丰富，主要有翡翠、饵丝、中成药、茶叶、木根雕、火山石工艺品、果脯、银杏、干腌菜、根雕、藤器等。2000年，全县有各类学校636所，有医疗床位1181张，专业卫生人员1174人。集历史文化、民族民间文化、侨乡文化为一体的“腾越文化”优势得到挖掘和发挥。文化基础设施建设累计投入资金1418万元，完成了和顺图书馆和艾思奇故居扩建、国殇墓园滇西抗战纪念馆展厅、李根源故居、文笔塔重建、腾越文化广场、和顺生态文化村等开工建设。全县境内现有公路5000多千米，其中二级公路100千米，三级公路160千米，其余为四级或等外公路。全县电力总装机3.06万千瓦。现有程控数字交换机总容量250000门，程控电话总用户已达40000户。IC卡电话139部，实现了传播光纤数字化。基本形成了国际、国内长途、移动通讯、国际互联网等构成的通讯体系。1.4.旅游发展现状与存在问题腾冲旅游被置于六大产业之首来发展。“九五”期间共投入旅游基础设施和配套服务设施建设资金2亿多元；连续三届“火山热海旅游节”的成功举办，宣传效应逐步显现，使“腾冲旅游”知名度明显提高。形成了以腾越翡翠为龙头，以饵丝、中成药、茶叶、木根雕、火山石工艺品等特色旅游商品为辅助的一系列产品。建起了以翡翠玉石产品为主的“珠宝交易中心”、“珠宝城”、“腾越旅游文化园”、“腾越翡翠商贸城”等旅游购物中心。果脯、银杏、绿茶、青龙过江汤、根雕、藤器等旅游商品加工能力初具规模。旅游发展存在主要的问题有：1.旅游资源开发层次不高，产品比较单一，产品品位急需提升，内容有待丰富，旅游开发水平还需进一步提高。2.对旅游资源的科学文化内涵挖掘不够。3.旅游基础设施和服务设施建设仍显薄弱，制约旅游业的发展。4.旅游发展定位需要进一步探讨。5.旅游整体形象不够鲜明，知名度还需扩大。6.旅游产品线路和市场营销推广策划还不够，对外宣传促销的力度和水平需进一步提升。7.旅游专业人才匮乏，急需培养和引进。8.旅游经营和管理水平急需提高。9.旅游业对全县社会经济及整个保山地区旅游带动作用还较弱。10.旅游带动作用未能很好发挥。1.5旅游发展的SWOT分析1.腾冲旅游发展的优势①面向南亚、东南亚的“桥头堡”和地处滇西旅游区、滇西精品旅游线重要支撑地的优越区位。为滇西核心旅游区。②腾冲旅游资源种类齐全，特色突出，规模大而相对集中，自然与文化有机结合，发展潜力大。③有着前期良好的旅游资源开发、旅游基础与接待设施建设的基础。④有旅游发展中积累的经验。⑤已有一定的知名度和美誉度。⑥有一定的旅游区域合作基础。⑦有着优良的自然环境和四季可游的舒适气候。2.腾冲旅游发展的劣势①旅游发展较晚，树立品牌和开拓市场难度加大。②从地理位置上来看，腾冲地域偏西，地处边境，离昆明等主要客源聚散地和客源地较远，使出游的成本较之其它地区要高。③目前旅游产品较单一，温泉旅游开发有较大难度。④旅游通达性有待进一步提高，设施需进一步改进。⑤现有旅游基础设施等距精品和龙头旅游旅游区有着相当大的距离。⑥旅游人才资源数量和质量有待进一步增加和提高。⑦旅游服务和经营管理质量有待提高。⑧旅游开发策划水平需加以提升。3.腾冲旅游发展的机遇①国家实施西部大开发战略和进行产业结构调整，建设旅游支柱产业。②云南省建设绿色经济强省、民族文化大省、旅游经济强省以及保山市建设“精品特色旅游市”和“两极带动”战略的实施。③云南省建设国际大通道目标已上升为国家行为，云南将实施对东南亚、南亚的开放战略。④东盟10国与中、日、韩的经济贸易往来日趋频繁。“10+1”、“10＋3”行动计划已进入实质阶段。⑤腾冲地热和火山旅游区已列入云南省旅游发展总体规划七个优选旅游区之一。⑥市县极力打造火山热海为滇西旅游的“龙头旅游区”。⑦已确立腾冲火山热海旅游区为滇西核心旅游区。4.旅游业发展面临的挑战①政府主导性资金投入逐步减少，