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中国古代中央集权制度演变专题一、知识梳理（一）中央集权制度含义：中央集权是指全国军政财政大权归属中央，地方完全由中央控制和管理。秦朝中央集权制度的内容包括至高无上的皇帝制、中央机构的三公制和地方机构的郡县制。其特点是皇帝通过直接任免中央和地方官而掌握人事大权，这相对战国以前的分封制来说，具有很大的进步性。（二）理论来源战国时期法家思想主张建立君主专制中央集权国家（三）形成过程1、秦朝（确立）：皇帝与中央集权体制1）背景：秦灭六国一统天下（公元前221年）2）内容：中央：皇帝制和三公九卿制地方：郡县制3）影响：秦创立的中央集权体制成为我国历代王朝政治制度的蓝本。2、汉朝（巩固）：汉初（重建大一统）中央：地方：重建的结果：汉武帝加强中央集权1）背景：国力强盛，放弃无为，积极有为。2）措施政治上：（1）加强皇权：实行内外朝制（中央）（2）加强对地方监督：创设“刺使”制度（3）解决王国问题：颁布“推恩令”思想上：“罢黜百家，独尊儒术”（1）实质是“儒表法里”。（2）影响：儒学成为历代王朝的统治思想和社会主流的意识形态。军事上：三次出击匈奴、设河西四郡，将天山南北与内地连在一起。（西域都护府是汉宣帝时所设）3、隋唐（完善）：三省六部制1）内容：中央设中书、门下、尚书三省；尚书省下设吏、礼、兵、刑、户、工六部，三省长官都是宰相。唐朝设立政事堂作为宰相议事的处所。2）影响：是皇权逐渐加强的产物，众多宰相集体议事，分工明确的三省互相牵制，使个别宰相难以擅权专断。严格执行该制度，皇权将会受到一定限制，避免独裁。4、北宋（加强）：加强中央集权建立文官体制1）背景：唐末以来藩镇拥兵自重、武将兵变篡位2）内容：（1）军事上：建立新体制――枢密院主军政、三衙统兵和皇帝总揽。长官为文臣。（2）政治上：组建文官政府，中央及地方要员，大都由文臣担当。3）特点：重文轻武4）影响：（1）积极：解决藩镇割据问题，加强中央集权，利于国家统一，社会稳定。（2）弊端：出现积贫积弱的局面。——王安石变法5、元朝（发展）：行省制度1）内容：中央：设中书省，管全国行政事务；地方：设行中书省，简称“行省”或“省”。“腹里”（指大都及其周围地区）由中书省直辖。2）影响：行省制度的确立是中国古代行政制度的一大变革，“省”作为地方一级行政区的名称为后世沿用，直至今日。6、明清（强化并渐趋衰落）：君主专制空前强化1）明朝：中央：内阁制度（1）形成过程：A、朱元璋废丞相制度，六部直接听命于皇帝，后设殿阁大学士，协助皇帝处理朝廷文书B、明成祖朱棣即位后，选拔翰林学士入文渊阁值班，正式确立内阁制度。（2）职责：起草诏敕、票拟批答、咨询顾问、密疏进言。（3）评价：内阁是协助皇帝决策的中央机构。从制度上说，内阁必须完全遵照皇帝的旨意行事，所以内阁实质上仍是皇权的组成部分。地方：强化皇权——设立厂卫特务机构2）清朝：设立军机处（1）雍正时设立（2）影响：是专制主义中央集权制度不断强化的产物，皇权得以空前加强。（四）作用：积极作用：有利于巩固封建统治，为历代封建统治者所继承和发展；有利于维护国家的统一、国家独立和保障经济、文化发展。不利影响：君主专制易使皇帝成为专制独裁的暴君，成为社会进步的严重障碍。二、题目练习1.造成右图中军费开支激增这一历史现象的原因可能是A．应付清军入关B．抵御英国侵略C．发兵攻占台湾D．加强西藏治理2．下列各项政策中，属于清朝乾隆帝为维护统一的多民族国家的举措是（）A．册封西藏喇嘛教首领五世达赖B．平定回部大小和卓的叛乱C．平定准噶尔贵族噶尔丹的叛乱D．设置台湾府，隶属福建省3．刘邦看到秦短命而亡，认为这是由于王室孤立无援的结果。于是A．实施政令由急切苛刻转为宽简舒缓B．践行以道为主兼采儒、法统治思想C．继承郡县制同时又封同姓王为诸侯D．创设刺史制度加强对地方监督控制4．清朝为了加强中央政府对西藏和台湾的管辖，分别设置了A．中书省、伊犁将军B．驻藏大臣、台湾府C．伊犁将军、澎湖巡检司D．宣政院、澎湖巡检司5．被后人称为‚重整六合，创制立本‛的皇帝是（）A．秦始皇B．汉高祖C．隋文帝D．唐太宗6．钱穆在《中国历代政治得失》指出：“政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。”宋初的政治改革主要针对的是：A．文官体制B．藩镇割据C．加强皇权D．武将专权7.“烈火西焚魏帝旗，周郎开国虎争时。交兵不假挥长剑，已破英雄百万师。”此诗描绘了A．牧野之战B．赤壁之战C.安史之乱D.靖康之变8．下列措施中体现中国君主专制趋于极端的是A.内外朝制B.三省六部制C.文官体制D.内阁制9.雍正帝认为：“中国之一统始于秦；塞外之一统始于元，而极盛于我朝。”符合其意的是：A．设伊犁将军B．设台湾府C．设军机处D．设驻藏大臣10、某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖‘中书门下之印’，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。”这里所谓“违制”的论断，主要指皇帝背离了A．诏令须由政事堂议决的制度B．门下省执掌诏令草拟的职能C．中书省监察地方政务的惯例D．尚书省负责执行诏令的定制11.观察右侧疆域示意图，反映的时代是：A．汉初B．唐初C．宋初D．清初12、右图中，A、B、C、D所示的是中国历史某一阶段并存的政权。下列说法正确的是A．B是西夏政权B．B南下,导致A南迁C．C灭了A、B、D后统一了中国D．A、B、C之间形成长期的鼎立之局13、康熙皇帝巩固与发展了统一的多民族国家，下列事件符合该史实的是①雅克萨之战②平定准噶尔部叛乱③平定回部叛乱④发兵台湾，设台湾府A．①②④B．①③④C．①③D．①④14．据《元史·百官志三》记载：‚至元二十五年（公元1288年），因唐制吐蕃来朝见於宣政殿之故，更名宣政院。‛由此判断宣政院所辖之地应该位于下图中的（）A．B．C．D．15．下列各项政策中，属于清朝乾隆帝为维护统一的多民族国家的举措是（）A．册封西藏喇嘛教首领五世达赖B．平定回部大小和卓的叛乱C．平定准噶尔贵族噶尔丹的叛乱D．设置台湾府，隶属福建省36．中国之“成”“中国皇朝，向来以汉、唐为最重要的时代。……汉代是充实华夏，完成‘中国’本体的‘成’；唐代则是取精用宏，开展性的‘大成’。在此以后，就逐渐固定、僵化，而衰败了。”——许倬云《说中国》问题：（13分）（1）中国皇朝始于何时？汉代是如何“充实华夏，完成‘中国’本体的‘成’”的？（6分）（2）概述唐代“取精用宏，开展性的‘大成’”的表现。（7分）（1）（6分）公元前221年/秦朝（1分）汉代汉承秦制，重建大一统帝国；武帝时期裁抑相权设刺史削弱诸侯，加强皇权；罢黜百家，独尊儒术，儒学成为历史王朝的统治思想和传统社会的主流意识形态；汉通西域，设机构管辖，中国的疆域大致形成；汉代成为世界上强盛的国家之一。（5分）（2）（7分）唐代巩固了大一统的局面，创造出了鼎盛的大唐气象；继承和健全了隋朝的三省六部制和科举制度，出现了贞观之治和开元盛世的局面；以唐蕃和亲为代表的开明的民族政策，促进了统一的多民族国家巩固；（3分）唐代西部疆域超过汉代，设安西、北庭督护府等机构管辖，（1分）唐代丝绸之路达到全盛；中西方交通枢纽和中外文化交融的唐都长安成为国际性的大都会；宽容开放的唐文化的强大对外辐射，形成以中国本土为地理中心，以中国文化为轴心的东亚文化圈（儒家文化圈或汉字文化圈）；（3分）（唐代诗歌和书画艺术达到了空前繁荣，形成艺术上的高峰。）37、中央集权的“大厦”有学者认为，与其他国家相比，中国最独特之处在于，我们是唯一保持了两千年中央集权制的国家。中国历史上的众多制度创新，从本质上来说，都围绕着四大基本制度而展开。这四个基础性制度，如四根“支柱”共同支撑起中央集权的“大厦”，历经上千年的打磨和探索，日渐趋于精致完善，在明清时期达到巅峰。如右图所示:问题：（13分）（1）根据图示，请在_①_、_③空格内，填充“历经上千年的打磨和探索”的基础性制度。（4分）（2）以典型朝代史实为据，分别论述图中前三项制度是如何加强中央集权的“大厦”。（9分）37、中央集权的“大厦”（1）①郡县制③科举制（各2分，共4分）（2）郡县制度：秦郡县制：郡县长官由朝廷直接任命，中央集权的官僚体制取代封建世袭贵族制，实现了中央对地方政权直接有效的控制；（汉王国问题的解决等）（3分）。尊儒制度：西汉：汉武帝思想统一巩固政治统一，“罢黜百家、独尊儒术”，儒家思想成为正统思想，为加强中央集权奠定了思想基础（3分）。科举制度：隋唐，把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，门阀势力受到抑制，扩大了统治基础，加强了中央集权（3分）。（典型朝代1分，具体措施2分）37．宰相与皇帝的博弈(12分)（宋）英宗即位之初，想直接提拔进士及第的苏轼为知制诰，担任他的秘书官。（在宋代，知制诰再进一步就是翰林学士，是精英中的精英，宰相与执政大臣多由此出。）不过，皇帝的提案却遭到宰相韩琦的反对，认为这样提拔过快。英宗又提议让苏轼担任记注，韩琦又反对，说这跟担任知制诰差不多，不如给个帖职。即使是这样提议，韩琦也还是附加了条件的，让苏轼参加考试，英宗只得依从。结果，苏轼考得还真不怎么好，勉强过关。问题：（1）依据苏轼经历，概括北宋中央官员的产生过程。（4分）（2）通过宰相与皇帝的博弈，概括北宋政治的特征。（2分）（3）与唐相比，北宋的中央集权出现了怎样的变化？（6分）（1）水平1：能够依据材料进行直接概括（4分）科举制度，内部选拔。水平2：脱离材料进行概括。（2分）科举制度（2）水平1：依据材料，挖掘出较深层次特征。（2分）皇权受到相权的制约；皇帝与士大夫共治天下。水平2：仅描述现象，表述不完整。（1分）（3）水平1：运用核心知识简要阐述。（6分）针对藩镇割据问题，形成内重外轻的重要方针；中央官制由三省六部制发展为文官体制；形成了官、职、差遣相分离的制度。水平2：仅列举史实。（2-3分）36．制度的变革（12分）中国历史上的地方制度有一个演变的过程。材料一至于周衰，人心未离而诸侯先畔（叛），天子拥空名于上，而列国擅威命于下，因循痿痹（恶性循环），以至于移诈（改朝换代），谓非封建之弊乎？——（明）张燧《千百年眼》材料二吴王濞招天下之亡命之徒铸钱，淮南王长收聚汉诸侯人及有罪逃亡者，江都王非亦招揽四方豪杰。……赵王彭祖，让商人独买商品以专其利，收入多于国家租税，而贵族与商人，声千互通，相为消长，这些情况皆足以动摇政局。——钱穆《秦汉史》材料三行省品秩高，权势重，对所辖路府州县官的统摄和节制力自然较强。行省辖区广，数量有限，又便于朝廷的最高指挥和节制……弥补了秦汉以来朝廷直接控制数目较多的郡、州、路时的缺陷和不足，使中央政府对各地路府州县的控制明显加强了。——李治安《唐宋元明清中央与地方关系研究》阅读材料，回答问题：（1）上述材料中涉及到中国古代哪些地方管理制度？（6分）（2）请对汉、元两朝的地方制度进行简要评述。（6分）36．制度的演变（12分）（1）从西周的封邦建国制到汉朝的郡国并行制再到元朝的行省制度；（6分）（2）能全面评述分封制和行省制度的利弊得失。就分封制而言虽对汉初疆域的扩大和政权的稳定起过重要作用（1分）但随着王国领地的扩大和从事经商等手段聚敛钱财，无视朝廷,而导致了“七国之乱”，严重威胁了中央集权和国家统一。（2分）而元朝行省制度下的行省长官位高权重，但管辖数量有限且采用朝廷直接任免的方式，都进一步加强了中央对官员和地方的控制。（2分）行省作为省一级的行政机构，沿用至今，为巩固统一多民族国家做出了重要贡献。（1分）