舟山市海洋旅游产业发展总体规划

舟山市海洋旅游产业发展总体规划领导小组组长：周伟江王忠志副组长：王勇苏为泽薛剑平干松章成员：杨斐斐刘天宝江峰毛剑涛钱军领导小组办公室主任：刘天宝副主任：石建新成员：顾圣飞石建新余智达汪如亨崔立红刘奋伟董林力孙绥忠杨红红王珊娇张伟旭戴永良郭洪傅开明施伟海吴笛舟山市海洋旅游产业发展总体规划编制专家组项目主持人：曹绘嶷专家组组长：斯图尔特·吉尔切斯特（StuartGilchriest）专家组成员：曹绘嶷程爵浩汉斯·杰克胜（HansCJacobsen）朱家松杜娜梁明珠奥利弗·曲本（OliverEFTrueb）张俐俐魏向东周晖法布里奥·卡那尼克（FabrizioCanonico）1文本目录第一章总则.......................................................5第1条规划目的.............................................5第2条规划范围.............................................5第3条规划期限.............................................5第4条规划依据.............................................5第5条规划原则.............................................6第二章旅游业现状与趋势...........................................7第6条旅游市场评价与趋势分析...............................7第7条旅游资源评价.........................................7第8条旅游产品评价.........................................8第9条旅游产业基础条件评价.................................8第10条舟山旅游发展的SWOT分析.............................9第三章旅游发展目标和战略措施....................................11第11条总体目标...........................................11第12条目标体系...........................................11第13条战略措施...........................................12第四章旅游市场定位与形象设计....................................14第14条目标市场定位.......................................14第15条旅游市场发展目标...................................14第16条客源市场细分.......................................15第17条主题形象定位.......................................15第五章旅游发展空间规划..........................................16第18条旅游通道规划.......................................16第19条旅游门户规划.......................................16第20条旅游发展区规划.....................................17第21条旅游土地利用规划...................................21第六章旅游交通规划..............................................222第22条旅游交通发展战略...................................22第23条旅游交通发展目标...................................22第24条陆路旅游交通规划...................................23第25条海上旅游交通规划...................................23第26条航空旅游交通规划...................................24第27条旅游集散中心规划...................................24第七章旅游产品规划..............................................25第28条旅游吸引物规划.....................................25第29条旅游住宿规划.......................................28第30条旅游餐饮规划.......................................29第31条旅游商品与购物规划.................................30第八章旅游市场营销规划..........................................31第32条旅游市场营销总体战略...............................31第33条分地区国内旅游市场营销规划.........................31第34条近期国内市场营销规划...............................32第35条海外市场营销规划...................................33第36条营销系统建设规划...................................34第九章旅游环境保护与建设规划....................................35第37条环境保护总则.......................................35第38条旅游区生态环境保护规划.............................35第39条自然生态敏感区环境保护规划.........................36第40条城镇和临港产业区环境保护与建设规划.................37第41条渔农村社区环境保护与建设规划.......................37第十章旅游支持保障系统规划......................................38第42条旅游管理体制.......................................38第43条旅游行业内部管理...................................38第44条旅游发展区开发管理政策.............................39第45条旅游交通政策.......................................40第46条旅游投资规划.......................................403第47条旅游人力资源规划...................................40第48条旅游中介和服务创新规划.............................41第49条旅游信息系统.......................................41第50条旅游应急保障规划...................................42第51条规划实施的保障政策.................................42第十一章近期行动计划............................................44第52条旅游产业发展近期目标...............................44第53条精品旅游项目建设...................................44第54条旅游目的地品牌营销.................................46第55条旅游设施建设.......................................47第56条旅游管理体制建设...................................49第57条旅游项目开发和投资政策.............................49第58条旅游人才保障体系建设...............................49第十二章附则....................................................50第59条规划的组成与效力...................................50第60条规划的实施、解释...................................504图件目录图1：舟山市区位交通图图2：舟山市旅游资源分布图图3：舟山市土地利用现状分析图图4：舟山市旅游发展战略布局图图5：舟山市旅游客源市场规划图图6：舟山市旅游土地利用与环境保护规划图图7：舟山市旅游交通规划图图8：舟山市轻轨建设布局示意图图9：舟山市旅游产品规划图（南部）图10：舟山市旅游产品规划图（北部）图11：桃花岛塔湾度假区旅游发展规划图图12：沈家门滨水地区概念性开发规划图图13：临城滨水区旅游开发概念性规划图图14：定海城市旅游开发概念性规划图图15：秀山岛生态旅游开发概念性规划图图16：朱家尖综合性旅游交通枢纽概念性规划图5第一章总则第1条规划目的为抓住舟山海洋经济发展机遇，发挥旅游资源、环境和区位优势，促进旅游业快速增长和持续发展，把舟山建成形象特色鲜明、产业结构优化、旅游产品丰富、服务设施齐全、综合效益良好的海洋旅游经济强市，特制定《舟山市海洋旅游产业发展总体规划》（以下简称“本规划”）。本规划是舟山市今后若干年旅游产业发展的总体部署和行动纲领，辖区内各区、县和旅游区在编制旅游发展或旅游开发建设规划时，原则上均应符合本规划的要求。第2条规划范围本规划范围为舟山市行政区域所辖范围，包括定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县，总面积2.22万平方公里，其中陆域面积1400平方公里、海域面积2.08万平方公里。第3条规划期限规划期限：2007—2021年，分近期、中期、远期三个发展阶段。其中2007年—2011年为近期，2012年—2016年为中期，2017年—2021年为远期。第4条规划依据（1）《旅游发展规划管理办法》（2000）（2）《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）（3）《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）（4）《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）（5）《浙江省旅游业“十一五”发展规划》（2005）6（6）《浙江省海洋经济强省建设规划纲要》（2005）（7）《舟山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006）（8）《舟山市城市总体规划（2000－2020）》（9）《舟山市城市发展战略规划》（2006）（10）《舟山市“十一五”海洋旅游产业发展规划》（2006）（11）《舟山市旅游资源普查总报告》（2004）第5条规划原则以人为本、和谐发展原则；产业协同、综合发展原则；市场导向、创新发展原则；环境优先、持续发展原则；适度超前、分期发展原则；区域合作、共创品牌原则。7第二章旅游业现状与趋势第6条旅游市场评价与趋势分析二十年来，舟山旅游接待人数稳步增加，现在