中国古代政治制度的演变趋势

中国古代政治制度的演变趋势，在中央表现为君主专制的不断强化，在地方表现为中央集团的不断强化。此间虽偶有反腐，然其总体趋势不变。1、奴隶社会（1）奴隶制度的基础：奴隶主占有生产资料和奴隶（统治基础是奴隶主，而非奴隶）（2）发展过程：夏建立，商发展，西周强盛，春秋瓦解（3）主要体现王位世袭取代禅让制：禹建夏，死后传位于启，私有制发展→权力上“天下为家（私）”分封制目的：巩固统治（各种政策的共性，只需记住针对性“性质”、“朝代”即可）内容：分封王族＋功臣＋先代贵族（册封“井田”）主要封国有鲁、齐、燕、卫、宋、晋受封诸侯服从、纳贡、作战（严守封地地域，烽火救主）基础：井田制影响：固统拓疆统治阶级内部等级秩序（4）奴隶社会向封建社会过渡的春秋战国时期特征：大变革，奴隶社会→封建社会根本原因：铁器、牛耕→私田增多→井田制瓦解（生产力发展）→（生产关系变革）争霸战争（生产力发展引起实力变化）→分封制崩溃（“礼乐征伐自诸侯出”）途径：变法运动实现（非革命），但是渐变——商鞅变法，商鞅亡，法立2、封建社会（1）战国时期——变法运动确立封建制度背景：生产力发展→新兴地主壮大（奴隶主贵族＋军功＋商人）→保住利益结果：百余年各国变法，最终确立封建制度突出表现：秦商鞅变法内容——第一次——民为什伍，行连坐法；重农抑商，奖励耕织；军功受爵，贵族同样；“燔诗书明法令”。第二次——统一度量衡；废分封，行县制；开阡陌，废井田，土地私有。影响——废奴隶主贵族特权；促封建经济发展；加强新兴地主阶级中央集权；商鞅死后，法家思想在秦国仍占统治地位；秦国强盛，统一六国奠基；（2）秦朝——封建专制主义中央集权制度的确立目的：巩固统一局面，强化统治主要内容：皇帝（总揽政经军大权，任免百官）；中央三公——丞相（辅帝）、御史大夫（监察）、太尉（军事）；地方——废分封，行郡县，县下设乡、里法律制度——参照六国律令制订颁布秦律，通行全国，影响后世，体现地主阶级意志核心特征：地方权力集中中央，所有权力集中皇帝一人影响：两千年沿袭；利封建政治经济的进一步发展；利祖国疆域奠定和巩固统一，促成华夏族为主体的中华民族形成；加强统治力量，使人民处境日趋恶劣。（3）两汉——封建专制主义中央集权制度的初步发展①监察制度：刺史制度目的：进一步强化集权，加强中央对地方的控制内容：（汉武帝后期）分13州为监察区，级别不高但代表中央，监察诸侯王和地方高官；东汉时监察权进一步加强，逐步增加地方行政权和军权；东汉末改“州牧”，为州最高长官影响：利皇帝控制地方官僚，强化君主专制中央集权②地方建制——郡县制与封国制的并存“郡国并行”危害：王国如割据，势力膨胀影响中央集权汉武帝解决措施：“推恩令”内容——嫡长子继承诸侯王位，其他子弟分割王国部分土地为列侯，列侯归郡统辖结果——王国越分越小，中央集权加强“附益之法”内容——限制诸侯王活动，不许招结宾客；只能衣食租税，不得参与政事结果——诸侯王问题进一步解决，中央集权大大加强③选官制度——察举制目的：适应专制主义中央集权封建国家统治的需要内容：察举（由下而上推选人才为官）；征召（自上而下选拔人才为官）作用：巩固汉朝政权，推动社会发展发展：东汉时重孝廉一科，根据人才在地方上的声望，称乡举里选；随地方豪强势力发展，门第族望成为选举依据，累世公卿的世家地主因此形成发展（4）三国两晋南北朝选官制度——九品中正制特点：初注重人品人才→后注重门第（5）隋唐——封建专制主义中央集权制度的完善三省六部制内容：中书省（草拟和颁发）；门下省（审核，不可行则驳回）；尚书省（执行，下辖六部）；三省为中央最高政府机构，其长官皆为宰相（设政事堂为办公地点，采取集体议事制度）特点：相互牵制和监督，提高行政效率，加强中央的统治力量；相权削弱，利皇权加强影响：中国官制史上重大变革，为历朝沿用；具体内容有变，目的实质相同；标志封建政治制度的成熟；选官制度——科举制内容：隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方法选拔官员；隋炀帝始建进士科，科举制形成；唐朝继承和完善——贞观时，增科目，以进士、明经为主；武则天时，大增取士；人数，首创武举和殿试；开元时，高官主考，提高地位，成定制；特点：打破士族垄断仕途的局面，使庶族地主通过科举考试有机会参政；扩大选官范围，提高官吏文化素质；选拔人才任命官吏的权力集中到中央，大大加强中央集权，利政局稳定；促进教育与文化发展影响：历朝沿用至清末（1905年废除）；内容有变，实质相同，到明八股时僵化；且影响周边国家（朝、日、越）军事制度——府兵制和募兵制府兵制——内容：隋文帝时沿袭南北朝府兵制同时加以改革，“寓兵于农”“兵农合一”；唐太宗时调整和健全，增加了军府的数量；武则天时，随着均田制的破坏，农民得不到土地，府兵制难以维持；开元年间崩溃经济基础：均田制（因均田制破坏而结束）；作用：有加强中央集权的一面，但农民负担沉重募兵制——内容：唐玄宗时实行；国家招募士兵，供给衣食，免赋役；士兵为职业士兵，兵将间有隶属关系影响：兵将间隶属关系导致藩镇的形成和割据（6）五代辽宋夏金北宋加强中央集权的措施内容：集中军权（解除禁军大将兵权“杯酒释兵权”；三分禁军统领权，皇帝直接控制；兵将分离，互相牵制；更戍法；“强干弱枝”“内外相制”）；集中行政权（中央三分相权，加强皇帝；地方文臣为知州，通判监督知州，知州通判联合互相牵制）；集中财权（转运使将地方赋税留部分开支后转运中央，削弱地方割据物质基础）；集中司法权（中央派文官担任地方司法人员；死刑中央复审核准）特点：针对“藩镇太重，君弱臣强”下手，分散军权，并削弱地方割据相应条件影响：有力阻止地方割据；积贫积弱——冗官冗费；将帅配合不好，战斗力下降；地方财政国难；边患不断威胁，处劣势②军事制度——设枢密院为最高军政机关，长官为枢密使；设三衙（殿前都指挥使司、侍卫亲军马军都指挥使司、侍卫亲军步军都指挥使司），枢密院与三衙分握发兵权与管兵权。③选官制度——科举制的发展表现：程序严格，殿试为定制，皇帝直接掌握录取权；科目减少，进士科最主要为糊名制；录取名额大增作用：扩大政权基础，加强中央集权改革：王安石变法时，废明经诸科，进士科弃诗赋，考经义、时务策；设明法科，考律令断案④少数民族政权独特的政治制度——辽“蕃汉分治”的政治制度：适应了当时社会经济政治发展不平衡的现实，有利于社会稳定和经济发展金的猛安谋克制：是一种兵农合一的制度，对金的社会发展起了重要作用（7）元——封建专制主义中央集权制度继续发展行省制度目的：控制空前辽阔疆域，固统内容：中央——中书省（最高行政机关，行宰相权；直辖晋、冀、鲁；与唐中书名同职权不同）、枢密院（最高军事机关）和御史台（最高监察机关）；宣政院（宗教和西藏）；地方——行中书省（行省或省），中央派官吏影响：后世行政区划基本以此为基础对边疆的有效管理：云南设省；西藏宣政院辖地；台湾澎湖巡检司；岭北行省；辽阳行省（8）明清——封建专制主义中央集权制度空前强化君主专制空前强化特点：封建制度衰落，为维护统治，全面强化中央集权，尤以加强皇权为核心表现：明：中央——废丞相权分六部，六部直接对皇帝负责；地方——三司分权（承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司），各行其职，互不从属，直接受控于中央有关部门军事——五军都督府统兵，兵部奉旨调兵，皇帝临时点将法律——制定《大明律》，增加经济立法，量刑“重其重罪，轻其轻罪”厂卫特务机构；选官制度——八股取士，文化专制，禁锢人们思想清：初保留满洲贵族组成的议政王大臣会议；康熙设南书房；雍正设军机处，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣“跪受笔录”传达皇帝旨意，封建专制主义中央集权制度发展到顶峰影响：前期利于稳定经济发展，抵御外患；后期压制人民，政治腐败，抑制科学文化资本主义萌芽，阻碍社会发展，消极突出实质：封建制度衰落的表现对边疆的有效管理西藏——明：设乌思藏都司；建立僧官制度（封赐各教派首领，法王是最高僧官，各级僧官朝廷任免）清：确立册封制度（历世达赖和班禅须经中央政府册封）；设驻藏大臣，代表中央，与达赖班禅共管西藏，中央政府对西藏管辖加强西南地区——明：土司制度（任用当地首领，职位世袭，家族统治色彩）和开始部分（滇、贵、桂、川）“改土归流”（以不世袭、有任期、品级的流官取代世袭土司）清：平定“三藩之乱”后，大规模“改土归流”评价：利统一多民族国家巩固发展；加强中央对西南少数民族地区地统治；改变了当地落后闭塞、割据纷争→促进各族经济文化交流地方——实行督抚制度③军事——八旗制度：兵民合一的社会组织；对女真族的兴起和发展起着重要作用；汉军绿营兵制度3、实施专制中央集权制的目的：（1）实施阶级压迫：控制人民（习惯强调）（2）调整统治阶级内部矛盾：完善秩序（习惯忽视）（3）根本目的：维护封建统治，加强君权4、专制主义中央集权制发展的总趋势和总特征（1）总趋势：秦汉形成，隋唐完善，明清顶峰（北宋前进步性居主流，北宋后消极突出）（2）总特征：历代具体措施各异，但有明显共性（继承性）和特性（发展性）5、评价（1）客观进步作用：维护多民族国家统一发展；稳定社会，经济文化发展；中外正常经济文化交流；明清抵御外来侵略（2）消极作用：对人民政治压迫经济掠夺；思想文化专制，抑制科技发展，落伍；阻碍资本主义萌芽发展，延缓封建制度瓦解现行中国古代史教材总共叙述了10多次改革。按照改革的原因和性质的不同，大致可以分为以下四种类型：奴隶社会富国强兵的改革；新旧社会转型的改革；封建社会内部调整统治政策的改革；少数民族封建化的改革。（一）奴隶社会富国强兵的改革管仲改革公元前685年，齐桓公任命管仲为相，进行改革。在政治和军事上推行政、军合一的“国野分治”的制度。在经济方面，实行“井田畴均”和“相地而衰征”，根据土地多少和田质的好坏征收赋税。管仲改革使齐国很快成为春秋时期的东方强国，为齐桓公称霸奠定了雄厚的物质基础。（二）新旧社会转型的改革1.鲁国的“初税亩”春秋时期，随着生产力的进步和封建制生产方式的产生，井田制趋于瓦解。公元前594年，鲁国实行“初税亩”，规定将公田交给耕者，国家依据田亩征税。虽然鲁国的目的是为了增加国家的赋税收入，但实际上通过改变税收制度公开确认了私田的合法性，也就承认了封建土地私有制。2.商鞅变法战国时期，奴隶主的土地国有制大部分被封建土地私有制所代替。新兴地主阶级随着政治和经济势力的壮大，与原来奴隶主贵族顽固势力的矛盾越来越深，纷纷要求在政治上进行改革，废除奴隶主贵族的特权，发展封建经济，建立地主阶级的统治。各国先后出现了一系列的改革和变法运动。其中重要的有魏国的李悝变法、楚国的吴起变法和秦国的商鞅变法。经过100多年的变法运动，新的封建制度终于在各诸侯国确立起来。公元前356年和公元前350年，商鞅在秦孝公的支持下实行两次变法。第一次变法的主要内容有：“令民为什伍”，实行连坐法；重农抑商，奖励耕织；奖励军功，按军功受爵；“燔诗书而明法令”。第二次变法的主要内容有：统一度量衡；废分封，行县制；废井田，开阡陌。商鞅变法废除了奴隶主贵族的世袭特权，促进了封建经济的发展，加强了地主阶级的中央集权制度，其本质是—场地主阶级的政治革命。商鞅变法以后，秦国很快强盛起来，为秦统一六国奠定了基础。但其严刑酷法和文化高压政策的消极作用也十分明显。商鞅变法遭到奴隶主贵族的强烈反对，秦孝公死后，商鞅被施以车裂之刑。商鞅变法适应了历史发展趋势，其虽死，“秦法未败”，变法的措施在秦国继续推行下去，其法家思想也成为秦国占据统治地位的政治思想。（三）封建社会内部调整统治政策的改革在中国漫长的封建社会里，统治阶级内部调整统治政策的改革很多，主要有：王莽改制；北周武帝改革；杨炎的两税法；后周世宗柴荣改革；北宋的“庆历新政”和王安石变法；明朝后期的张居正改革等。1．王莽改制公元9年，王莽篡汉以后，为了解决西汉遗留下来的各种社会矛盾，进行了改革。主要内容有：改天下田为“王田”，禁止买卖；将奴婢改为“私属”，禁止买卖；改革币制，铸大钱，重量相当于五株钱的2.4倍，却要当五株钱50枚用。王莽改制严重违背了社会发展规律，没有达到预期目的，激化了各