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中国崛起的困境与突围——基于美国“亚太再平衡”战略的思考内容提要一、提出问题：中国真的面临C形包围？二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”三、中国：“突围”的策略选择一、问题的提出从2009年美国高调重返亚洲，再到“亚太再平衡”，亚洲局势可谓是“乱云飞渡”，特别是围绕着中国，多种纷争和矛盾开始显现。美国一棋激起千层浪，美国“亚太舞剑”，是共享亚洲发展机遇之理想成份？还是意在从战略上围堵中国？或是继续维护其在亚太地区的战略主导权？中国与东南亚国家该如保应对？美国高调重返亚洲中国面临C形包围110115直播港澳台.flv只要看看这个国家的地图，就能明白他们的外交政策。——拿破仑地球地球世界地图亚洲地图东南亚国家地图中国地图第一岛链、第二岛链美国为军事封锁中国而建立的岛链美国在亚太的驻军美国在亚太的军事基地C形包围？O形包围？C形包围？O形包围？C形包围？O形包围？问题：中国真的面临C形包围？二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”（一）美国重返亚洲的背景一是美国全球战略东移。冷战结束之后，美国的全球战略重点仍在欧洲。近年来，在“西线平和”的状况下，美国战略重点向东转移就成为可能。其实，这也是美国为了应对金融危机，进行的一次全球战略大调整。二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”（一）美国重返亚洲的背景二是亚洲新兴大国的崛起。虽然深受两次金融危机的冲击，但整体而言，东亚、东南亚、南亚依然是全球经济最活跃的地区。特别是中国的迅速崛起，俨然超出了一个国家的范畴，成为一种“世界现象”，2010年中国取代日本成为全球第二大经济体。中国在东南亚地区的影响力持续上升。二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”（一）美国重返亚洲的背景三是“反恐”战争“常态化”。随着阶段性“反恐”从“紧迫期”转为“常态化”，美国战略重心由非传统安全领域回归到传统安全领域成为可能。美国针对东亚的新形势调整其战略，扭转对其不利的形势，对东亚战略进行纠偏和重新聚焦，是美国高调重返亚洲的深层背景。二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”（二）美国重返亚洲的动机美国：世界上唯一的“超级大国”——“战略焦虑症”——“假想敌”——忧虑被“逐出亚洲”——从整体上看，重返亚洲是试图继续维护其在亚太地区的战略主导权。二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”（二）美国重返亚洲的动机美国认为目前最大的中长期国际战略压力来自亚太地区的“崛起中大国”。如何防范“对手大国”的崛起自然成了美国战略关注的重心。由于中国的崛起在亚太最为突出，自然成为其防范的首要目标。中国因素是美国重返亚洲战略的主要动因。二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”（二）美国重返亚洲的动机表面上看，美国重返亚洲是在权衡各方利益的基础上，试图达到亚洲发展机遇“共享”的目的。其深层用意是在亚洲多边均势的作用下，创建美国由主导的地区安全机制，确保在亚洲大陆不要出现一个挑战或与美国对抗的区域性组织或国家。而其重中之重就是消减中国在地区内的影响力。二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”（二）美国重返亚洲的动机美国重返亚洲的主要意图，就是在巩固同盟关系的基础上，拉拢中国周边国家，从战略上实现对中国的围堵与遏制，从而继续维护其在亚洲的既得利益。二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”（三）美国“亚太再平衡”的策略奥巴马政府提出的“巧实力”理念为美国“亚太再平衡”提供了一种务实的战略选择。所谓“巧实力”就是利用硬实力和软实力，形成一个融合政治、经济、外交、军事、法律与文化领域各种资源和手段的综合战略，以实现美国的对外战略目标。二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”（三）美国“亚太再平衡”的策略遵循“巧实力”原则，基于地区制衡的前提下，不断交替使用离岸平衡战略与选择性介入战略。美国将在适度超脱的情况下继续介入亚洲事务，通过降低成本和投入的方式继续保持对亚洲事务原有的影响力，确保其持续的霸权地位。为了达到低成本运作，美国必须借助于地区危机和争端，保持美国的特殊影响力和制衡能力。二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”（四）美国“亚太再平衡”策略之关键：遏制中国战略对于遏制中国战略，无论介入程度深浅，美国都会采取借力打力、制造矛盾的方式，来避免美国介入成本和风险的增加。而介入程度是其战略实施的关键。凭借美国传统霸权经验，它会在适度紧张与适度缓和之间摇摆。二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”（四）美国“亚太再平衡”策略之关键：遏制中国战略一方面，美国会煽动其盟国或准盟国与中国保持适度紧张的关系，比如利用邻国与中国存在的领土纷争、或台海问题制造有利于美国的地区力量制约和平衡，防止或干扰东亚地区国家间任何一组关系过于紧密。二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”（四）美国“亚太再平衡”策略之关键：遏制中国战略另一方面，当这些国家与中国的危机有可能越过美国承受的红线而面临战争风险的时候，美国将会实施缓和式介入，以减少出现冲突危机或局部战争的风险。总之，美国想使亚洲保持一种“次冷战”状态，这对美国是最为有利的。二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”问题亚太国家，特别是东南亚国家是否欢迎美国重返亚洲，实施“亚太再平衡”战略？美国“亚太再平衡”战略，会不会使亚太国家，特别是东南亚国家出现冷战时期的“选边站”格局？二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”东南亚国家：玩平衡的“高手”——大国平衡战略二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”冷战后东南亚大国平衡战略的实施路主要包括：维持美国在东南亚的军事存在，不断加强与美国和印度的军事合作，提升日本在东南亚的政治影响力，以制衡中国崛起带来的“安全隐患”；扩大与中国、印度的经济合作，以减少经济上对美国、日本经济的过度依赖；与澳大利亚、新西兰、欧盟、俄罗斯合作，以制衡中国和美国的政治影响力。通过推行大国平衡战略，东盟国家利用大国在东南亚的角力实行以小制大、以大克大的手段策略，在美国、中、俄、日、印等域外大国间巧妙周旋，让它们彼此牵制、相互制约，从而控制合作与竞争的主动权，以更多谋取政治、经济与安全利益。二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”问题：东南亚大国平衡的后果？二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”东南亚的“大国平衡”策略，给区域外大国介入东南亚内部事务提供了口实和机遇。东南亚国家渐渐成为各方势力既合作又斗争的重要场所之一。二、美国：从重返亚洲到“亚太再平衡”（五）美国“亚太再平衡”战略的策略限度其一，美国不会因为亚洲的领土争端而卷入过深，美国不会选边，只会根据美国的利益暗中制衡。其二，恢复和保持其对东亚热点问题的影响力是其重点。其三，很难出现冷战时“选边站”的对立阵营；其四，中美关系短中期内也不会上升为全面的对抗。新挑战！美国副总统拜登5月22日在美国海军学院演讲：指责中国在南海岛礁填海造地“引发地区紧张”，“挑战航行自由”。拜登致辞时说：“气氛很紧张，就在我说话的时候它正在变得紧张。”他称，在南海的争议海域，美国不偏向任何一国的主权声索，“但是我们将不退避地维护和平公正解决争端的原则，以及航行的自由，而今天这些原则因为中国在南海的行动而受到考验。”拜登告诉在场1070名毕业生，美国的外交政策重点在于亚太再平衡。亚太地区的和平与繁荣与美国紧密相关。大部分刚毕业的海军军官未来很有可能将前往亚太海区“保卫和平”，“赶在挑战演化成冲突之前管控那里的挑战”。到2020年，60%的美国海军力量将会部署在亚太。YOUGO！新挑战！TPP，奥巴马称不能让中国书写全球贸易规则10月5日，泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）取得实质性突破，美国等12国就TPP达成一致。TPP协定是什么，包括哪些国家，规模为何？TPP协议由美国主导，最早于5年之前启动。TPP谈判由两大部分构成：一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域；二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。12个谈判国同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。文莱、智利、新西兰和新加坡是最初参与国，此后，美国、加拿大、墨西哥、日本、越南、澳大利亚、秘鲁、马来西亚也加入进来。TPP参与国总计为12个，加起来占全球经济的比重达到40%，超过欧盟。三、中国“突围”的策略选择（一）发展还是硬道理百年一遇的世界金融危机的冲击，使国际经济、政治秩序面临着新的整合与重组，国家力量的此消彼长，对中国来说既是挑战更是机遇。机遇稍纵即逝，中国能否紧跟“后危机”时代的世界节奏，关键要看中国能否把握机遇，发展自己。三、中国“突围”的策略选择（一）发展还是硬道理中国的和平崛起是一个很漫长的过程。中国既要“韬光养晦”，更要“有所作为”。美国重返亚洲重要原因是因为中国的崛起，但中国的崛起却又能在大程度上制约美国重返亚洲遏制中国的企图。中美俄军费开支对比三、中国“突围”的策略选择习近平：有责任创造实现亚太梦(全文)新常态将给中国带来新的发展机遇。第一，新常态下，中国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观。经过30多年的高速增长，中国的经济体量已经今非昔比。2013年一年中国经济的增量就相当于1994年全年的经济总量，可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增长，无论是速度还是体量，在全球也是名列前茅的。三、中国“突围”的策略选择（二）强化中美战略合作的利益交集中美关系是一种“矛盾共同体”。中美两国存在着结构性矛盾与战略性冲突。问题：中美两国有没有寻求妥协与和解的可能？三、中国“突围”的策略选择（二）强化中美战略合作的利益交集中美早已是“你中有我、我中有你，谁也离不开谁”，这是中美关系合作发展的经济基础。中美两国在经济危机、反恐合作、反核扩散、气候变暖、朝鲜问题、乌克兰问题等国际热点问题合作将有利于维护地区安全和双方各自的战略利益。三、中国“突围”的策略选择2013年，中国超过美国成为世界第一大货物贸易国。中国是美国第二大贸易伙伴(美与最大贸易伙伴加拿大的货物贸易额为6385.8美元，比美中货物贸易额多564.7亿美元)。中国是美国第三大出口市场(美对最大出口市场加拿大的货物出口额为3003.5亿美元，比对华出口额多1783.3亿美元)。中国是美国第一大进口来源地(美自第二大进口来源地加拿大进口3382.3亿美元，比自华进口少1218.6亿美元)。中国仍然是美国最大债权国。习近平访美的49项成果，影响世界和你我访问期间，习近平主席与奥巴马总统举行了深入、坦诚、建设性的会谈。双方达成广泛共识，取得了一系列重要成果。据外交部官员介绍，双方在中美新型大国关系、双边务实合作、亚太地区事务、国际与地区问题、全球性挑战等五个方面达成49项共识和成果。中国有句老话，害人者终将害己。美国应认识到，中美之间的相互依存度不断加深，两国合则两利、斗则两伤。在中美关系今年的日程中，交流和合作是重要内容，美国不能让负面因素过分发酵，干扰了两国关系大局。美国还应认识到，执意搅乱南海，不利于地区和平与稳定，不利于世界发展与繁荣，最终也将贻害美国自己，正所谓“搬起石头砸了自己的脚”。——选自：望海楼《美国，搅乱南海终将害己》三、中国“突围”的策略选择（二）强化中美战略合作的利益交集一方面，要坚持“以我为主”，“把中国自己的事办好”，。另一方面，要“师以长技以制夷”，敢于打出自己手中有份量的牌。三、中国“突围”的策略选择（三）通过发展多边、宽领域、多层次关系实现战略突围美国“亚太再平衡”战略剑指中国，从整体战略而言，中国处于被动的战略防御态势，但战略防御并不代表消极退却。通过积极的多边关系、宽领域战略运作，可以造成局部的优势，为走出美国遏制的战略困境创造条件。三、中国“突围”的策略选择（三）通过发展多边、宽领域、多层次关系实现战略突围后冷战时代，大国之间建立普遍建立战略伙伴关系。大国战