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专题六为人民服务的政府（复习学案）制作人：单光红【解读考纲】课标分解考纲细化列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。1.我国政府的主要职能2.我国政府的作用3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立【把脉高考】1．从内容分布上看，高考主要考查我国政府的性质、职能、政府工作的基本原则、政府权力的行使与监督、政府权威的树立等。2．从命题形式看，有选择题，也有非选择题，尤其近几年非选择题的分值在不断增多；命题的形式多以现实生活中的实际问题和时政热点为背景，考查考生运用教材知识，分析和解决问题以及提取材料信息的能力。3．在2013年复习备考中，要依据课程标准和考试说明，以政策为依托，关注我国的政治体制改革、农村基本养老保险和城镇居民基本医疗保险的完善、行政问责制、政务信息公开等所反映的政治生活知识，将我国的国家性质，人民民主的特点，我国政府的性质、职能，政府工作的基本原则，政府权力的行使与监督，政府权威的树立等知识串成线，以提高分析和解决问题的能力。【知识体系构建】【核心考点突破】【核心考点归纳1】我国政府的职能和职责1．准确定位政府的职能范围职能体现①保卫国家的独立和主权。②保护公民的生命安全及各种合法权益。③保护国家、企业、个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等。经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。①宣传马克思主义科学理论。②组织和发展教、科、文、卫、体等各项事业。①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等建设。②完善就业机制，扩大就业规模。③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。④建立健全社会保障体系。⑤控制人口增长，促进优生优育。⑥优化生态环境，防治污染等。2.对人民负责的工作原则原则体现深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到法律追究。不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访；为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事。【典题链接】【例1】（2012海南卷）某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用，取得了较好的经济效益，同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题，当地政府为此制定景区旅游环境综合整治活动方案，进行整改。当地政府对该景区的综合整治，履行的职能是A发展宗教事业B保护信教自由C进行市场监督D提供旅游产品【例2】(2011山东卷)2011年，山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府()①组织文化建设的职能②坚持对人民负责的原则③赋予人民基本的文化权利④提供社会公共服务的职能A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④【核心考点归纳2】政府权力行使和监督1．明确政府依法行政的必要性与对政府权力进行制约和监督的必要性政府依法行政的必要性对政府权力进行制约和监督的必要性宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。2.正确认识政府权力的运行坚持对人民负责的工作原则坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法科学决策审慎用权(1)完善决策信息和智力支持系统，增强决策的科学性(2)增强决策的透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智、爱惜民力依法行政基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一提高依法行政水平：(1)加强立法：提高立法质量，规范行政执法行为。(2)加强行政执法队伍建设：促进严格执法、公正执法和文明执法。(3)深化行政管理体制改革：形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制自觉接受监督建立健全制约和监督机制：(1)民主：保障人民的知情权、参与权、表达权与监督权。(2)法制：加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权建立行政监督体系：(1)行政系统内部：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门。(2)行政系统外部：中国共产党、人民政协、人大、司法机关、社会和公民【突破归纳】政府权力在阳光下运行的意义(1)从人民角度分析：有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督，有利于维护人民群众的合法权益，保障人民群众的权利和自由。(2)从政府自身角度分析：①有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。②有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府权威。③有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。(3)从社会角度分析：①有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。②有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。【典题链接】【例3】（2012北京卷）30.近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民生热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调①坚持群众路线，转变工作作风②重视代表提案，维护群众权益③促进信息公开，审慎行使权力④加强公民参与，主动接受监督A.①③B.①④C.②③D.②④【例4】（2012海南卷）15.为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定2009－2012年法治城市创建考核内容及评分标准，在“权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的考核评价标准。出台法治城市建设的考核办法，进一步①提升了市民的公民意识和政治素养②提升了地方政府的执政能力③体现了提高依法行政水平的要求④细化了政府部门的权力与责任A①②B①④C②③D③④【常考易错分析】【易错点1】认为“政府管理经济的职能意味着政府可以直接干预经济活动。”1.(2011·天津卷)近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是()A．政府要直接参与食品生产和管理B．要加强法制建设，提高政府权威C．政府要清正廉洁，防止行政执法腐败D．要完善权责一致、分工合理的行政管理体制【易错点2】对政府四项职能区分不清2．[2012•开封质检]国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》规定，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行()A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能B．组织社会主义经济建设的职能C．组织社会主义文化建设的职能D．提供社会公共服务的职能【易错点3】对行政权力的实施主体认识不清3．[2012•大连质检]下列事件中，你认为必须找政府部门解决的是()①某职工所得劳动报酬未达到当地最低工资标准，与用人单位协商未果②某股票价格不断下跌，引起股民强烈不满③李某大学毕业后未能如愿就业④某药品公司制售有害的“注射液”A．①②B．③④C．②③D．①④【易错点4】依法行政与依法执政混淆4.[2012•福州模拟]“十二五”规划纲要强调，未来五年我国要坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，着力在转方式、调结构上多下工夫，更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重保障和改善民生。实现上述目标要求政府()①切实履行经济职能和公共服务职能②加强经济立法，完善制约监督机制③坚持以人为本，科学执政、依法执政、民主执政④审慎行使权力，科学民主决策A．①②B．②④C．①④D．②③【易错点5】决策参与者与制定者混淆5．[2012•广州模拟]2011年10月19日，广东邀请社会各界代表开展见义勇为大讨论，本次大讨论问计于民，征求救济机制、奖惩机制方面的意见与建议。这告诉我们政府要实现科学决策，就必须()①充分调研，拓宽民意反映渠道，增强决策的公众参与度②进行严格的论证，不断完善决策的智力支持系统③让公民成为决策的制定者、决定者和执行者④保证公民对每项决策的知情权，对重大事项进行公示A．①②B．③④C．②③D．①④【时事热点预测】以人为本关注食品安全热点说明:当前我国食品安全形势依然严峻,影响人民群众饮食安全的突出问题时有发生,保障食品安全的任务仍然艰巨。国务院接连召开关于食品安全问题的重要会议,研究部署进一步加强食品安全工作任务要求,充分体现了党、政府对民生的高度重视和以人为本的理念。民生问题一向是高考政治科目热点材料的重点,往年考题对食品安全问题已有所涉及,2013年备考,考生对此热点仍须重视。材料一2012年6月13日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署进一步加强食品安全工作。会议认为,解决当前食品安全突出问题的主要任务是:(一)健全食品安全监管体系,强化属地管理责任和基层工作体系。(二)严格食品安全监管。(三)严格落实生产经营者主体责任,食品企业法定代表人或主要负责人负首要责任,企业质量安全主管人员负直接责任。(四)加强监管能力建设。(五)完善食品安全政策法规,着力解决违法成本低的问题,加大行政问责力度。(六)动员全社会广泛参与,大力推行食品安全有奖举报,普及食品安全法律法规及食品安全知识。材料二2012年全国食品安全宣传周6月11日在京启动。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强作出重要批示。他指出:食品安全是事关每个家庭、每个人的重大基本民生问题,必须在加强监管、坚决严厉依法打击食品安全违法犯罪的同时,着力提升整个食品行业的道德诚信素质,这是实现食品安全形势持续稳定好转的根本基础。希望食品安全部门创新形式,讲求实效,强化诚信教育,严格外部约束,营造惩恶扬善、明信知耻的氛围,推动建立让诚信者获益、失信者受惩的长效机制,使食品生产经营者不敢、不能也不愿生产伪劣食品,引导激励全社会共同参与、维护和监督,努力提高食品安全保障水平。【命题视角】1.经济生活角度问题:从经济生活角度,对维护食品安全提出具体的解决措施。2.政治生活角度问题:运用政治生活所学知识,谈谈政府应怎样保障食品安全。3.文化生活角度问题:加强社会主义荣辱观教育,对维护食品安全有什么重要意义?4.生活与哲学角度问题:国务院重视食品安全体现了历史唯物主义的哪些基本观点?【点石成金】国家(政府)做某事要考虑的《政治生活》知识1．国家(政府)为什么要做某一件事？(1)国家性质决定的；政府性质决定的；政府的性质、宗旨、原则决定的。(2)是政府职能(政治、经济、文化、社会共服务)的内在要求(3)是政府依法行政的要求。(4)有利于树立政府权威。2．国家(政府)怎样做某一件事？(1)要积极履行政府职能(一定具体到某一职能的具体内容——如何履行某种职能)。(2)要坚持对人民负责的原则。(3)要坚持依法行政，自觉接受人民的监督。(4)要坚持民主决策、科学决策。【巩固训练】一、选择题1.【江西省九江市第一中学2013届高三入学考试】2012年，工商部门将在全国组织开展重点针对供水、供电、供暖、供气等领域的霸王条款的整治行动。这表明我国政府①积极履行提供公共服务的职能②积极履行组织经济建设的职能③依法行政，不断提高执法水平④审慎用权，努力做到执政为民A．①③B．②③C．②④D．③④2.【黑龙江省大庆市第三十五中学2013届高三第三次月考】2012年，某市政府决定