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期末作业考核《中国教育管理史》满分100分一、简答题（每小题10分，共50分）1．简述朱熹关于小学与大学阶段的划分及其关系的思想。答：朱熹认为人的教育是一个长期的过程，应当分阶段来进行。划分教育阶段的依据主要是两方面：一、古代教育的历史经验；二、人的年龄和心理发展的特征，尤其是智力发展水平。从年龄上来区分，8-15岁为小学阶段，15岁开始为大学教育阶段，前后阶段教育的任务也各有不同。小学学应该做什么？如何去做？大学则学为什么去这样做？小学、大学虽然分为两个独立的阶段，但两个阶段又有密切的联系。小学教育是大学教育的基础，大学教育是小学教育的进一步提高。教育的总目标是成为圣贤，小学与大学在培养圣贤过程中各有其作用。大学的提高，离不开小学的基础，要培养，就必需从基础教育小学抓起。小学是培养人的根本，教育要从小抓起。各种良好品德的形成都要与他的智力培养同步进行。小学教育与大学教育两者应该是统一的。小学教育作为基础很重要，大学教育作为提高很需要，所以小学教育和大学教育都应受到重视。朱熹揭示了教育阶段间的内在联系，这是很有理论价值的见解。2.简述宋代的三次兴学运动。答：北宋中期，以范仲淹倡导的庆历改革为契机施行了三次兴学运动，教育事业出现新局面。范仲淹提倡的第一次兴学主要内容为：规定各地路、府、州、军普遍设立学校，县有士子二百人以上许立学。同时，加强管理，士子必须在学三百日，方许应科举考试。第二次兴学由王安石在熙宁、元丰年间发动，此次兴学的主要内容：一、改革学校制度，创立太学“三舍法”，罢免反对新法的旧学官；二、改革科举制度，罢明经诸科，专以进士科取，罢诗赋、帖经、墨义，专试经义；三、颁行三经新义，统一学校和科举内容；四、整顿和发展专科学校；五、为各路的州学委派教授或令州自选教授。第三次兴学运动由蔡京发动于崇宁年间，其主要内容为：一、兴学贡士，遍行三舍法，县学生考选州学，州学生每三年考选贡太学；二、太学贯彻三舍法，州学贡士，考分三等，依等入上舍、内舍、外舍；三、诸州学委派教授二员，州学养士有定额；四、于太学之外增设专科学校。三次兴学运动重点皆在兴办官学，改革经历了曲折的过程，最终使得中央官学向士庶子弟开放，入学人数剧增，地方官学也普遍设立，结束了宋初重科举轻官学的局面，使官学教育得以全面恢复。3.简述书院产生的原因。答：（1）时局动荡。唐末五代数十年间，天下大乱，民不聊生，读书士子穷居草野，无由显身，私人书院由此得以发展。白鹿洞书院、石鼓书院、嵩阳书院等均为那时所建。（2）官学不兴。不论是动荡期，还是宋统一天下，当时政府都无暇顾及教育，也没有足够的经济实力来设教兴学。更多地是关心政权的巩固。而书院既满足了读书人求学的要求，又为统治者解决了士子就学这个重要的社会问题。因此，一批由私人创办的书院便兴盛起来并得到官方的支持和部分资助。（3）佛教影响。书院制度的产生与佛教禅林讲学制度有一定的关系。自汉末佛教传入中国后，至魏晋隋唐而大盛，佛教徒常在山林名胜之地建立禅林，作为讲学修为之所，并订有较详细的学习与讲授佛经的办法规程。而这些不论是对书院的选址，还是对书院的管理、教学等都产生了重要的影响。如书院学规的制定、讲会制度等。（4）庶族地主的诉求。当时社会出现了一个很大的阶层——庶族地主。他们没有权势，但有一定的财富。他们不满足于现状，为了追求自身利益的最大化，他们迫切要求发表自己的主张，争取参加统治集团，寻求入仕的机会和有自己的教育组织。（5）名家讲学。朱熹、陆九渊、吕祖谦等都是当时学术界的名流，同时也是书院的主讲。正是由于这些名师巨儒在书院的讲学，为书院树立了威信，扩大了影响，吸引了大批求学者，促进了书院的不断发展。4．简述《癸卯学制》的主要内容及历史意义。答：癸卯学制是由张百熙、荣禄、张之洞于1904年主持拟定的名曰《奏定学堂章程》，因是年为旧历癸卯年，故称“癸卯学制”，亦称为1904年学制。它是中国近代教育史上第一部由国家颁布并在全国实行的学校系统。这个学制将学校教育从纵的方面分为三段六级，共25～26年。第一阶段为初等教育，分初等小学堂和高等小学堂。初等小学堂5年，属普及教育性质，宗旨是“启其人生应有之知识，立其明伦理爱国家之根基，并调护儿童身体，令其发育”。课程有：修身、读经讲经、中国文字、算术、历史、地理、格致、体操等。视地方情形，可增加手工、图画1科或2科。贫瘠地区可设简易科，课程酌减。高等小学堂4年，宗旨是“培养国民之善性，扩充国民之知识，强壮国民之气体”，课程有：修身、读经讲经、中国文字、算术、中国历史、地理、格致、图画、体操等。视地方情形可增设手工、农业、商业等科。第二阶段为中等教育。中学堂5年，属普通教育性质，兼有升学和就业两重任务。课程有修身、读经讲经、中国文学、外国语（东语、英语或德语、法语、俄语）、历史、地理、算学、博物、物理及化学、法制及理财、图画、体操。第三阶段为高等教育。高等学堂“以教大学预备为宗旨”。根据大学堂分科的需要，分为三类：第一类为升入大学经学科、政法科、文学科、商科做准备；第二类为升入大学格致、工科、农科做准备；第三类为升入大学医科做准备。癸卯学制从横的方面看，主要有师范学堂和实业学堂。此外，还设有实业补习普通学堂和艺徒学堂。还设有译学馆，相当于高等学堂(大学预科)程度。癸卯学制不拘泥于中国古代的学制，而把日本学校的种类及年限划分全面引进，形成了与日本学制基本相同的学制系统。但也有不同之处，如学制年限的拉长，注重师范教育与实业教育，增加其等级，提高其程度等等，这可谓引进日本学制时所做的创新。癸卯学制的建立是在清朝末年，甲午战争失败后，清政府处于内忧外患之中，被迫实行的最有影响的一项改革措施。它的颁布与实施加速了科举制度的灭亡与我国教育法制化的进程，对于中国教育的近代化具有里程碑的意义。5．简述大学院和大学区制的区别。答：1927年，国民党南京政府以教育行政委员会为大学院，把大学改为全国最高的学术教育机构和行政机关。所谓大学院制，就是将全国最高的学术领导机关和教育行政领导机构合为一体，使“教育官僚化”转变为“教育学术化”。是把学术与教育相对独立和脱离官僚政治的一种尝试。大学区制，是以所在地的大学作为当地的教育行政领导机关，以大学校长兼任教育行政长官，是使地方的学术研究与教育行政合一的制度。大学区的组织，以省（区）为基本单元，隶属于大学院。大学区制的提出和获准，都早于大学院制。二、论述题（每小题25分，共50分）1．试论先秦诸家学派管理思想的特点及现代价值。答：（1）人文“治术型”的管理思想中国古代的管理思想大都形成于春秋战国时期，是各派大师提出的治国方略，有明确的政治目的，可以称之为“治术型”的管理思想。后来人们从中分解出各行各业的管理思想，例如经济管理思想，教育管理思想，这些派生的管理思想都有一个明显的特点：政治性强。儒家管理思想是古代管理思想的主体，它研究的是修身、齐家、治国、平天下之术。记载孔子言论的《论语》，宋代开国臣相赵普仅用其半，就使天下大治，充分显示了儒家管理思想的强大政治功能。后来人们提炼出各方面的管理思想，也都有很强的政治性。例如教育管理思想，就是为培养治术人才服务的。以超然物外自居的道家，它的管理思想却被后人名之为“君南面之术”，即国君坐南朝北实施统治的思想，以此概括道家的管理思想特点，很能表明它同样具有很强的政治功能。即使抽取其中政治性极“稀薄”的养生术，也不难发现，道家教人养生，离不开教人权术，最为人们乐道的“韬光养晦”术，其本质乃是一种政治权术。法家管理思想的主要内容是“法、术、势”之道，当然是为统治者设计的争霸天下的谋略。至于兵家管理思想，尽管今天被日本等国用于商战，但是，由于它出于军事斗争，故而使其竞争谋略具有很强的政治对抗色彩。中国古代这种“治术型”的管理思想，有很强的社会功利性。为历代统治阶级效命的功利性，是它的糟粕，应当剔除。但是，从社会整体出发的思路，在赋予新的时代内容之后，可以使管理事业与社会相沟通，具有社会理想的动力，从而使群体形成一定的思想信仰。同时，也可使管理变得更灵活、更贴近人心，避免西方管理的机械性与“唯物性”（只见物不见人），成为西方国家现代管理思想的有效补充。（2）伦理协调型的管理思想中国古代的管理思想侧重于管人，注重协调人际关系，是以人为本位的管理。管理以教人为先导，注重教育和训练。儒家的伦理道德教育在管理中发挥了重要作用，管理者重视培育被管理者的亲情、友情和人情，形成群体的凝聚力。在用人上注意因人而宜，不轻易进行“冷酷”的淘汰，力求做到各得其所。儒家以世界大同为最高理想，其标志是幼有所养，壮有所用，老有所终，鳏寡孤独皆有所安，反对弱肉强食。这种人道精神、博爱精神，往往成为群体的共同信仰，产生巨大的号召力，使被管理者以群体为安身立命的归宿。日本战后正是以这种群体意识、国家意识战胜困难，重新崛起。协调型的管理，注意使人各得其所，必然有助于建立稳定的管理秩序，形成安定的社会环境，有利于各项事业的发展。但是，协调不能变成迁就，稳定不能变成保守，亲情不能发展为裙带关系。总之，伦理型的管理，不应与法治管理相对立，协调型管理不能否定竞争。（3）兼容型的管理思想我国古代的管理思想，有不同的派别，在历史上曾发挥过不同的作用。春秋战国时期，各派思想处于争鸣交融状态。秦因以法取胜，便以法治国。到汉初，为休养生息，统治者采用道家黄老学说，无为而治。至汉武帝，儒家被定为一尊，以后便形成了儒家管理思想占主导地位的格局。但是，在中国古代，管理上以一家垄断的局面并不多见，更多的则是兼采众长，所谓王霸道杂之。即使独尊儒术的汉代，其实际统治仍是外儒内法。反之，以法治蜀著名的诸葛亮，却十分注意礼贤下士，并且善用怀柔政策。在今人看来十分对立的法治管理和人治管理，在中国古代是可以兼容不悖的。《孙子兵法》明确提出：“令之以文，齐之以武”，就是兼顾人治与法治最好的主张。这种兼容并包的特点，还表现为协调与竞争并用。例如，科举制就是典型的竞争制，也是十分激烈的淘汰制。它在古代既是人才选拔制度，也是教育的宏观控制手段，曾经在历史上发挥过积极作用。一般来说，竞争和协调各有独特的功能，用于处理不同的问题，适用不同的范围。就教育而言，竞争多用在学校外部，例如科举制或教师任用制是学校外部的竞争，在校内主要是学生学习的竞争，至于教师之间则无其他的竞争制度。因此，一般管理者对学校内部的管理，主要在于管好教与学。我国古代管理思想的兼容性，有多方面的表现，例如在教育管理的体制上，实施的是“一元与多元并举”。所谓“一元”是指教育管理的宗旨是一元的，各级各类学校必须服从中央集权大一统的需要；但是，办学的形式却是“多元”的，有官学有私学有书院，私学的形式也很多，有公立性的社学或宗学，还有个体的私塾。此外，无为与有为并用，民本与集权相依，等等，都表现了管理思想的兼容性。在今天改革开放的年代，很有必要发扬这种兼容并包的精神，以便兼采各家之长，融东西方管理于一炉，创建具有中国特色的管理思想体系。（4）谋略型的管理思想我国古代注重研究变化和差异的管理，创立了丰富精辟的谋略学说。儒家以“中”、“和”为管理的目标，但他们认为这恰到好处的“中”不是一成不变的，管理者必须善于掌握动态的、变异的“中”，要因时、因人、因事、因地而宜，这就是“权”。儒家告诫人们：“执中无权，犹执一也”，只有用“权”，才能使管理真正保持中和的状态。孙子更为明确地指出，万事万物无时无刻不在变化，并且普遍存在着差异，管理者的主要任务在于管理变动。对变化的管理，是对管理者智慧才干的尖锐挑战，同时也是展示他们才华的绝好机会。并提出了不同于一般管理的决策和组织目标。它要求管理者善于以弱胜强，以少胜多，以近知远，变不利为有利。……总之，管理者必须用智用谋进行管理，这种管理，今人称为管理艺术。所谓“艺术”，表明这种管理有别于规范管理，具有很强的创造性。如何培养和提高管理者的创造性和谋略水平呢？儒家提出管理者要修养“智德”，要锐意求进，博学多识，锻炼管理才干。《孙子兵法》更提出了奇正相生的观点，告诉管理者“奇”与“正”可以相互转化，只有对常规管理娴熟于胸，才