中国有害生物风险分析.

第三章中国有害生物风险分析目录第一节概述第二节中国有害生物风险分析发展历程第三节中国有害生物风险分析的现状第四节检疫性有害生物名录的制定第五节中国农产品的准入程序第一节概况据农业部公布的信息，2007年中国农产品进出口总额达781亿美元，其中农产品进口额410.9亿美元，比上年增长28.1%。2008年1-3季度，中国农产品进出口总额达553.7亿美元，其中进口额291.7亿美元，同比增长19.6%。一、中国农产品贸易情况中国农产品进出口情况（亿美元）0501001502002503003504004502001200220032004200520062007进口出口二、中国口岸截获有害生物2002年以来，中国口岸截获有害生物批次和数量明显增加。2007年中国口岸截获各类有害生物174,788批次，比2006年增加近22%。其中截获检疫性有害生物11,254批次，占截获总量的6.44%。2008年1-3季度，中国口岸截获各类有害生物153,189批次，其中截获检疫性有害生物9,691批次。2002年以来中国口岸截获有害生物情况020,00040,00060,00080,000100,000120,000140,000160,000180,000200220032004200520062007口岸截获外来有害生物与进口贸易量比较481398859412102114328517478841285612660079159558438259337620968912180300005000070000900001100001300001500001700002003年2004年2005年2006年2007年300050007000900011000130001500017000进境截获数量（批次）进口贸易额（亿美元）出口贸易额（亿美元）第二节中国有害生物风险分析发展历程一、早期的有害生物风险分析（1916-1980）1916年中国植物病理学先驱、商品检验局的创始人邹秉文撰写了《植物病理学概要》，列举了美国因植物病害所造成的损失，并指出已经有美国、加拿大等27个国家或地区颁布禁止有害植物传入的法令。1927-1929年朱凤美在《中华农学会丛刊》上分3期发表论文《植物之检疫》，援引了柑橘溃疡病、马铃薯晚疫病、地中海实蝇等传播危害的实例，列举了日美等国的检疫法令，提出要对输入农产品进行检疫邹秉文和朱凤美先生提出要防范病虫害随农产品贸易传入的风险，建议设立检疫机构，对进出境农产品进行检验——是我国PRA工作的开始1928年在邹秉文和朱凤美等科学家的推动下，中华民国政府的农矿部制定了《农产物检查条例》，在上海、天津和广州成立了农产物检查所1929年开始在上海等地成立商品检验局，制定《商品检验暂行条例》1930年制定公布了《农产品检查所检验病虫害暂行条例》1932年公布了《商品检验法》1934年根据《商品检验法》的规定，制定公布了《实业部商品检验局植物病虫害检验实施细则》1933-1934年植物保护学家张景欧对国内外发生的植物病虫害进行了风险评估，编写了《植物病虫害检验》，列出了《国内尚未发现或分布未广之病虫害种类表》————中国第一个记录有害生物风险分析成果的报告一、早期的有害生物风险分析（1916-1980）1951年贸易部在公布的《输出入植物病虫害检验标准》的附录中列出了《世界危险性植物病虫害表》1952年我国政府组建了由对外贸易部领导的商品检验总局，编制了《世界危险植物病虫害的寄主和分布情况表》1953年制定了《国内尚未分布或分布未广的重要病虫杂草名录》1954年制定《输出输入植物应施检疫种类与检疫对象名单》1955年商品检验总局补充修订发布《国内尚未分布或分布未广的重要病虫杂草名录》1965年农业部接管检疫工作，建立了口岸动植物检疫所1966年颁布《进口植物检疫对象名单（草案）》一、早期的有害生物风险分析（1916-1980）1975年，北京农业大学教授裘维蕃在全国植物保护工作会议发表《关于植物检疫问题》的报告，呼吁要发挥植物检疫的预见性作用，注重疫情分析和科学制定检疫性有害生物名单等问题。1978年农林部组织专家进行了一些PRA，制定并公布了《对外林木检疫对象名单（草案）》和《我国尚未发现或分布未广的危险性林木病虫名单（草案）》1979年农业部和农垦总局制定了《热带作物对外植物检疫对象名单》1980年农业部确定了3条原则来评估有害生物：传播途径、地理分布、经济重要性一、早期的有害生物风险分析（1916-1980）20世纪80年代我国开展了较为深入的PRA工作（尽管还没有引入PRA的说法），但这一时期的研究成果当时是具有世界领先水平。（一）危险性病虫杂草检疫重要性农业部植物检疫实验所季良主持开展了危险性病虫杂草的检疫重要性评价，先后对引进植物及植物产品可能传带的昆虫、真菌等6841种有害生物进行检疫重要性程度的评价研究。研究制定了评价指标和分析办法，以分值大小排列出各类有害生物在检疫工作中的重要性程度和位次，提出了检疫对策，并开始建立有关数据库。二、20世纪80年代的有害生物风险分析（1981-1989）1.植物病毒的检疫对象及其危险性评价从1980年开始搜集国内外大量资料，确认可经种苗、鳞球茎等传播的病毒408种根据有无介体分为两类，把169种介体传播的作为重点进行了评价，并提出分为4类检疫处理对象：（1）禁止进口检疫对象（2）限制进口检疫对象（3）一般进口检疫对象（4）国内检疫对象二、20世纪80年代的有害生物风险分析（1981-1989）因素评价标准分对农业生产的危害性（危害作物种类、种植面积、经济价值）危害多种主要作物（种植面积333.3万hm2），对国家经济可构成严重威胁3种植面积333.3万hm2，或国民经济或贸易上有特殊价值，经济影响较大2寄主作物种植面积333.3万hm2,或经济价值较低,危害较轻1传入可能性曾从国外引种可传该病毒的携毒寄主,且原产地有该病毒发生过2未进口过该病毒的携带寄主,或原产地无此病毒发生,或情况不清1国内适生性寄主范围很广,国内有寄主分布,且其中有多年生寄主2寄主范围较窄,或均为一年生植物1蔓延性传毒介体活动性强、种类多、在国内分布广3介体活动力较差但寄主范围广；传毒力强，但种类较少2传毒介体在国内尚未分布1植物病毒的检疫对象及其危险性的评价2.危险性杂草的检疫重要性评价从1981年根据口岸截获记录资料，拟定了国内未有或分布未广的危险性杂草名单（57种），从6各方面进行了评价：（1）国内未有或分布未广（2）对农、牧业生产危害严重（3）被危害对象的经济地位重要、造成的经济损失巨大（4）杂草本身的生活力顽强、防治困难（5）经由口岸传入的实际可能性大，传播蔓延能力强，能随多种因素扩展（6）杂草的适生范围和发生危害的地理区域广阔，与我国的地理位置、气候带相同将杂草的检疫重要性作2级处理：禁止输入和限制输入3.植物种传细菌病害检疫重要性的评价从1982年收集整理了122种种苗传播的细菌（种传75种），根据下表的标准，采用打分的方法进行评价，累计总分12分为满分，7分以下的说明不太重要，8分以上的分成3类检疫处理对象：（1）禁止进口检疫对象（2）限制进口检疫对象（3）国内检疫对象3.植物种传细菌病害检疫重要性的评价因素评价标准分数寄主作物的经济价值全国总种植面积333.3万hm2），对国家经济影响大的重要作物3全国总种植面积不足333.3万hm2，但为总要工业原料或出口经济作物，列为较重要作物2面积较小，通常不足33.33万hm2,列为一般作物1危害程度发生普遍，危害严重的全株性枯萎、腐烂或寄主受害后丧失生产能力的严重病害3造成寄主部分损失的肿瘤、溃疡或坏死等，或虽较重，但发生不普遍，列为危害性中等的病害发病较轻和局部危害的斑点等，影响较小，为一般病害21传播几率曾引进可带菌的种苗较多,引种的国家多，传入机会较多3偶然引进寄主种苗,引种国家少,传入机会中等过去未曾引进该寄主种苗，引种国家较少，传播几率低21适存性寄主范围广的为1分，否则为0分综合3个标准防治困难的定为1分，否则为0分适应性强，易于流行的为1分，否则为0分4.植物种苗传播的真菌病害检疫重要性的评价从1981年收集整理了多种植物种苗传播的真菌763种，根据下表的标准，对其在检疫上的重要性进行了评价。累计总分12分为满分，7分以上的分成3类：一类：国内尚未发生，或仅有局部发生，并具有国内、外检疫重要性的危险性、毁灭性病害，其危害严重，适存性强，传播几率高，有的在国际上已列入检疫对象。共12种真菌，限制进口的植物17种。二类：国内尚未发生，或仅有局部发生，危害重要或较重要作物，其危害严重，适存性中等，有些国家列入检疫对象。共52种真菌，应检植物46种。三类：国内已有发生但分布不广的危险性、检疫性病害，可分别列为国内检疫对象。共38种真菌，应检植物36种。因素评价标准分数寄主作物的经济价值全国总种植面积333.3万hm2），对国家经济影响大的重要作物3全国总种植面积不足333.3万hm2，但为总要工业原料或出口经济作物对国民经济和对外贸易有特殊价值2面积小于33.33万hm2,经济价值较低1危害程度发生普遍，危害严重的流行性疫病等，以及全株枯死、腐烂或受害后丧失生产能力和经济价值的黑穗病等，能造成绝产或较大产量和质量上的经济损失者3危害较重，局部发生的肿瘤等，造成一定经济损失危害较轻的叶斑等，经济损失较轻21传播几率曾大量引进可带菌的种苗,引种的国家多，原产地有该病3未曾或很少引进可带该菌的寄主种苗,引进的国家少,原产地有无该病不详者21适存性寄主范围很广的为1分，否则为0分防治困难的定为1分，否则为0分病菌具多种传播方式，易扩大蔓延和定居1分，否为0分植物种苗传播的真菌病害检疫重要性的评价5.寄生线虫的检疫重要性的评价从1984年收集整理了75属935种线虫，根据下表的标准，对其在检疫上的重要性进行了评价。分成6类：一类：具有毁灭性的植物检疫病原线虫，共7种，限制进口的植物17种。二类（12-13分）：具有危险性的植物寄生线虫，共13种。三类（10-12分）：具有重要性的植物寄生线虫，共37种四类（8-10分）：具有威胁性的植物寄生线虫，共23种。五类（4-7分）：为次要植物寄生线虫，共165种。六类（0-3分）：为无经济重要性的线虫，共690种因素评价标准分数危害寄主植物的经济价值全国总种植面积333.3万hm2或在全国各省都有种植，寄主的经济价值较高3全国总种植面积33.33万hm2，但不足333.3万hm2或在全国近半数至半数省内种植，经济价值中等2全国总种植面积不足33.33万hm2或只在全国各省国内局部地区及少数省内种植，经济价值较低1种植面积较少和难以估计，或只在个别省少量种植，或是野生植物，天然草原，丛林等生境的0有关寄主植物的范围种类多、范围大、种植地区广、经济价值高3种类少，范围、种植地区、经济价值中等，或种类多、经济价值第，或种类少但经济价值较高2种类少，范围小、经济价值低，或价值虽高，但寄生性及危害性都不清楚1野生的或非寄生，没有经济价值，或生境是根围土壤或沼泽等，以及缺乏资料，情况不明的0寄生线虫的检疫重要性评价因素评价标准分数国内国外分布国外广泛，国内无或仅在个别省内局部发现3国外中等，或国内已在不少省市发现2国外分布狭窄，或国内分布普遍1国外仅在最初发现地分布，或仅在个别国家和地区发现0生活习性定居性内生，半内寄生，在植物组织内取食为生3移居性内生，半内寄生，在植物组织内取食为生2移居性外寄生，在植物表面组织外取食,1对一切高等植物没有寄生性0寄生线虫的检疫重要性评价(续)因素评价标准分数危害情况局部地区发生，危害中等，有一定经济损失，能传播或引起2种病害2零星发生，危害轻微，不传播病毒，与真、细菌无互作1只在个别地方发现，不寄生没有危害性或缺乏资料06.植物检疫性害虫的分析研究1984年农业部植物检疫实验所害虫研究室按如下标