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1辽宁省阜新市彰武县发展乡村旅游，促进城乡和谐发展按照中共中央关于建设社会主义新农村的战略部署，充分发挥旅游业促进“三农”的积极作用，2007年国家旅游局提出“中国和谐城乡游”的主题活动，省市两级政府也分别下发《关于发展农村旅游业的实施意见》，大力发展乡村旅游，以此来实现农村大批富余劳动力就地转移，促进农业产业化的发展，促进农民素质提高和乡风文明，促进环境保护和可持续发展，实现农民增收致富。据统计，今年的两个黄金周和暑假期间，全国城市居民出游选择乡村旅游的约占70%,乡村旅游已成为推动社会主义新农村建设的有效途径。一.我县发展乡村旅游的有利条件1.作为农牧业大县，我县具有丰富的农牧渔林资源，绿色的农副产品和深厚的农牧文化可以形成别具特色的乡村游产品。2.我县己开发的8个景区有7个在农村乡镇,为发展乡村游提供了很好的依托。景区周边的农民有经营经验，有的已从中受益，这部分人可以培育成乡村游的示范户。3.几条高速公路的贯通，使彰武成为重要的交通节点。加之彰武县、乡公路通畅,为沈阳、阜新、通辽等大中城市的游客进入彰武提供了2便捷的交通条件。4.“彰武融入沈阳经济圈，打造沈阳卫星城”的强力推进，使彰武成为沈阳的后花园指日可待。离沈阳最近的沙漠，万亩松林形成的天然氧吧，星罗棋布的田园湖沼，漫山遍野的白鹅、风车，梦幻田园童话般的彰武乡村风貌将会吸引越来越多的都市人来此休闲观光。5.带薪休假及法定假日的调整，将五一长假调整为清明、端午、中秋三个小长假，人们出游更多选择短线，周边大多景点已去过，而我县还是旅游的盲点，没有人工雕琢的痕迹，保持原生态的自然古朴，符合人们回归自然、释放心扉的要求。二.存在的问题市委、市政府己于2006年末印发了《关于发展乡村旅游业的实施意见》,文件中要求在十一·五期间我县至少要发展5个乡村旅游示范乡镇和20个乡村旅游示范村。目前我县的乡村旅游还没有启动，主要问题有：1.对乡村旅游重视不够，没有把乡村旅游作为建设社会主义新农村和农业结构调整的一项重要工作来抓,农民村镇投身乡村旅游的意识不强,积极性不高,旅游产品和宣传促销更无从谈起。2.乡村旅游缺乏积极有效的引导和扶持，没有科学的规划引导,也没有土地、税收、信贷等方面优惠政策的支持，很难调动发展乡村旅游3的积极性。三.彰武乡村旅游发展对策建议作为沈阳的卫星城,充分发挥区位优势,大力发展休闲观光农业旅游,鼓励和引导农民以城市休闲旅游市场发展需求为导向,以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要内容，以增加农民收入为目标,依托乡村自然风光,田园景观,民俗文化和农、林、牧、渔特色等优势产业,积极发展集休闲、观光、娱乐、采摘农业和农家餐饮为一体的乡村休闲旅游业。1.准确定位，优化布局，明确乡村游的发展方向一是，从彰武的实际出发，准确定位乡村旅游的发展方向和目标市场，即以辽宁中部城市群客源为主，同时兼顾阜新城区居民的需求，开发以生态科教、生态观光、生态休闲为主题，突出“沙、林、草、水”的生态旅游项目，将其建设成为城市居民一日有的目的地。二是，从需要和可能出发，合理确定乡村旅游的景点布局服从旅游规划，按需布点，将乡村游景点主要布局在“一点两线”的旅游线路上，这是我县旅游景区集中之地，交通便利而且乡村游资源比较丰富，并与所在景区相互配套，增强对游客的吸引力。2.政府主导，科学规划，遵循乡村旅游的开发原则4一是，坚持政府主导，市场化运作。乡村旅游涉及面广，带动性强，迫切需要政府发挥主导作用，建议成立乡村旅游工作领导小组，统筹旅游规划、资源开发、宣传促销、政策扶持、基础设施建设等方面的事宜，协调好农民、村级组织、企业等各方面的利益，务实的开展工作。同时，乡村旅游要坚持市场化运作，不能由政府大包大揽，政府不直接干预经营活动,，不搞一刀切，要因地制宜，尊重当地农民意愿，按市场经济规律办事。二是,坚持统一规划，分步实施，有序推进。规划是乡村旅游发展的先导,目前《彰武旅游发展规划》中虽然有农业观光游的内容，但不够详细，应结合市委、市政府关于《关于发展乡村旅游业的实施意见》,在此基础上，制定我县的乡村游具体实施办法，要突出重点,分步实施，合理布局。在十一·五期间大冷乡、章古台镇、后新秋镇、大四乡、彰武镇5个乡镇优先开发乡村游,发展乡村旅游示范村。3.因地制宜，突出特色，调动部门、乡村等各方积极性一是,乡村游产品的开发同资源特色结合同新农村建设方案结合，同市场需求结合，要突出地方特色，民俗风情，突出“农”字特色,利用房前屋后、沟边池塘、果园树林,做到“一户一景、一村一品、一乡一特”使游客真正体会到农家风情，充分利用农业的时令节庆和传统节日，一年四季有内容。二是,农家乐农民是主体，充分调动农民的主动性，使之成为经营主5体在经营过程中，农民通过探索市场，培育市场，拓展市场，又成为市场主体.这三个“主体“功能的发挥，农家乐才能活起来。三是,要发挥旅游行业管理部门的指导作用，规范乡村游的发展。在农家乐服务质量等级认定,人员培训、组织乡村旅游经济合作组织等方面发挥旅游部门的指导作用，并通过绘制乡村旅游地图（成熟的景区，乡村旅游示范点及公交线路绘制成图）创办乡村旅游网等方式向外宣传推介。四是,优化环境，整合资金,打造乡村旅游示范村、镇。各部门要为乡村旅游的发展创造和谐的环境,同时结合新农村建设、小城镇建设、土地整理、村屯绿化等工作,利用一切可以利用的资金,捆绑使用,并优先用在大冷、章古台、后新秋等乡镇。注重道路、绿化美化、厕所改造、文化站所等基础设施建设,在乡村的房舍、标识、餐饮上与乡村的资源相匹配,使整体环境处于一种有机的融合，避免旅游示范乡村城镇化，农户村舍宾馆化等破坏性开发。总之,依托我县丰富的乡村旅游资源,顺应城市居民反濮归真的生活潮流,引导新型消费文化,激活农村第三产业，增加农民的收入,促进城乡和谐发展,乡村旅游势在必行。