搜索
11总论1.1项目概况1.1.1项目地点和建设单位广西贺州市农业观光园旅游资源开发与自然生态环境保护项目，建设地点在广西贺州市八步区黄田镇路花村西北部、从路花村到姑婆山林场公路西侧山林与荒地，由桂林建设集团贺州公司投资开发建设。桂林建设集团贺州公司成立于1990年，法定代表人为汤格林。公司现有职工人数50人，下设计划财务部、人事办公室、工程管理部、技术经营部、策划部及5个部门，经营管理机构齐全。在公司管理人员中，本科生3人，专科生5人，中专生8人，具有技术职称的专业人员占公司员工约55%。在工程施工建设及企业经营管理方面积累了丰富的经验。1.1.2项目建设内容和规模贺州市农业观光园旅游资源开发保护项目包括杨梅冲农业观光园区和十八水生态旅游区，占地面积17km2。本项目建设主要内容有：①旅游基础设施建设：包括从现有公路进入旅游开发保护区的旅游公路、主要和次要游览步道、生态停车场、蓄水坝以及旅游区内的供电、供水、通讯系统；②自然生态环境保护工程建设：包括旅游区植被保护与恢复工程、珍稀动植物资源及其栖息环境保护、旅游环境卫生、沼气池生态能源建设、垃圾及污水处理和生态环境监测等建设项目；③旅游区旅游开发必须配套的公共服务与休闲游憩设施（游客中心、医疗救护中心、沐浴休闲设施、农业观光园、旅游服务点、购物小商店、观景亭台、休息亭廓、景门等）以及旅游管理设施的建设。21.1.3建设期限和项目投资：广西贺州市农业观光园旅游资源开发与自然生态环境保护项目计划建设期2年。项目所需总资金：2891.13万元，其中建设投资2831.13万元，建设期利息64.11万元，流动资金60.00万元。项目资金筹措：①建设投资（含建设期利息）：自有资金1767.02万元，占项目总投资的62.40%；申请银行建设性投资贷款1064.11万元，占项目总投资的37.59%。②项目流动资金60.00万元，其中，自有资金15.00万元，占25%，向银行申请流动资金贷款45.00万元，占75%。1.2编制依据本项目可行性研究报告依据国家和地方的有关法律法规、规范、规程、标准及有关规划、计划等进行编制。1.2.1有关法律法规依据①中华人民共和国颁布的《环境保护法》、《土地管理法》、《森林法》、《野生动物保护法》、《水法》、《水污染防治法》、《文物保护法》、《水土保持法》等；②《中华人民共和国野生植物保护条例》、《风景名胜区管理条例》和《广西壮族自治区风景名胜区管理条例》、《广西壮族自治区旅游管理条例》等。1.2.2有关规范、规程及标准依据①中华人民共和国国家标准GB/T17775-2003《风景名胜区规划规范》、GB/T17775-2003《旅游区（点）质量等级的划分与评定》、GB/T189713－2003《旅游规划通则》等；②国发〔2000〕33号文《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》、国发〔2001〕9号文《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》；③国家对编制项目可行性研究报告的有关要求。1.2.3有关规划、计划依据①《广西壮族自治区旅游产业发展总体规划及近期重点实施计划》、《广西旅游业“十五”计划和2010年规划》、《广西壮族自治区党委、人民政府关于进一步加快广西旅游产业发展的实施方案》、《广西壮族自治区五大经济区发展规划》等；②《贺州市国民经济和社会发展“十五”计划和2010年规划纲要》、《广西贺州市旅游业发展总体规划》、《贺州市旅游业发展“十五”计划》、《贺州市旅游发展“十五”规划和近期重点实施方案》；③《贺州市旅游局关于开发十八水瀑布、龙隐山庄旅游景区项目请示的复函》。1.3研究范围与基本结论1.3.1可行性研究范围本项目可行性研究的范围仅包括广西贺州市农业观光园旅游景区近期前3年（2005～2007年）实施的建设工程项目，主要内容包括项目建设的背景与必要性、建设条件、项目建设市场分析与预测、项目建设方案、项目建设内容与规模、环境保护及安全措施、项目实施进度与组织管理、投资估算与资金筹措、项目效益评价等。1.3．2基本研究结论4①项目旅游资源品位高，区位条件好项目旅游资源品位高，具有独特的生态保护价值和生态旅游价值，是姑婆山、温泉、玉石林“三点一线”旅游圈的补充和完善，极具开发价值。项目建设所在地处在贺州市旅游“金三角”姑婆山、温泉、玉石林景区之一侧，具有良好的地缘优势和旅游经济组合优势。②项目建设符合国家和地方的发展战略与产业政策项目建设适逢国家实施西部大开发战略，把鼓励发展特色旅游业作为西部大开发的重点和发展第三产业的龙头，在政策、资金上给予优惠、扶持，并设立旅游资源开发与生态环境保护专项资金，为本项目的规模开发建设和科学保护提供了良好的外部发展环境。本项目建设既符合国家西部大开发和特色旅游产业政策，也符合广西旅游产业发展总体规划及贺州市旅游产业发展总体规划与近期重点实施计划。③项目建设条件具备项目区生物资源丰富，生态环境质量良好，旅游气候宜人，旅游资源独特，类型多样且互补性强，主题特色明显，旅游品位高，具有得天独厚的资源优势；项目周边地区社会经济条件良好，客源市场潜力大，项目发展前景广阔。项目承办单位具有较强的的技术和管理力量。项目的建设条件具备。④项目建设具有显著的生态效益和社会经济效益通过项目建设实施，项目区的自然生态环境得到更科学有效地保护，生态功能不断提高，对促进周边地区自然生态可持续发展将发挥重要作用。项目的开发建设对于贺州市旅游产业结构调整、发展农村经济和生态旅游经济，促进贺州市旅游业发展具有明显促进，对实现旅游扶贫、5促进相关产业发展、巩固民族团结和社会秩序稳定也具有重要意义。项目财务分析评价中的投资利润率、财务内部收益率、财务净现值都较理想，投资回收期、贷款偿还期都较短，盈亏平衡点和清偿能力和抗风险能力强，经济效益显著，项目在财务上是可行的（见表1—1）。62项目背景与建设的必要性2.1项目背景当前，世界旅游市场虽然由于恐怖主义活动的局部威胁，增长势头略有减缓，但仍在持续发展。我国旅游业在各级政府部门的大力支持下，通过旅游业全体员工的不懈努力，已经进入国际旅游业发展大国行列，成为“亚洲旅游大国”。由于社会经济发展，人民生活水平提高，交通基础设施改善，我国旅游市场在遭受2003年SARS风波暂时低落后，已经全面恢复，并有较大增长。在旅游市场总量增长的同时，由于社会经济的不断发展，人们的旅游动机和愿望在发生变化。由于现代生活的紧张，休闲度假，放松身心逐渐成为旅游的主要潮流。在经济发达地区，除了个人和家庭出外度假，机关事业单位和公司企业也组织员工集体旅游度假。并且，由于城市化的进程和可持续发展理念的传播，回归自然，生态旅游逐渐成为时尚。贺州市旅游资源丰富，自然生态条件良好，临近经济发达地区广东省及港澳地区，旅游区位条件良好，交通基础设施正在不断改善，发展旅游业具有得天独厚的优势。在西部大开发的进程当中，为了推进西部地区旅游业的发展，加强旅游资源开发和自然生态环境保护，调整和优化产业结构，国家计划发展委员会和国家旅游局设立“旅游资源开发与自然生态环境保护专项资金”，制定了专项资金管理办法，促进着西部地区旅游业健康、稳定、持续发展。广西区党委、区人民政府重视旅游业的发展，近几年来，采取了一系列重大措施。编制了《广西旅游产业近期规划安排和建设规划》，成7立了“广西旅游产业领导小组”，有计划地推出了五大旅游线路，培育十大旅游精品，以促进广西旅游业的健康发展。贺州市市委、市政府同样十分重视旅游业，指导编制了《广西贺州市旅游业发展总体规划》、确定了《贺州市旅游发展“十五”规划和近期重点实施方案》，采取多种措施，开发旅游资源，改善旅游基础设施，积极推动贺州市旅游业的发展。2.2项目建设的提出贺州是桂东地区的重要旅游区，在市区北侧15公里的姑婆山、温泉、玉石林三个各具特色旅游景区是贺州市旅游业精品工程“三点一线”旅游经济圈，是贺州旅游业发展的龙头区域。由于市委、市政府的正确领导，旅游管理部门的精心工作，旅游企业和广大员工的积极努力，近几年来，贺州旅游业得到了跨越式发展，吸引了广西、粤港澳台及东南亚等区域旅游者，受到了他们的好评。2003年贺州市接待游客183万人次，取得了较好的社会效益和经济效益，在国内外已享有一定的知名度。但是，贺州丰富的旅游资源尚未得到充分开发，自然生态环境保护以及旅游基础设施、旅游配套设施还存在不少问题，旅游产品类型也不够丰富，制约了贺州旅游业的可持续发展。目前国家已将贺州市纳入我国西部重点旅游线路之一，如何适应国家和广西对贺州旅游业发展的期望，积极迎合旅游市场的变化需求，进一步搞好贺州市旅游资源开发与自然生态环境保护，加快贺州市“三化两业”阶段性工作重点进程，将贺州市建设成为广西十大旅游精品线路上的旅游明珠，已经是迫切需要解决的重要课题。为了科学合理地开发贺州市独具特色的旅游资源，加快旅游基础设8施建设，加强旅游资源开发过程中的自然生态环境保护，丰富旅游产品类型，增添休闲度假项目，建设单位提出广西贺州市农业观光园旅游资源开发与自然生态环境保护项目，以提高贺州市旅游资源开发建设保护力度，改善旅游产品结构，带动相关产业，促进地方经济发展。2.3项目建设的必要性2.3.1实施西部大开发战略和建设“三区”的需要建设贺州市农业观光园旅游景区，充分利用丰富独特的旅游资源，突出以合理利用生态旅游资源，优化生态环境为目的特色生态旅游，加强基础设施和自然生态环境保护建设力度，具体贯彻了国务院关于进一步加快旅游业发展的精神；加快发展特色旅游产品，大力发展生态旅游的战略重点；符合西部大开发战略和建设国家生态旅游示范区、旅游扶贫区、旅游度假区的需要。2.3.2建设广西旅游先进省区和地方旅游快速发展的需要广西区党委、区人民政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为国民经济支柱产业来抓，成立了广西旅游产业发展领导小组，设立了旅游发展基金，制定了“四区一带一龙头”的旅游发展格局，提出了以景点景区建设为中心，以提高服务质量和综合效益为重点，将广西建设成为旅游先进省区。贺州市委、市人民政府十分重视旅游业的开发建设，提出当前经济发展阶段“工业化、城镇化、农业企业化、商贸业、旅游业”（简称“三化两业”）战略格局，明确旅游业作为全市国民经济支柱产业加以扶持，以此带动整个贺州乃至桂东旅游区的旅游业发展，这对促进广西旅游精品建设，建设广西旅游先进省区将起重要作用。2.3.3丰富旅游产品内涵，建设大桂林旅游圈和西部黄金旅游线的需要9贺州市背靠大西南，面向粤港澳台东南亚，是我国西部旅游线上的一个重要景区，处于广州、梧州至桂林陆路黄金旅游线上的中间站，是大桂林旅游圈内接纳桂林客源幅射的重点生态旅游景区之一，项目的建设不仅充实了贺州市旅游线路的游览内容，提高了该线的旅游资源品位和市场竞争力，而且丰富了整个大桂林旅游圈的旅游内涵，增加了贺州市旅游产品种类，与其他景区可以资源互补、客源共享、多方互赢。2.3.4促进贺州市调整和优化产业结构，加速经济发展的需要加速贺州市旅游资源的保护开发建设力度，不仅可以促进贺州市旅游产业的发展，而且可以进一步推动传统农业、林业的改造和提升，在贺州市创造现代生态农林旅游业的示范作用，促进传统产业加快创新步伐，拓宽新的服务领域，对于农村增收、脱贫致富，形成新的经济增长点具有明显意义。同时，本项目的开发建设，将带动贺州市交通运输业、旅游商品制造业、饮食业、旅馆业、商业等相关产业，促进贺州市地方经济快速发展。综上所述，本项目建设非常必要，意义重大。103项目建设条件3.1旅游区位条件贺州市农业观光园旅游区位于八步区黄田镇路花村西北部的集体山林中，地理坐标位于东经111°33'～111°35'，北纬24°32'30～24°35'，地处广西贺州市北侧，距贺州市区16km。八步区黄田镇路花村西北有姑婆山国家森林公园，东有路花温泉和玉石林景区，是贺州市旅游业“三点一线”精品工程，属国内外游客到贺州的必选地。近年修建的贺州市区到姑婆山森林公园公路从农业观光园旅游区东侧通过，交通便利。已经动工的洛湛铁路贺州北站位于贺州市区北面的黄田镇，离项目建设区只有14km