九华山百亿元旅游综合服务产业园区发展规划

九华山百亿元旅游综合服务产业园区发展规划（2008年－2010年）编制单位：九华山风景区管委会经济社会发展处二○○八年八月一日简介九华山旅游综合服务产业园区以做大旅游产业规模，形成山上山下功能分明、山里山外联动发展为目标，着力完善旅游服务配套功能，改变当前单一的观光型产品，规划建设集吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游综合服务园区，设计出适销对路的休闲度假、体验型旅游产品，形成完整的旅游产业链，打造成为全国旅游产业示范园区。九华山百亿元旅游综合服务产业园区以九华山柯村旅游综合服务区为龙头，充分利用九华山的资源优势和品牌优势，整合全市旅游资源，在全市重点景区、景点规划建设一批旅游综合服务区，满足全市年接待国内外游客1000万人次的旅游和消费需要，到“十一五”末，形成营销收入百亿元的旅游综合服务产业园区。目前，九华山柯村旅游综合服务区旅游综合服务功能开始显现，以九华山地藏大铜像工程为代表的九华山佛教文化展示项目接近完工，金九华五星级国际大酒店、龙溪山庄五星级宾馆、旅游购物商业街等旅游宾馆接待、旅游商品购物项目即将投入使用。到2010年，九华山柯村旅游服务产业园区将建成旅游综合服务区面积3平方公里，满足年接待国内外游客400万人次来山的旅游和消费需要，实现营销收入40亿元，包括佛教文化展示区营销收入6亿元，旅游综合接待服务经营收入14亿元，旅游金融服务与商贸营业收入14亿元，交通转换与游客服务收入6亿元。目录1.发展现状与基础.........................................................................................................12.发展环境分析.............................................................................................................12.1发展机遇和条件..............................................................................................12.2发展潜力和挑战............................................................................................33.指导思想、原则和目标............................................................................................43.1指导思想..........................................................................................................43.2发展原则...............................................................................................................43.3发展目标..........................................................................................................54.产业发展布局和主要任务........................................................................................64.1围绕服务九华山旅游大发展的全市旅游综合服务园区布局和产业发展定位.......................................................................................................................64.2九华山柯村旅游综合服务产业园区发展任务...............................................84.3园区基础设施和配套设施建设.......................................................................84.4节能减排和环境保护任务...............................................................................95.政策与措施................................................................................................................95.1土地政策..........................................................................................................95.2体制政策..........................................................................................................95.3财税政策........................................................................................................105.4保障措施.........................................................................................................106.重点项目建设（列表）..........................................................................................116.1九华山在建或拟建旅游综合服务重点项目................................................116.2九华山周边地区在建或拟建旅游综合服务重点项目.................................12-1-1.发展现状与基础1.1以九华山为龙头的全市旅游产业初具规模。近年来，池州市委、市政府高度重视旅游业的发展壮大，坚持把旅游业作为战略性、先导性和支柱性产业来培育和发展，全面实施“大九华、大旅游、大产业”发展战略，按照“全市服务九华山、九华山带动全市”的要求，全力推进以九华山为龙头的旅游产业大开发、大建设、大升级。旅游业目前已经实现了从事业接待型向经济产业型的转变，成为我市最具有比较优势和充满活力的重要支柱产业。现在，一个以九华山为龙头，以池州主城区为依托，以大九华圣境、秋浦仙境、牯牛降自然生态、尧舜胜境为基本旅游板块，山上山下功能分明、山里山外联动发展、国内国际市场并进、硬件软件完善配套的“一城四区”大旅游格局已初步形成。2007年，全市接待国内外游客达700万人次，实现旅游总收入56亿元。1.2九华山“二次创业”迈上了新台阶。为了确立九华山的龙头地位，带动全市旅游业的发展。九华山党工委、管委会一班人在市委、市政府的直接领导下，团结带领全山干部群众，心往一处想，劲往一处使，调动了全山上下的积极性和创造性，这两年九华山完成了两项具有里程碑意义的工作，一是九华山风景区进入国家5A级旅游景区，提升了九华山的旅游品牌形象；二是管理服务机构下迁，大力开发柯村新区，拓展了九华山旅游发展空间，为九华山旅游产业做大做高做强奠定了坚实的基础。2007年，全山接待国内游客达210万人次，实现旅游收入19亿元。1.3九华山柯村新区建设全面启动。柯村中心区道路管网基础设施基本建成，游客服务中心、交通转换中心、行政管理服务中心、居民拆迁安置区等已经投入使用，大铜像主体工程及广场建设等都在稳步推进，柯村新区污水处理厂一期工程已完工，旅游购物商业街和一批旅游度假接待项目在开工建设。柯村新区旅游综合服务功能开始显现。2.发展环境分析2.1发展机遇和条件旅游业社会化程度高、综合性强，是经济社会发展和人民生活质量提高的重-2-要标志。九华山是中国佛教四大名山之一，首批国家级重点风景名胜区、国家5A旅游景区、中国自然与文化双遗产地，旅游资源丰富，旅游产业地位突出。池州市全力打造九华山，实施“大九华、大旅游、大产业”发展战略，为以“九华山旅游综合服务产业园区”为龙头的全市旅游综合服务产业发展带来前所未有的发展机遇。（1）“两山一湖”与皖南旅游经济圈带来的区域整合机遇由黄山、九华山和太平湖所组成的“两山一湖”旅游带已成为安徽省旅游的核心和龙头，是14个中国国际旅游王牌产品之一。同时，安徽省着手打造以“两山一湖”为中心的皖南旅游经济圈，打破行政界限和各自为战的传统模式，形成合力，打造世界级旅游经济带。九华山作为“两山一湖”中的重要一极，应抓住机遇，依靠区域合作，提升旅游产业整体竞争力。（2）东向发展与长三角旅游一体化带来的旅游合作机遇“十一五”期间，长江流域将形成合理分工、协调发展的亚太地区最具规模与实力的大河产业带，与中国沿海经济带一起，形成东亚和环太平洋西岸巨型经济带的重要组成部分。省委、省政府审时度势，提出“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”总体要求，并提出实施东向发展战略，促进皖江大发展。池州市拥有162公里长江岸线，抓住沿江产业布局的历史机遇，抢先进行产业衔接，主动迎接辐射，融入以沪、宁为核心的中国最大城镇密集带和人流、物流、信息流、资金流最为畅通的长三角大市场体系中，将是大好时机。九华山应利用自身良好的自然、人文景观，积极开拓长三角地区的客源市场，并在区域合作和交流中推进旅游产业的升级。（3）池州市委、市政府全力打造九华山旅游龙头地位带来的突破机遇池州市委、市政府要求全市增强“全市服务九华山、九华山带动全市旅游”的发展意识，要把九华山作为全市旅游发展的牛鼻子、重中之重来抓，举全市之力支持服务九华山，宣传推介九华山，保护建设九华山，发展繁荣九华山，通过九华山的重点突破、重点提升，使九华山的“二次创业”迈上一个新台阶。为九华山的重点突破营造氛围、制定优惠政策、加大支持力度。（4）外围交通建设和池州城市“创优”带来的外环境改善机遇随着合铜黄高速、沿江高速公路、铜九铁路等重点工程陆续完工，池州市交-3-通区位优势将进一步显现。沿江高速、合铜黄高速、安景高速、东九高速、铜九铁路及沿江城际铁路交错贯通，形成快速便捷的区域交通网络。随着未来启动建设九华山旅游机场，或者随着黄山机场升级扩容，九华山乃至池州将极大改善拓展旅游拓展远程市场的交通条件。2.2发展潜力和挑战（1）旅游资源丰富多彩，但产品开发急需创新九华山旅游资源丰富，景源品级较高，具有广泛挖掘的潜力。但是目前开发的旅游产品相对单一，佛教名山文化挖掘不够深入，主要是以寺庙为主的观光型旅游产品。新开发的景点多数仍以观光为主，且由于新景点吸引力不足，难以成为原有景点的有效补充。因此，亟需顺应市场需求，挖掘现有资源，创新产品结构，设计出适销对路的休闲度假、体验型旅游产品。（2）旅游产业链不完整，旅游经济拉动力低由于旅游产品大多属于单一的观光型产品，游客逗留时间短，游客消费结构主要以景区门票、交通、住宿费用为主，在餐饮、娱乐、购物方面消费偏低，不能满足现代旅游者“给我停留的理由，给我消费的机会”这一需求的变化，没有发挥出旅游对其他行业的拉动效应，对地方经济贡献有限。（3）