金罗湾旅游区总体规划文本

1第一章规划总论一、规划范围金罗湾旅游区位于江西省靖安县西部，罗湾水库的东南面。东至高湖镇下观村，西北至罗湾地下发电厂房，西南至崖口村况钟故居，南、北包括上埠头至罗家里段的南河两岸，以两岸山脊线为界。主要包括南河河段、罗湾地下发电厂房、凤凰洲小盆地、况钟故里、下观村和山口村一部分，规划旅游区范围总面积17.23km2。根据《三爪仑风景名胜区总体规划大纲（2004－2020）》确定的范围，金罗湾旅游区主要区域属于三爪仑风景名胜区的范围。二、规划时段规划期限：2006年到2015年，时间长度为10年，分为近期和中远期两个时段。近期：2006年——2010年，基础设施、接待设施和重点景区建设期。中远期：2011年——2015年，滚动扩大发展和巩固发展期。三、规划性质本次规划为旅游区发展总体规划，是确定金罗湾旅游区在“大南昌旅游圈”中的地位，确立金罗湾旅游区在三爪仑风景名胜区中的地位和作用，为金罗湾旅游区制定十年内的发展目标、发展战略和时序安排。在此基础上，对重点区段和漂流河段进行具体规划和项目安排。四、规划目标为了充分发挥金罗湾旅游资源优势，进一步加快三爪仑风景名胜区旅游业的发展，提高当地居民的生活水平，维护当地生态环境的持续发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的综合提高。近期：以打造中国顶级漂流品牌“金罗湾漂流”为主，配套建设温泉养生馆、特色养殖、水上乐园、工业旅游示范点等项目。建成省内有很大影响的生态旅游区，作为三爪仑国家AAAA级景区的重点景区。中远期：建成国家级生态旅游示范景区，中国顶级生态度假区，作为三爪仑国家2AAAAA级景区的核心景区。五、旅游规划的原则（一）可接受的旅游开发原则良好的自然生态资源和原生态的环境资源是金罗湾旅游区最大的特色。自然原始的河谷景观、四季常绿的原始次生林、激情四溢的漂流河段、名扬天下的况钟史迹、自然和谐的客家村落，形成了金罗湾旅游区良好的组合资源和核心吸引物。这些吸引物均依赖于良好的生态环境，也是金罗湾旅游区旅游开发的基础。为了更好地保护当地的资源与环境，应严格控制区内的接待设施建设，严格按照环境与生态保护标准进行少而精的必要设施建设，加强旅游资源与生态环境的保护，以开发促保护、以保护促发展，将旅游开发控制在环境可接受的范围之内，使旅游开发与环境保护实现良性循环。（二）走中、高档旅游产品相结合的路线从大区域范围来看，三爪仑风景名胜区是以原生态的自然风景和良好的自然生态环境为最大的卖点和吸引力，其产品开发的主攻方向为中高档的休闲度假旅游者、软探险旅游者、生态旅游者和文化朝觐旅游者。同样，金罗湾旅游区的最大吸引力也在于良好的生态环境和多样的资源组合，旅游产品的开发方向也将是体验型、参与型、娱乐型、康乐型、健康型、运动型为主的生态旅游和度假旅游产品为主，其面向的市场应以大中城市中、高档旅游消费者为主体。在市场定位中，应将市场定位为中高档群体，发展高科技、高质量、高品位、高效益的“四高”旅游产品。（三）深挖环境旅游资源，突出生态旅游特色金罗湾旅游区对城市旅游消费者来说，最大的吸引物在于其原生态的自然生态资源和良好的环境资源。因此，其最有开发潜力的旅游资源为环境旅游资源。在开发旅游的过程中，应当充分发掘其环境资源的价值，利用先进的技术和高科技的手段将环境资源利用起来，着力开发环境资源旅游产品，充分发挥生态旅游的魅力，通过多种形式、多种形态、多种内涵，突出生态休闲度假旅游的特色。（四）适当建设精品旅游接待服务设施虽然金罗湾旅游区的旅游开发也有几年的历史，但旅游区内旅游接待设施条件仍然较差，缺乏有品位、有吸引力的接待设施。同时，受旅游大环境的影响，旅游服务3还不规范。旅游接待设施和服务设施的建设，应以游客为中心，充分体现“以人为本”的思想。通过建设游客中心，为游客提供相关信息与服务，同时完善旅游区内的旅游标识与解说系统，建设有当地特色旅游纪念品销售网点，并在适当的地方修建登山、健身、休憩、观景点等设施。根据需要，可在凤凰洲所在地的山口村、况钟故居所在的崖口村以及下观村建设若干家庭旅馆与农家乐旅游点，并对相关接待服务人员进行培训。为适应中高端游客的需求，应选择凤凰洲及对面山坡上的林边修建体量适中、风格协调、污水与垃圾处理级别高的高档生态村和酒店，以解决高档游客的休闲度假、会议、商务等需求，提升区内的旅游接待水平。（五）积极引进外脑，倾听专家意见由于本地旅游规划开发与管理的人才较为缺乏，要实现旅游业跨越式发展就应积极引进外脑，多倾听有关方面专家学者的意见，为旅游区的开发建设提供科学、可行的思路和方法。旅游区应建立相应机制，使经常性地倾听相关专家的意见成为一种制度，以便能更好地指导区内旅游发展与管理。（六）投资效益最大化原则以生态休闲旅游为主体，以小水电、生态养殖为辅，充分利用水资源，各项目分摊基础公共设施的成本，多种产业和谐共存，协调发展，让投资业主取得最好的经济效益，为国家社会创造更多社会经济效益。六、规划依据1．《中华人民共和国森林法》，1998年4月修正。2．《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日。3．《中华人民共和国文物保护法》，1991年11月19日，1996年6月29日修正。4．《中华人民共和国土地管理法》，2004年8月28日。5．《中华人民共和国矿产资源法》，1986年3月19日。6．《中华人民共和国野生动物保护法》，1988年1月8日。7．《中华人民共和国大气污染防治法》，1987年9月5日。8．《中华人民共和国水法》，1988年1月21日。9．《中华人民共和国水污染防治法》，1984年5月11日。410．《中华人民共和国合同法》，1999年3月15日。11．《风景名胜区管理暂行条例》，1985年6月7日。12．《中华人民共和国自然保护区条例》，1994年10月9日。13．《娱乐场所管理条例》，1999年7月1日。14．《建设项目环境保护管理办法》，1986年3月26日。15．《全国生态环境建设规划》，1999年1月7日。16．《漂流旅游安全管理暂行办法》，1998年4月7日。17．GB/T18971—2003《旅游规划通则》（2003.02.24发布）18．GB/T18972—2003《旅游资源分类、调查与评价》（2003.02.24发布）19．GB/T18973—2003《旅游厕所质量等级的划分与评定》（2003.02.24发布）20．GB/T17775—2003《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（2003.02.24发布）21．GB3095-1996《环境空气质量标准》22．GB3096-1993《城市区域环境噪声标准》23．GHZB1-1999《地面水环境质量标准》24．GB8978-88《污水综合排放标准》25．GB/T15971-1995《导游服务质量》26．GB10001-1994《公共信息标志用图形符号》27．江西省城市环境设计事务所编制的《三爪仑风景名胜区总体规划大纲（2004－2020）》（2005年7月）28．中南林学院森林旅游研究中心编制的《江西靖安三爪仑国家示范森林公园总体规划》（1999）。29．江西靖源实业有限公司与中南生态旅游规划设计有限责任公司签订的《靖安县金罗湾旅游区总体规划合同》，2006年3月。七、规划技术方法（一）技术手段1．专家咨询“头脑风暴”法广泛征询业界有影响的旅游专家，利用专家组群体的力量，加强专家之间知识、经验、灵感的互相激励，集思广益，畅所欲言，从而规划设计出合理的方案。5编制与讨论规划工作方案收集书面材料，相关技术标准现场调查、相关利益者访谈讨论方案、确定方案规划文本编写、同行评议召开规划方案评审会议修订并完善规划文本、图件图1-1本规划程序图2．实施参与性规划采取会议、访谈、书面征集、填写调查表等形式，广泛征求居民、当地政府、投资企业、旅游者、旅游规划师等相关利益者的意见，保证金罗湾旅游区旅游利益相关者的观点与意见吸纳到总体规划里。在规划编制过程中，要求委托方派专业人员参与整个编制过程，从头至尾参与规划的讨论，便于领会专家组的思想和思路，有助于将规划的成果全部贯彻在实施过程中，增强规划的可操作性。3．计算机辅助制图规划所需的系列图纸采用3DMAX、CORELDRAW、PHOTOSHOP、AUTOCAD等软件制作，内容与文本对应，可视性强。（二）规划程序规划程序主要包括七个步骤，如图1-1。6第二章旅游区基本情况第一节地理位置及区位一、地理位置金罗湾旅游区位于江西靖安县三爪仑风景名胜区高湖镇境内，地理坐标处于北纬28°54′57″～28°57′40″，东经115°09′01″～115°13′03″之间，面积17.23K㎡。二、区位条件（一）区域旅游背景靖安县以其良好的生态环境、独特的旅游资源和优越的区位条件，被誉为“南昌市后花园”。三爪仑风景名胜区是“大南昌旅游圈”中最亮丽的一颗翡翠，而金罗湾旅游区是三爪仑风景名胜区的重点核心景区之一，在整个区域旅游中有着重要的地位和作用。（二）交通区位条件金罗湾旅游区位于靖安县高湖镇，外部交通便捷，区位良好，可进入性强。外部“铁公机”（铁路、高速公路、机场）交通条件完备。金罗湾旅游区东南距省会城市南昌仅84km，距南昌火车站96km，约1.5h车程，东北距九江市约170km，东距昌九高速公路新祺周出口50km，车程约1h，北距武汉391km，约4h，有高速公路和高等级公路相连，交通方便。旅游区东距南昌昌北国际机场61km，约1h车程。南昌昌北国际机场1999年9月10日投入使用，2003年11月12日首次突破百万人次大关，接待旅客达到1172155人次，是全国大型机场，2004年2月晋升为国际机场。到目前为此，南昌昌北国际机场共开辟航线21条，其中国际航线有1条，通航城市有：北京、上海、广州、深圳、成都、海口、厦门、福州、昆明、重庆、杭州、青岛、沈阳、西安、太原、贵阳、南京、晋江、香港、新加坡等20个，执飞航空公司有：中国国际航空公司、中国东7方航空股份有限公司、中国南方航空股份有限公司、海南航空股份有限公司、深圳航空有限责任公司、上海航空股份有限公司、山东航空集团有限公司、厦门航空有限公司等8家。通过航空进入金罗湾旅游区十分便捷。在三爪仑风景名胜区，近年来靖安县政府投入上亿元资金，铺设了环行三级旅游柏油公路，其中金罗湾旅游区内路段将于2006年下半年全线贯通，届时出入旅游区更加便捷、安全。第二节自然资源背景一、地质地貌靖安县处于扬子准地台江南台隆的九岭至高台山台拱九岭穹断束的西段，东至永修、南昌一带，以深大断裂与波阳凹陷分界。褶皱有基底褶皱和盖层褶皱两种，基底褶皱有大雾塘复背斜和港口至噪（“噪”字应为“石”旁，下同）下复向斜，大雾塘复背斜褶皱位于九岭山的主体部位，倾角一般为20°～40°。断裂以北东东向为主，延伸数十公里或百余公里不等，主要有靖安至九江断裂，奉新噪（应为“石”旁）下通过靖安至永修云山断裂，奉新上富至靖安高湖断裂，高湖至向务断裂，官庄至噪（应为“石”旁）都断裂。东西向的断裂有周坊断裂，上述断裂以靖安至九江断裂规模最大。断陷盆地主要是安义盆地，该盆地位于靖安县东南部，从北东至北北东向延伸。靖安县地域由于受到地质内外营力的影响，西北部的褶皱山脉上升，东南部与安义、奉新组成盆地下沉，全县形成三面群峰高耸，中间双水夹流，山地间杂丘陵，东南隅有小面积岗埠平原的地貌特征。靖安县境内的山均为九岭山脉及其余脉，呈华夏走向，最高峰为西部的九岭尖，海拔高1794m。南、北两河近似平行横贯全境，南、中、北三条支脉自西逶迤向东，使山脉形成“爪”字形。从云阳山经南岭诸峰至马岭岸为南支，从九岭尖经中部诸峰至雷公尖为中支，从白崖山经横山诸峰至枫树尖为北支。旅游区内总体地貌为丘陵峡谷地貌，南北为低山或丘陵，森林植被良好；中间为南河峡谷，是漂流的主要区域；东西部为河滩小盆地，是旅游区内主要的农业耕作区。旅游区最高峰为凤凰洲南部的大旗背石，海拔551.8m，最低处为下观村河滩，海拔8109.3m。大于500m的山峰有4座，400~500m的山峰有1座，300~400m的山峰有14座。靖安