中国矿产资源概况

中国矿产资源概况1.矿产资源基本形势人均矿产资源还不到世界人均水平的一半，居世界第80位；人均矿物能源（含煤、石油、天然气）仅是世界人均的1/3，美国的1/4。2.矿产资源保证程度石油、天然气、铜、铁等大宗矿产资源短缺，无法保障需求。（1）矿产资源丰富，储量可以满足2015年规划需要的有：煤、钒、钛、钨、锡、铋、钼、汞、锑、稀土矿、镁矿、萤石、明矾石、重晶石、化工灰岩、水泥灰岩、盐、石膏、耐火粘土、大理石、花岗石等。有资源条件，储量可以基本满足规划需要的有：锰、铅、锌、镍、铝、金、硫、磷等。（2）资源短缺，储量不能满足规划需要的有：需要进口的，有石油、天然气、铬、铜、铁、钾盐、硼、金刚石等矿产资源。（3）据预测到2020年，在我国经济发展所需的45种矿产资源中，可以保证供应的有24种，基本保证的2种，短缺的10种，严重短缺的9种。3.我国和发达国家矿产资源贸易现状可持续发展的要害是资源，争夺或占有资源是帝国主义贸易的本质。美国人深刻理解可持续发展的要害是资源，认为资源是国家正真的物质财富！美国是世界第一大矿产资源大国，其钼、硼、天然碱、煤等储量居世界第1位，铜、铅、锌、金、银、铂族金属、稀土、硫、磷酸盐、重晶石等的储量居世界前3位，铁矿石、钨、钒、锂、锆等居前5位。但美国对于即使是本国能够自给的矿物，也在增加储存量。例如铀，美国是世界上最大的产铀国，但长期以来，它仍从国外大量购买铀，用作储备。美国阿拉斯加及近海发现有丰富的石油，作为战略储备不急于开采。到1985年储备的战略资源就达到63类93种，包括稀有金属、石油、橡胶、铜、铝、黄金等。美国将自身丰富的资源保护或储备起来，消耗着其它国家特别是发展中国家的资源，真可谓“兔子不吃窝边草”。奥巴马采取能量（Energy）与货币挂钩，实施能量本位制战略，其能量的核心是能源，能量的拓展是能源、水、土地、粮食，凸现了资源的重要性，即“资源为王、资源为根本、资源为资本”。在奥巴马能量本位制战略以及我国资源短缺、浪费严重的背景下，我国资源贸易所存在的问题就更为突出，更应该引起我们高度的重视。资源枯竭的结果会使国家拉美化，完全、彻底的贫困，高的失业和犯罪率，污染的环境，动荡的社会。（1）技术垄断与资源垄断①技术垄断使得我们主要出口矿石或初加工产品。由于我国购买稀土原料初级产品不受配额限制，一些发达国家近年来又大规模在我国稀土资源区投资设厂，仅内蒙古就有近10家外资工厂。这些企业在当地低价大量买入稀土原料和金属，简单加工后便运到国外进行深加工或储备，规避了我国矿石出口配额限制。初级矿产品，在国外提纯后增值10倍以上。我国稀土加工技术落后，直到2009年，国外90%以上的稀土上中游产品都是从我国进口的。日本、欧美等国看准了便宜的、大量的“中国货”，甚至封存自己的矿，靠购买中国稀土满足其各行业及尖端科技领域（包括军工）对稀土资源的需求。②资源垄断或地缘政治使得我国无法有效的开展资源走出去战略。发达国家对全球资源的垄断格局已经形成，大型矿床（基地）基本已经被大的矿业巨头必和必拓、力拓和英美集团等瓜分，对中国走出去战略形成了壁垒，增加了难度或成本。这种垄断不仅指在国内，而且在国外，特别在不发达国家。如几内亚宁巴山(Nimba)铁矿，矿区总储量约10亿多吨，品位63～68%，已探明储量5.6亿吨，欧洲宁巴财团持股85%。由于地缘政治，冷战思维，中国的利益在一些国家或地区受到政治排挤或挤压。而急于走出去的国企的国家背景，又给这种排挤或挤压增添了借口和理由。当然我们也缺乏走出去的国际经验以及被共谋欺诈。（2）政策制度缺陷①我国资源开发利用的政策制度缺陷，助长和加速资源的流失及耗竭。美国的一切决策或政策都将国家利益放在首位，严格的审查，对本国资源就更加严格。当中国的西色国际投资要收购美国一家资产市值仅2043万美元的小金矿优金公司的部分股权时，被美国以该金矿离海军训练基地太近而否决，该理由无法解释矿业权在收购前就已经存在的事实。我国地方政府为了GDP或集团或个人为了私利，盲目引资或合作，以极低的价格彻底的和绝对的出卖矿业权或矿山经营权，使矿产资源资产完全流失。除了上述三大金矿外，还有煤、稀土、铅锌等重要矿产资源。山西晋城合资煤企国资流失重，外方3千万套40亿（中广网北京5月15日消息）：山西省晋城市原北岩煤矿退休职工向本报反映，美国大陆煤炭有限公司仅仅投资3000万美元，就拥有了价值近百亿元人民币的国有煤矿—亚美大宁能源有限公司（以下简称亚美大宁）的控股权和经营权，外方在与中方合作、生产经营过程中存在诸多违法违规问题。②无序和浪费开采，使宝贵的矿产资源迅速耗竭。我国的稀土蕴藏量和产量在世界上都排第一，是举世公认的稀土资源大国。各种各样的非法小作坊乱采滥挖，无序开发，造成了稀土资源的大量损耗以及矿石的过量供给。中国的稀土可开采储量从10多年前的占世界80%多，下降到了如今的52%。锡、钨资源的浪费也是严重的，我们一些矿区（山）开采废弃的矿石的品位也比一般国家的矿床品位要高。以目前的开采速度，金矿还可开采15年，银矿20年；在有二十年，江西的稀土资源矿将消失，世界储备量最大的钨矿资源也将消失；在有三十年，世界最大的稀土矿的包头白云鄂博矿藏将消失。铜矿31年，镍矿46年，石油30年，而其余大部分矿物资源也都在百年以内开采完毕。（3）定价权问题由于管理缺陷使我们丧失了应有的定价权。2000年中国进口铁石不过万吨，2009年已高达6.3亿吨，十年间需求猛增了9倍之多。在中国强劲的需求推动下，国际铁矿石价格不断上涨。2005年粉矿、块矿涨，2006年粉矿、块矿涨19%，2007年粉矿、块矿涨，2008年粉矿涨、块矿涨，2009年粉矿跌35%，块矿跌。中国钢铁行业这几年因为铁矿石上涨导致的成本多开支了7000亿。目前铁矿石现货价格已飞涨到每吨180美元以上，已经接近2008年铁矿石最高价位。按照6.3亿吨的进口量，我国钢企2010年全年要多付出超过756亿美元(约合人民币5161亿元)！目前铁矿石价格已经完全的市场化和金融化，长协价已经成为历史。三大铁矿石巨头给中国钢铁企业发出了不接受就停止供应的威胁。一旦我们没有了资源，这种威胁不会仅仅局限于铁矿石（很可能是我们现在廉价出口的稀土、锡、钨等），也不会仅仅局限于矿产（很可能是不断上涨的水价和粮价，如兰州水价上涨等），而且这种威胁会更直接、更露骨和更严重。世界会对我们说“不”！！！由于三大铁矿石巨头垄断了世界70%的铁矿石资源，人们认为其自然会形成铁矿石供给垄断价格，从而获得了资源的定价权。但让国人困惑的是，我国的钨、锑、稀土储量世界第一，年产量占全球80%以上，属于绝对的资源垄断地位，我们不但没有这些矿产的出口定价权，而且价格还在不断降低。如稀土，2005年我国稀土年出口量比1990年翻了9倍，但价格却下降了55%以上。这就有了“稀土似粪土”或“黄金卖出萝卜价”的感叹！我们丧失资源定价权的部分原因有：①管理问题。行业协会和国土部门，没有起到正真的管理作用，各地竞相上马钢铁企业，重复建设（或扩大产能），大炼钢铁，铁矿石需求大增；矿山无序开采，盲目扩产，超量生产，过量供给，产销失衡，竞相贱卖，无度出口，恶性竞争。②价格制度。铁矿石价格实际是双轨制的，拥有长协价的企业更关心地是进口矿山数量（配额），是转手倒卖（给中小钢铁企业）的利润，而不是矿石的进口价格。③腐败问题。在铁矿石价格谈判中，存在着出卖国家利用，谋取个人或集团利用的腐败。④缺乏国外资源控制权。“变他国资源为自己资源”是日本的一贯国策，日本通过资源走出去战略，拥有了一些国外矿产资源控制权，同时进口储备了镍、铬、钴、钨、钼、钒、锰等大量的战略资源（包括中国的廉价稀土）。如铁矿石，他们是需求方，更是供给方，这就使他们可以从铁矿涨价中获得更大的利益。（4）美元货币体系国际美元货币体系，使得美国可以通过不断印发美元的方式，使美元不断贬值，使他国持有的美元不断缩水。顺差越大，美元贬值所产生的损失也就越大。而美国高科技产品对中国出口的严格限制，又加剧了这种贸易顺差。为了美元保值，只能回流美国，美国又廉价的使用了这些美元。同时，中国的外汇体制，导致了换来的美元越多，顺差越大，人民币对内贬值也就越大，通胀压力也就越大。4.中国矿产资源开发战略及措施为了确保国家资源安全，必须制定和实施矿产资源战略。（1）战略①实施资源规划战略。对矿产资源勘查、开发利用及环境保护等进行战略规划。有效的进行四控（控开采总量、控矿山数量、控矿山规模、控环境污染）、分区管理（禁采区、集中开采区、限制开采区、特殊资源保护区）及结构调整和布局优化（在资源客观分布的基础上进行战略布局）。国土资源部及省已经完成了矿产资源规划，近日发出的《2010年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》是更为重要和具体的有益措施。②实施资源保护与储备战略。对国家影响国家安全、储量保有程度低的、重要的战略资源，要制定具体和严格的保护政策（例如金矿、水资源等外商持股不得超过30％等），同时实施资源储量战略储备。③实施资源整合战略。关停小散、技术落后、环境污染的矿山；鼓励集中开采和规模开采；鼓励优势企业的兼并重组，提高行业集中度。④实施资源协调战略。重点协调保护与利用的关系，协调矿业开发与区域经济发展的关系，协调矿产开发与土地利用的关系，协调矿业开发与环境保护的关系，协调矿业与农业（特别是矿区农业）的关系，协调当代与后代的关系，协调出口与进口的关系等。⑤实施资源补偿战略。重点是资源补偿，环境补偿，社会补偿。开征资源税、环境税及矿区发展税，大力提高矿产资源价格。保护资源和环境，抑制掠夺性开发和低效利用。⑥实施资源走出去战略。从政策和经济上，鼓励和推进企业特别是民营企业，通过收购、入股等方式，开展国外矿产资源勘查和开采，积极稳妥有效的开发利用国外矿产资源。（2）措施①制定或完善有效保护、合理利用矿产资源的政策，确保国家资源安全。加强行业协会建设，制定行业行为标准，制度矿山准入条件（环境保护准入、安全生产准入、开采空间区域准入、矿山规模年限准入、资源利用准入及资质准入），规范生产及出口行为（严格出口配额等）。②转变我国粗放式的生产方式，废弃目前的黑色（污染）或红色（血腥）GDP考核目标，实施绿色（环境友好、资源节约）GDP及蓝色（人文关爱、社会和谐）GDP核算。③要强调出口的质量，而不是数量，要减少或严格管理破坏环境和消耗资源的低附加值的出口。④开源与节流并举。抑制低效过度的经济扩张、生产或消费（如钢铁等），减少对矿产资源的需求压力；主动淘汰和关停过剩、落后、环境污染的产能；推进基于“低开采、高利用、低排放、低污染”的矿业循环技术和经济的发展；鼓励钨、锑、稀土等矿产资源深加工，拉长产业链，将资源优势打造成为产业优势；加强地质找矿及走出去战略。⑤设立中国矿业银行，提供优惠的经济和政策，充分吸纳民间资本，进行矿产勘查投资多元化大资金运作，加强抵御找矿投资风险的能力，对内降低对外商找矿投资的依赖，对外积极推进资源投资。积极稳妥地推进矿产资源投资融资。⑥坚决查处矿产资源开发利用及贸易中的腐败行为，彻底杜绝基于腐败的违法、违规事件（矿难、无序、破坏资源和环境等），维护人民及国家利益。