中国精品城市之路

《工程项目管理》任课教师：马纯杰老师中国的精品城市之路——粗论中国城市规划方向姓名：朱琦班级：2013级项目管理学号：Z13030766【摘要】:城市化发展到今天，不断涌入城市的人群已经带来了很多的负面影响亟需解决，交通日益拥堵，环境日益恶劣，社会矛盾日益尖锐。互联网时代的到来，给中国城市发展指引了一条新的道路，信息化的高度发展让远程管理和控制变得容易和便利。当人类生活的所有活动都可以通过互联网来实现时，人类的活动空间就可以大幅减小，对于城市来说，社区化的管理系统就可以实现。主城相当于一个大脑，控制着整个城市的运转和资源整合，只要通过几根“动脉”供血就可以让周围的副城独立运作。【关键字】:拥挤改革环境发展农村西部租赁【正文】:快40年前中国一次重要的会议——十一届三中全会后，中国走上了改革开放，富国富民的道路。邓小平总设计师大手一挥：向城市进发！40年间中国大陆高楼越造越多，越造越高，如雨后春笋，拔地而起。时至今日，中国的城市化已经发展到一定的程度，改革开放也到了新的阶段，中国城市出现种种问题：人口趋于饱和、卫生情况不容乐观、郊区耕地大幅减少，房价哄抬……面对问题，我认为：中国在等待一个契机，一个契机中国将迅速走上精品城市之路。首先，我们来看一看中国城市的现状。中国社会科学院倪鹏飞博士对外表示，未来三四年问，中国的城市化率将超过50％。而当中国人口50％以上都集中在城市的时候，“城市病”将可能是中国政府面对的首要问题。改革开放之后，大量的人口涌进城市，城市虽然不断的在向郊区扩张，不断的有高楼建起，道路也是造的一年比一年宽，但是城市拥挤却愈加明显。据调查，得知中国现有人口约15亿，其中有七八亿人挤在东南沿海一带，而在东南沿海一带，人口又集中在沿海的几个大城市。大量农村来的务工人员拖家带口涌进城市，知识型人才聚集城市，外国加入中国国籍的也大都居住在城市。他们带来的汽车、子女家属，也是城市交通拥挤，污染严重，存在安全隐患，居住房房价过高的根源所在。某年春节的一场大雪，中国东南沿海几个大城市都有数万人口滞留火车站。广东火车站滞留的农民工比北欧任何一个国家的全国人口还多！这就是目前中国城市拥堵的最好体现。在众多涌入城市的人口还体现出人口构成极不合理的情况，以杭州为例，外来流动人口超过了218万人，其中务工人员超过137万。这么庞大的人群增加了大城市的拥挤程度，也是一颗随时会爆炸的定时炸弹，看看他们的居住问题：外来务工人员负不起市中心昂贵的房租，只能居住在城市郊区的民工房，甚至是城市中的一些烂尾楼里。民工居住区与生活无忧的市民居住区放在一起难免会起冲突，这样的情况也与国家倡导的和谐社会是相违背的。如此尖锐的问题，在西方其他发达国家也出现过，英国工业革命之后同样也出现了城市化迅速蔓延，环境剧烈恶化的情况。直至今日，这些发达国家经历了上百年的城市改造和制度更新，一些问题仍然存在。对于人口基础和矛盾更加复杂的中国今日，花上同样上百年的时间去慢慢治愈，显然是难以承担且不应去承担的，所以中国城市问题的解决需要一次契机，一次可以彻底改善当前情状的历史时期。中国城市问题的解决契机就是西部大开发和新农村建设。西部大开发给东部经济发达地区带来了宝贵的资源，天然气、重金属、煤矿等，西部广袤的土地引进了东部沿海地区的大量资金和先进的技术。也带走了城市中最大的压力——人口。人口西游，中国东西部、城市与农村均衡发展，中国的城市逐步精品化，和谐社会才真正到来。国家在西部投入大量的资金，许多的企业都在西部发展自己的时候，大量的西部来东部的民工会出现大规模的返乡潮，选择在离家乡更近的西部打工或创业。西部广袤的土地也吸引着大批的房地产商，西部相对地价要便宜很多，人力和物拥挤的东部，人满为患，房价过高，不合理规划大部分空旷的西部，大片土地没开发，严重缺失劳动力人东西部城市各取所需价也便宜的多，所以一开始的西部城市兴起的住房的价格也会低廉的多。国家在安置西部务工人员时必定会给与一定的优惠措施，比如购房低息贷款、减免税费、户籍制度的松动等刺激西部居民在西部的新开发区购房。从而东部的过高的房价自然也会降下来了，东部很多空余的住房有了合理的报价，也就会吸引东部居民了，东部一般居民住房紧缺的难题也就解决了。城市中的交通问题是被人们诟病最多的，其实中国城市的道路已经建设的很发达了，高速公路四通八达，城市街道也是日益加宽。北京都已经建6环了，可交通还是很拥挤，满足不了日益增多的汽车。一旦东部的人口大量向西部迁移之后，交通压力迅速缓解，城市交通将大幅提速。这时谈城市规划才有意义，否则无论是参照法国巴黎卫星城市还是美国平房居民区集中的模式都是无法最终执行和实现的。我预见中国城市最终的精品之路是朝着城市多个副城发展。即一个现代化大城市最终由若干个大的社区组成，每个社区里居住、医疗、教育、金融、基础设施一应俱全。一个社区里的居民几乎所有的生命活动都可以在这个社区里完成。精品城市实现的第一步，就是互联网带来翻天覆地的变化。城市之所以吸引人，成为更适宜人类居住，较农村或欠发达城市无非有以下几点优势：物资供量丰富，信息更新快，教育及社会设施完备，更好的医疗保障。如今看来，由于互联网时代和自媒体时代的到临，城市原有的优势正在一个个消失。网络购物的便利、物流的日益发达，使得郊区居民对物资提供不再看得那么重要，因为了太多的选择途径，自媒体时代的到来，人类更多的通过微信、微博来获取和传播信息，传统的电视广告、报纸的作用正在慢慢消退。教育和社会设施也许是主城最后一根“稻草”，但是，目前市场上已经出现了很多教育之类的app应用，在不久的将来通过媒体代替千百年来不变的老师现场授课的情景可能就会被网络授课，远程教育所替代，这也许离我们并不远，想想也就是十年前，我们一样不敢想象在网络上购物能对实体店产生如此大的冲击。当郊区的小孩可以跟主城区的小孩享受同样的教育，听取同一个老师的教导，也许就有很大一批居民会选择郊区定居。我觉得是中国农村的土地又一轮变革会先发生。根据宪法，中国实行社会主义土地公有制。具体而言，中国实行城市土地国家所有制和农村土地劳动群众集体所有制。中国不存在私人土地所有权。在现有土地征用制度下，征用土地的补偿不是以土地的市场价值为标准的，而是以被征用土地的原用途的产出水平为基础来进行核定。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。由于其特殊性，土地征用往往不被作为土地市场的一部分。最近几年中国的土地价格疯长，农民在自己的土地转让时却往往得不到其土地应有的市场价值。而且中国农村土地的所有权转移是单向性的，而且农村集体土地的所有者在土地所有权转移的过程中始终处于被动从属地位。中国现行的土地征用制度存在着这样的严重缺陷，它带来了地方政府乱征滥用土地、农民利益受损等严重问题，因而亟需进行系统性的改革。还有就是对于征地补偿费的处置会有明确合理的规定。法律规定，征地单位将土地补偿费支付给被征地农村集体。但是，对于谁是拥有被征土地所有权的集体，是村民小组、村集体还是乡政府，在法律上的规定并不明确，容易导致土地补偿费用被挪用和侵占。政府必定会这方面严格规定，这样农民的利益能得到更好的保障，农民也会愿意将土地转移给国家，而不是现在经常看到农民抵制拆房，根本原因还是补偿费的处置不合理。所以，我觉得在将来的几年中，中国的土地征用改革，首先会把“公共利益”和“国家建设用地”定义清晰化。国家建设用地的申请和征用程序将更系统。以公共利益和国家建设的名义盲目征用土地，导致土地闲置和资源浪费，开发区泛滥和耕地锐减的现象将得到很大的改观。农民到时候能拥有更多的耕地和住房用地，土地的合理运用，这也是一块土地能得到良好规划，充分利用的前提。也是将副城和主城有机联合，又能独立运作的前提。从而才能吸引城里人逐渐选择在环境更好的农村生活。其次的变化，我觉得应该在西部。国家实行西部大开发，目的是为了运用西部丰富的资源，调节东西部经济水平的平衡，还有就是分担东部的人口土地压力。从现状看，从房地产持续投资热点的分布来看，它主要集中在以广州、上海和北京为主导的三大经济带，客观地讲，这些地区房地产投资热有其合理的因素，也有令人担心的一面。三大地带是中国经济增长最快的地区，经济的发展、居民收入的水平提高，消费升级换代，大量外资的进入和劳动力的流动都会增加对房地产的需求，但是，与其他产品一样，房地产投资也要以需求为后盾，没有效的需求，房地产投资就不可能持续的增长。大量的房屋成立烂尾房，空房。而大部分的民工因为根本负担不起昂贵的房价，只能住在城市角落中的危房，土抷房中，这是个极不合理的现象。所以国家必定会采取措施。国家在西部投入大量的资金，许多的企业都在西部发展自己的时候，大量的西部来东部的民工会出现大规模的返乡潮，选择在离家乡更近的西部打工或创业。西部广袤的土地也吸引着大批的房地产商，西部相对地价要便宜很多，人力和物价也便宜的多，所以一开始的西部城市兴起的住房的价格也会低廉的多。东西部城市发展的不均衡在现状看来当然是一个非常不利的情况，但是对于我所预想的中国未来城市建设却是极有利的。西部由于城市化不高，在主城周围有大量广袤的土地，这就有点像独立战争刚结束之后的美国，当时的洛杉矶人口也就几万人，相比当时的大都市也就是个大农村而已。这就留给了城市规划很大的空间，在城市改造也少了更多的阻力。如果中国这一城市规划和建设最终实现，最后的一个预测是中国住房租赁的消费方式会被更多的人采用。大的方面，全球化过程中，中国作为新兴市场经济国家对外商、外资极具吸引力，外商、外资进入中国市场，特别是服务贸易业的迅速发展，将对国内房地产产生多样化的市场需求。商务楼、酒店式公寓等高档用房、娱乐等生活配套设施、仓储设施及通用厂房的需求都因此而增长。由于跨国公司雇员实行轮流外派制度，普遍采用住房租赁消费方式，房地产租赁市场前景更加广阔。如果前面的两个预测实现，农村将吸引很多的游客或者是城市人到农村度假，农村的第三产业将飞速发展，更多的旅店酒店将开设。农民的土地值钱了，农民卖地的可能性就很小，企业要用农民土地，设酒店，设超市，设温室，设生产基地的时候就会采用租赁的方式。农民很多的空余地就不会浪费，农民的收入也多了一项。中国人热衷于拥有自己的房子除了自古“成家立业”的传统外，也有其客观原因。中国人相对比较念旧，所以对于自己熟悉的生活环境都不想去改变，也就极度需求一个长期固定生活居所，租房显然是不能带来这种感受的。但是如果社区化的城市建设一旦实现，孩子无论处于哪个社区接受的都是一样的教育，一旦选择居住地点，其他设施都布在周围而无须顾及搬离带来的不便，大部分人会根据工作地点选择居住点。而工作流动性的加大是一个必然的趋势，因为一切信息都变得透明，人才的整合也就会越来越频繁。至于公共交通，我想就更加简单了，每个社区有自己的交通系统，每个副城与主城之间又有新的系统。比如地铁，每个副城都有自己的“环线”，又有一条与主城相接的线路，用于大型物资的运输与补给。城市社区化，或者副城制度或许也解决不了所有问题，也可能在今后的时间里又会涌现出新的矛盾，但是其拥有一个特有先天优势：范围固定。我们在处理任何矛盾的时候都会想着去细分矛盾，逐个解决。对于城市规划来说也是一样，城市规划最大的难处就是其没有预见性，5年规划能满足十年的需求就非常不错了，因为人口和城市范围的变化受到影响因素太多。而副城可以确定其范围，这样做规划就可以非常精确，不造成当前的资源浪费，也不带来今后的预料不足。因为对于整个城市来说，如果人口不断增加，只需要增加副城的数量，单个副城市独立运转，可以维持在一个比较稳定的基础上。（对于城市规划方面的知识的了解确实很肤浅，很希望老师能给与指点。我的邮箱是[e-mail]谢谢！）参考文献：《中国房地产法研究》，崔建远，中国法制出版社1995年版《土地征用的法律内涵》（黄明耀，1994；周晓林，2001）《农村集体土地所有权主体》（韩红根，1996）《农地使用权流转法律问题研究》，郭洁，《政法论坛》1999年第2期。《试论我国不动产登记制度的完善》（上、下），王利