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中国财政史第一篇概述第一章关于财政史的相关说明第二章历史知识第一章关于学习财政史的相关说明一、教材：关于课时：关于作业：关于考试：关于平时成绩：关于课堂纪律。二、教学内容1、学习的目的2、学习的方法、手段3、学习的主动性第二章历史知识回顾历史：中国历史大事记略教学参考资料胡寄窗谈敏：中国财政思想史中国财政史编写组：中国财政史孙健：中国经济通史（上卷）余也非：中国古代经济史翁礼华：财政、赋税、官吏、俸禄叶振鹏主编：中国历代财政改革研究第二编奴隶制财政史第一章夏代财政第二章商代财政第三章西周财政第四章三代财政的收支管商：郑州铜方鼎夏：兽面铜牌饰周：□簋第一章夏代财政第一节夏代经济第二节财政（传说）思想夏：兽面铜牌饰第一节夏代经济（1）一、夏代简史（约2000BC-1500BC）夏代共14世，17帝，约400年禹死后，他的儿子启，破坏了民主推选的禅让惯例，自己继承父亲的职位。从此，王位世袭制代替了禅让制，出现了“天下为家”的局面。从公元前21世纪开始，中国进入了奴隶社会，中国历史上第一个奴隶制国家夏朝建立了。夏朝奴隶主贵族为了维护他们的利益，镇压奴隶和平民的反抗，设置了军队，制定了刑法，修造了监狱，建筑了城墙，建立了奴隶制国家机器。夏王是国家的最高统治者，奴隶主依靠国家政权对奴隶和平民实行专政。夏朝已经使用铜器，但因当时铜很珍贵，没有用于农业生产。夏朝人用木制的鹭耒耜等种地翻土，用石刀、蚌镰收割庄稼。那时，已经有原始的水利灌溉技术。公元前16世纪，夏朝最后一个王夏桀暴虐无道，奴隶们不断反抗他的统治。居住在黄河下游的商部落，在首领汤的率领下乘机起兵，向夏进攻，打败了桀，夏朝灭亡了。第一节夏代经济（2）二、夏文化的社会生产：农业生产工具：石、木器、骨器、蚌铲水利浇灌、造酒；天文历法手工业：青铜铸造、制陶、玉器制造三、土地制度治水与土地公有制（欧洲奴隶制是土地私有制）：井田制:含义思考讨论题：中西方土地所有制差异的根源是什么。第二节财政（传说）思想一、财政的征课—贡1、远古社会无君无臣：“身无在公之役，家无输调之费”2、“夏后氏五十而贡”、“自虞夏时，贡赋备矣”3、“禹乃行相地宜所有以贡”《史记•夏本纪》；“禹平洪水，定九州，制土田，各因所生远近，赋入贡裴。”二、会计的传说“禹会诸侯江南，计功而崩，因葬焉，命曰会稽。会稽者，会计也”三、鼓励粮食储备“天有四殃，水旱饥荒。其到无时，非务积聚，何以备之”第二章商代财政第一节商代经济第二节商代财政思想第一节商代经济汤灭夏以后建立了商朝。商朝势力最大的时候，东到大海，西达陕西西部，东北到辽宁，南到长江流域，是当时世界上的一个大国。商朝前期，屡次迁都，公元前14世纪，商王盘庚把都城迁到殷，从此稳定下来。因此商朝又称为殷朝。农业是商朝生产的主要部门，种植的作物有黍、稷、麦、稻、桑、麻等。商朝的手工业也很发达，青铜器制造是手工业的重要部门。把铜、锡、铅放在一起，用高温冶炼出青铜器溶液，再铸出青铜器。商朝后期制造的司母戊大方鼎，是现今世界上发现的最大的青铜器。另一件四羊方尊，造型雄奇，工艺高超，是商朝青铜器中的精品。商代文明在古代世界有特殊的地位：1，商朝所拥有的辽阔疆域，在当时世界是独一无二的；2，商朝的青铜器制造和青铜器艺术具有独特的风格，铸造技术达到当时世界的先进水平；3，商朝的文字在当时世界是进步的，而且后来发展成为世界上使用时间最长和空间最广的一种文字。4，商朝天文历法也具有世界水平。第二节商代财政思想“厚赋税以实鹿台之钱而盈巨桥之粟”：实物税为主，出现货币课征。“重赋伤民，敛聚怨雠”：反对重税。“富以其邻”：对外掠夺财富。“因其地势所有而献”。第三章西周财政第一节西周经济第二节西周财政思想周：□簋第一节西周经济西周（约前11世纪初─前771年）经过周文王时期的准备，周武王推翻了商朝，建立了西周王朝。西周初，周公平定了东方叛乱，推行了分封制和宗法制等重要制度。西周确立了天子之下的文臣、武官体制；其刑罚制度更加完备；保持了“西六师”和“东八师”两支军队。西周中叶后，各种矛盾激化，出现“国人暴动”和“共和行政”。宣王时虽一度号称“中兴”，但到公元前771年，幽王终于亡国。次年，平王东迁，西周历史结束。西周的农业较前代有所进步，工具改良，耕作技术提高。其土地制度为奴隶主阶级国有的井田制。西周时期，手工业在门类和技术上都有所扩大和进步尤其表现在青铜铸造、制陶以及纺织业上。其商业仍主要服务于贵族，即“工商食官”，但民间以物易物的贸易也初步发展。西周在前代的基础上，文化继续发展，文化典籍、诗歌及音乐取得较大成就，天文、历法和医学等科技水平进一步提高。第二节西周财政思想一、租赋概念：1、“贮”具有地租、赋税的双重涵义。这是由于土地制度实行“封建领主所有制”的结果。2、“租”为劳役地租，体现地租剥削制度；“赋”从武从贝，意为军事战争而征课的税收，一般为谷米税。“税”的含义更深刻“以禾兑（换）（自由?）”。二、财政的基本原则：量入为出；国家预算；重视谷物之储蓄。三、赋税课征思想“彻田为粮”；“任土所宜”；平均负担（按土地面积大小、距离王城远近、资产或盈利的多少、年龄之长幼等标准）思考题：如何正确认识古代中国的财政平均负担观点？第四章三代财政的收支管第一节三代土地制度一、所有制：实行奴隶主国家所有制而非私有制二、三代的井田制商代的井田制：“方里而井，井九百亩。其中为公田，八家皆私百亩，同养公田，公事毕，然后敢治私事。所以别野人也。”九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都商代井田制是一种古代东方奴隶制下农村公社的土地制度。西周的井田制第二节三代财政收入一、贡纳收入二、田赋收入：“贡、助、彻”制度三、军赋收入四、专利收入：五、工商什税六、其他收入第三节三代财政支出一、财政支出的特点二、财政支出的内容军事开支祭祀支出王室支出俸禄支出建设支出其他开支第四节三代财政管理一、财政管理机构二、财政管理体制：地方分权三、《周礼》四、财政管理原则量入为出上计制度因地制宜，均平赋役巡视督征储备原则第三篇春秋战国第一章春秋战国时期的政治经济第二章春秋战国时期的财政第一章春秋战国时期的经济政治第一节春秋简史第二节战国简史第三节春秋时期的政治经济第一节春秋简史春秋（前770年－前256年）春秋时期，周天子的政治、经济地位沦丧，仅成为形式上的天下“共主”。取而代之产生了大国争霸的局面，先后出现所谓“春秋五霸”。在此期间，大国纷争，小国追随，战争不息；同时，也产生了反战性质的弭兵运动。春秋时代，以铁器、牛耕的出现为标志，表明社会生产力获得显著的发展。原有的井田制逐渐瓦解，私有土地则日趋强大。在此基础上，不仅产生出封建生产关系，而且爆发了新兴地主力量向奴隶主贵族的夺权斗争，如田氏代齐、三家分晋等等。新兴地主阶级登上历史舞台。春秋时期，文化空前发展，诞生了孔子、老子等伟大的思想家；天文历法、数学及医学等科技领域也取得了许多新成就。第二节战国简史进入战国之后，各诸侯国为了壮大自身，并与对手争雄，纷纷进行改革变法运动，其中又以秦国商鞅、魏国李悝及楚国吴起等变法最著名。于是，封建制度得到确立。战国“七雄”之间激烈兼并战争的不断发展，变法最为彻底的秦国逐渐压倒对手，终于导致了秦国在公元前221年对天下的统一。战国岁月，社会经济迅速发展。铁制农具普遍使用，水利灌溉设施深受重视；手工业规模、种类及技术都较前进步；商业及城市经济也显著活跃，并出现了金属货币广泛流通的现象。战国时代，思想文化进一步活跃，“百家争鸣”，儒、法、道、墨、阴阳、名、农及兵家等学派相互交锋；文学、史学及艺术领域成就辉煌璀璨；科学技术继续发展。第三节春秋战国时期的政治经济一、生产力与生产关系的矛盾冲突铁器与牛耕的推广土地所有制的私有化，井田制逐步瓦解二、各国社会经济全面发展农业生产工商业发展三、阶级关系的急剧变化与社会政治经济的改革第二章春秋战国时期的财政第一节春秋时期的财政改革第二节战国时期的财政改革第三节财政收入第四节财政支出第五节财政管理第一节春秋时期的财政改革一、齐国：管仲，齐恒公（前685年）把农业生产放在优先发展的地位*改革赋税征收制度，实行“相地而衰征”的办法取民有度的征收原则盐铁专卖，粮食专营以公经济收入代替税收收入二、晋国改革：前645年作辕田，作州兵三、鲁国改革：鲁宣公15年（前594年）初税亩第二节战国时期的财政改革魏国：李悝，魏文侯41年（前405年）废除“世卿世禄”制度，实行“食有劳而禄有功”倡导“尽地力之教”、“治田勤谨”实行“平籴法”楚国：吴起，楚悼王19年（前383年）节省财政开支：精简机构、裁减冗员、废除特权收回奴隶主土地，重新分配奖励耕战，节约费用秦国：商鞅，前359和前350年废井田，开阡陌。确定土地私有制取消分封制，创设郡县制，实行编户制废除“世卿世禄”制度鼓励发展农业，实行“重农抑商”政策对商业实行重税政策第三节财政收入田赋收入土地制度：由国有转为私有；田赋由劳役地租转为实物地租赋税重，税率高贡纳收入表现为强弱之间的豪夺与窄取；贡纳与抢劫无异。关市税私营商业的发展专卖收入寓税于价，“官山海”公产收入：经营自然资源徭役*兵役与力役第四节财政支出军事支出祭祀支出皇室支出俸禄支出经济建设支出文化教育支出第五节财政管理财政管理体制：四级制财政体制财政管理原则：推行“量出收赋”财政管理政策专卖政策均输法平籴法财政管理制度：上计制度第四篇秦汉第一章秦朝财政第二章汉朝财政第四篇秦汉财政史第一章中国与西欧封建制的比较第二章秦代财政第三章汉代财政第一章中国封建经济制度的基本特征----中国与西欧封建制的比较一、中国封建经济制度是在属于古代东方奴隶制类型的奴隶制解体的基础上产生二、封建地主经济的租佃制三、实物地租是主要剥削形式，主要生产者是租佃农民而非农奴四、由于土地可以自由买卖，不存在以封建土地所有制为基础的等级制度五、封建城市是封建经济体系的有机组成部分，是封建政治统治中心六、中央集权封建专制制度封建社会的经济特征自给自足的自然经济占统治地位农业经济是封建社会的主体产业地主是剥夺者，农民是被剥夺者封建国家的财政及财政制度封建国家财政的发展趋势税制结构完善化国家财政收入不断增长赋役制向近代工商税制过渡封建国家财政制度的特征王室财政与国家财政彻底分离自成体系王室财政中心制转变为国家财政中心制君主诸侯的分权制转变封建统一中央集权制封建国家的经济结构与赋税土地制度与赋税土地制度决定赋税制度农业与赋税农业是国民经济基础，农业是国家最大最稳定的财源工商业与赋税重农抑商工商业的盛衰取决于农业发展的状况与政府政策第二章秦代财政第一节秦汉财政概述第二节秦朝简史第三节秦代财政收入第四节秦代财政支出第一节秦汉财政概述一、秦汉时期的政治经济概况秦王朝加强中央集权，巩固封建统一的措施自称“始皇帝”；设三公九卿；实行郡县制；推行官俸制；统一法律、田制、税制；统一度量衡；构建四通八达的驿道站。秦汉社会经济的发展农业的发展手工业的发展商业与城市的发展二、秦汉财政的特征中央集权制财政的确立封建赋税体系的建立人头税：算赋、口赋、徭役、更赋收益税：田赋、贳贷税、牲畜税财产税：算缗钱、算商务、税民资消费税：关税、盐税、市租赋税课征以实物为主，兼课货币国家财政与皇室财政的分离第二节秦朝简史秦王嬴政当政以后，发动了大规模的兼并战争。从公元前230年到公元前221年的10年间，秦国先后灭掉了韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，统一了中国。秦的统一，结束了长期以来诸侯割据称雄的局面，有利于人民的生活安定和社会生产的发展，符合当时各族人民的共同愿望。秦朝的